历史沿革博乐市历史悠久，山水雄奇，早在公元年，唐代中央政权就在博乐设置了双河都督府，与中原直保持着密切联系，是丝绸之路北道通往中亚和欧洲重镇之。

县名源于博尔塔拉河名。

博尔塔拉，为蒙古语，意为银色草原。

年置博乐县。

年撤销博乐县，成立博乐市。

博乐名历史久远，最早记载是公元世纪耶律大石建西辽后所建勃罗城在今博乐西南。

元代有不剌普剌孛罗等。

旧为准噶尔策妄阿拉布坦游牧地，清乾隆二十九年年移察哈尔左营驻此，设领队大臣，俗称大营盘。

西域图志称博罗塔拉。

光绪十四年年属精河直隶厅。

年由精河县析置博乐县，博乐市年撤县建市。

年被国务院列为对外开放城市。

年境内阿拉山口经批准对外开放，成为中国西部地区唯铁路公路并举国家类口岸，中国与哈萨克斯坦共和国铁路在阿拉山口接轨，标志着第二座亚欧大陆桥全线贯通。

年博乐市又被中国国务院批准为沿边进步开放城市，年国务院批准成立博乐边境经济合作区。

博乐市是中国西部个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥西桥头堡。

年，博乐市辖个街道个镇个乡。

其中总人口为万人，民族个，其中蒙古族万人，汉族万人，维吾尔族万人，哈萨克族万人，回族万人。

乡镇小营盘镇人达勒特镇人乌图布拉格镇人青得里乡人贝林哈日莫墩乡人阿拉山口虚拟镇人阿热勒托海牧场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵匝团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人。

社会经济状况项目建设配套条件物资供应及技术保障目前，博州博乐市现有多家具备国家资格认证勘察设计施工监理单位，以及多处产品齐全物质供应充实建材市场，可为项目建设实施提供有力保障。

建设场地地质情况经勘察设计单位现场勘察，项目建设场地地貌单，地层较简单，为中硬场地类建筑场地，岩土层承载力达，属抗震有利地段。

基础设施现状博乐市通过争取国债项目引进外国银行贷款广泛招商引资吸纳民间资金投入等途径，投入亿元用于城市建设。

加大城市规划力度，投资万元，先后完成了城市总体规划修编大纲城市近期建设规划南城区规划商业网点规划城市消防规划万亩生态园区等项规划编制工作，为推进城市化进程奠定了基础。

城市道路建设步伐加快，完成了北环路长城路顾里木图路文化路建国路前进路沿河路迎春路等条道路新建改建工程，新增城市道路公里，市区已拥有道路条公里。

市政公用事业蓬总论项目概况项目名称博乐市老年公寓建设项目项目承办单位法人代表项目主管单位建设地点目实施，实现中央制定以老有所养老有工作完成后同期提请上级验收申请。

项目运营经上级验收合格后开放运营。

第九章项目资金筹措与管理项目投资估算建设投资估算估算内容本项目建设所包括工程费用建筑工程费设备购置费安装费工程建设其它费用和预备费。

估算依据建筑工程按博乐地区建筑工程单位估价汇总表，并参考博乐地区同类工程项目实际造价水平估算设备价格依据厂家询价和市场价格进行估算。

工程建设其他费用和安装费费率根据有关部门规定，并参考实际水平综合测算。

估算指标建筑工程根据不同建筑物结构装修标准，采用相应估算指标。

安装工程根据设备类型，采用相应安装费率。

设备设施估价分别采用按现行市场价考虑运费安装费方式进行。

其它费用按有关规定或实际情况计取。

建设单位管理费按工程费用勘察设计费按工程费用工程监理费按建筑工程费用其他前期费主要包括景区基础设施配套费用以及项目前期立项可研编制等费用，费率按工程费用计算人员培训按照项目管理人员数量估算办公家具和用品购置费等按照根据实际情况计算基本预备费按工程费用和其它费用之和计算。

投资估算经估算，项目建设总投资为万元，其中土地费用万元，占项目总投资工程费用万元建筑工程费万元，设备购置费万元，占项目建设投资工程建设其他费用万元，占建设投资项目预备费万元，占建设投资。

详见建设东部和东北部临精河县托里县，西濒温泉县，南滨尼勒克县霍城县，北以阿拉套山分水岭为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长公里。

市区距乌鲁木齐市公路里程公里。

全市总面积平方公里，辖三镇两乡两个国营牧场和四个街道，有蒙汉维哈等个民族，总人口万人年，地方人口万人，城市人口万人，少数民族人口万人。

是博尔塔拉蒙古自治州首府新疆生产建设兵团农五师师部所在地，根据在博乐市居民调查显示，目前有大约家庭要赡养位老人，家庭要赡养位老人而当前博乐市各类老年社会福利机构只有张养老床位，远远不能满足需要。

为此建设处集医疗保健老年活动住宿疗养等功能齐全老年公寓，是解决目前关于老年人养老安居日益形成重要社会问题。

项目概要拟在博乐市位置建设处布局合理功能齐备生态舒适环境优美集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体高品质养老院。

项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积，水体面积项目建设必要性充分结合学习实践科学发展观活动，以构建和谐社会为目标，根据博乐市老龄工作报告需求尽快解决目前博乐市养老服务机构缺乏布局不合理功能设施不健现状已成为种迫切需求。

为此通过政策支持，充分发挥民营企业经济带动作用，修建处功能齐备高标准养老院对党十七大报告中提出加快推进以改善民生为重点社会建设，老有所养是改善民生重要内容是非常必要。

