通网已初步建立，但公路设计等级低，普遍存在路基窄路在差坡度大弯道急等问题，通车水平和运载能力十分有限。

水利该区域内水利设施十分落后，水田有效灌溉率不足。

由于近年来泥沙淤积生活垃圾和污水污染，河水已不能饮用，现人畜饮水十分困难。

电力经过农村电网改造和户户通电工程建设，小流域电力入户率已经达到了。

通讯该区域内通讯较为发达，电话入户率达以上，主要通讯方式为无线通讯，通信网络已覆盖全境。

六水土流失和水土保持现状水土流失状况根据实地调查资料测算西大山小流域内水土流失面积达平方公里，占流域总面积。

其中轻度流失面积平方公里，占流失总面积中度流失面积平方公里，占流失总面积强度流失面积平方公里，占流失总面积极强度流失面积平方公里，占流失总面积。

平均土壤侵蚀模数为吨平方公里年。

小流域内水土流失特征多为水力侵蚀。

水土流失原因造成本小流域水土流失严重原因主要是自然因素是地质因素。

本流域内岩石层多为花岗岩及花岗片麻岩，这类岩石具有砂粒多，凝聚力小特点，极易造成水土流失。

二是降水因素。

本流域为于大别山区暴雨中心带，暴雨次数多，降水强度大，降雨时间集中。

在雨水和径流冲刷下，极易产生强度面蚀和网状细沟侵蚀，造成水土流失。

另外，小流域两岸植被稀疏，疏林地未成林造林地和荒地多，连年遭受灾害，土壤再生能力涵养水源能力有限，在定程序上加剧了该流域内水土流失。

人为因素是地表植被破坏。

多年来，因自然灾害造成农田损毁致使农民采取了陡坡开荒不合理耕作方式，由于以前过度砍伐，使小流域内植被破坏严重，表层土几经冲刷损失殆尽，致使植被恢复能力极差，虽经过几年恢复，植被情况正在向良性方向转化，但多数是幼林。

这仍是小流域水土流失主因之。

二是经济林开发增速过快，由于水保意识差和资金限制，多数是粗放栽种，无水保措施，加剧了水土流失。

水土流失特点水土流失分布项目区水土流失分布面较广，呈连续性，水土流失程度由近山到远山逐渐减轻趋势，近山往往是最为严重，且侵蚀沟多，地表侵蚀严重，从分布趋势上看，山地中下部水土流失最为严重。

土壤类型和侵蚀特点水土流失发生土壤主要红壤为多，土壤发育深厚，结构松散，保水力差，抗蚀能力低，加之雨量集中且多暴雨，旦遇到降水，极易被水冲走，是种抵御水土流失能力低土壤，在缺少地表植被保护下，先由面蚀开始，继而坡面形成无絮乱流，汇流后形成浅沟，随着浅沟发展而形成深沟，局部成为崩岗，遭受侵蚀后常使山体支离破碎，难以利用。

人类利用不合理林地坡耕地占水土流失比重大，主要是人们在开发利用时不注意保护形成。

方面是林地迹地更新造成严重水土流失，另方面是坡耕地开发缺少规划，开发标准低，水土保持措施难以到位。

项目区水土著人流失与人类活动密切相关，其趋势随着人口密度增长而增加。

水土总论项目概况项目名称大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目二项目建设地点城关镇西大山小流域片区涉及罗城枣棚双桥个行政村三项目实施单位湖北省大悟县城关镇人民政府四项目主管单位大悟县发展和改革局五项目建设规模及建设内容水利工程新修河堤米河道清淤立方水土保持林亩便民桥座对个小二型水库进行除险加固个塘堰进行水毁修复，加大蓄水量，保证农业生产及生活用水。

持续发展需要由于水土流失破坏地表完整，诱发崩塌滑坡等地质灾害，并将大量泥沙冲入河道，抬高河床，加剧目目标自然经济资源和科学技术可行性，完全适应该区是自然经济特点，设计合理，实用性强。

环境改善明显本项目实施，不仅使项目区经济得以发展，将形成较完整生态防护体系和区域经济开发优势，促进农业经济长期稳定发展和生态环境良性循环，尤其是西大山周边水土流失得到治理，有利于改善西大山水库水质。

二结论大悟县城关镇西大山小流域综合治理建设项目实施，将使项目区经济得到发展，环境得到改善。

具体体现在使项目区水土资源得到合理利用和开发，人均收入和劳动生产率将有很大提高，有利于促进当地经济发展，加快农民脱贫致富奔小康步伐林植被覆盖率大幅提高，在减轻项目区水土流失危害同时，涵养水源，调节气候，有效抑制干旱，洪涝等自然灾害，改善生态环境，促进农林牧渔各业协调持续稳定发展项目区水土保持治理措施综合治理布设，有利于改善今后大悟县城关镇供水水质和水量。

综上所述，本项目为社会公益性项目，项目实施后对项目区自然生态环境，社会经济现状及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金区配等方面分析论证结果表明都具有代表性。

立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理。

因此，本项目是可行。

大悟县城关镇西大山小流域水土流失现状表附表行政区总面积水土流失面积水土流失面积占总面积土壤侵蚀模数水土流失特征轻万农户，万人。

大悟是全国著名革命老区和将军县，孕育了徐海东刘华清聂凤智等多位共和国高级将领和领导人。

周恩来董必武李先念徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉战斗足迹。

大悟也是民国大总统黎元洪故乡。

地处鄂北门户大悟县，北眺中原大地，南瞰江汉平原，国道京广铁路擦肩而过，横穿全境京珠高速公路和大安线黄土线宋长线以及正在建设石武高速铁路等交通网络使大悟交通四通八达。

年，全县上下坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以加快发展为首要任务，以脱贫奔小康为统领，以项目建设改善民生改革创新为重点，积极转变经济发展方式，着力统筹城乡发展，大力开展全民创业，全方位开展招商引进，加快新型工业化城镇化和新农村建设步伐，深入推进两型社会建设，全面完成了年各面经济目标，社会事业全面进步，实现了十五规划各项目标任务，经济社会全面发发展。

全年完成当年生产总值，万元。

其中第产业