结论按照国家及自治区相关文件精神，制定有关规划和建设计划，积极落实新建项目基本建设配套资金，争取各级财政投资补助及政策扶持，推动博乐市老年公寓项目建设。

项目实施有利于构建和谐社会，体现中央制定老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐养老原则，社会效益显著。

第三章老龄产业和项目建设规模分析中国老龄化现状及政策分析据统计，目前我国岁以上人口达到亿，占总人口，在今后较长段时期内，老龄人口比例将以年由精河县析置博乐县，博乐市年撤县建市。

年被国务院列为对外开放城市。

年境内阿拉山口经批准对外开放，成为中国西部地区唯铁路公路并举国家类口岸，中国与哈萨克斯坦共和国铁路在阿拉山口接轨，标志着第二座亚欧大陆桥全线贯通。

年博乐市又被中国国务院批准为沿边进步开放城市，年国务院批准成立博乐边境经济合作区。

博乐市是中国西部个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥西桥头堡。

年，博乐市辖个街道个镇个乡。

其中总人口为万人，民族个，其中蒙古族万人，汉族万人，维吾尔族万人，哈萨克族万人，回族万人。

乡镇小营盘镇人达勒特镇人乌图布拉格镇人青得里乡人贝林哈日莫墩乡人阿拉山口虚拟镇人阿热勒托海牧场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵匝团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人兵团团场虚拟乡人。

社会经济状况项目建设配套条件物资供应及技术保障目前，博州博乐市现有多家具备国家资格认证勘察设计施工监理单位，以及多处产品齐全物质供应充实建材市场，可为项目建设实施提供有力保障。

建设场地地质情况经勘察设计单位现场勘察，项目建设场地地貌单，地层较简单，为中硬场地类建筑场地，岩土层承载力达，属抗震有利地段。

基础设施现状博乐市通过争取国债项目引进外国银行贷款广泛招商引资吸纳民间资金投入等途径，投入亿元用于城市建设。

加大城市规划力度，投资万元，先后完成了城市总体规划修编大纲城市近期建设规划南城区规划商业网点规划城市消防规划万亩生态园区等项规划编制工作，为推进城市化进程奠定了基础。

城市道路建设步伐加快，完成了北环路长城路顾里木图路文化路建国路前进路沿河路迎春路等条道路新建改建工程，新增城市道路公里，市区已拥有道路条公里。

市政公用事业蓬总论项目概况项目名称博乐市老年公寓建设项目项目承办单位法人代表项目主管单位建设地点大再就业为目标，按照市场牵龙头，龙头带产业化发展思路，经过认真勘察，统规划，合理设计，加强管理，提高服务质量，努力将博乐市老年公寓打造成为全疆乃至全国最具特色老年公寓，为博乐博州新疆社会福利事业做出贡献。

建设原则在项目建设规划中，坚持科学规划统安排原则，确保项目建设按计划分期实施，努力达到现代化经营管理目。

在项目生产规划中，坚持以高效优质，综合经营全面发展方针，把项目区建成自治区民政服务设施精品在项目开发建设过程中，要始终坚持以提高社会效益为中心，以完善博乐市老年公寓服务设施建设为前提，以市场与资源相结合，综合发展道路，从而带动整个区域理实施进度招标采购等方面进行研究。

第二章项目背景及项目建设必要性项目背景人口老龄化是人类面对世纪挑战。

目前，我国岁以上老人已达到亿，超过总人口，人口年龄结构已进入老年型阶段。

今后个时期，我国老年人口还将以较快速度增长，到年岁以上人口将超过亿，约占总人数。

随着人口老龄化家庭小型化进程加快，家庭养老功能在逐步弱化，空巢老人高龄和生活不能自理老人不断增多，对社会福利需求日益加大。

全面推进养老服务，是破解我国日趋尖锐养老服务难题，切实提高广大老年人生命生活质量重要出路是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求人性化选择是促进家庭和谐社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设重要举措也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长重要途径。

博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，艾比湖西，天山西段北麓，准噶尔盆地西南部。

东部和东北部临精河县托里县，西濒温泉县，南滨尼勒克县霍城县，北以阿拉套山分水岭为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长公里。

市区距乌鲁木齐市公路里程公里。

全市总面积平方公里，辖三镇两乡两个国营牧场和四个街道，有蒙汉维哈等个民族，总人口万人年，地方人口万人，城市人口万人，少数民族人口万人。

是博尔塔拉蒙古自治州首府新疆生产建设兵团农五师师部所在地，根据在博乐市居民调查显示，目前有大约家庭要赡养位老人，家庭要赡养位老人而当前博乐市各类老年社会福利机构只有张养老床位，远远不能满足需要。

为此建设处集医疗保健老年活动住宿疗养等功能齐全老年公寓，是解决目前关于老年人养老安居日益形成重要社会问题。

项目概要拟在博乐市位置建设处布局合理功能齐备生态舒适环境优美集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体高品质养老院。

项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积，水体面积项目建设必要性充分结合学习实践科学发展观活动，以构建和谐社会为目标，根据博乐市老龄工作报告需求尽快解决目前博乐市养老服务机构缺乏布局不合理功能设施不健现状已成为种迫切需求。

为此通过政策支持，充分发挥民营企业经济带动作用，修建处功能齐备高标准养老院对党十七大报告中提出加快推进以改善民生为重点社会建设，老有所养是改善民生重要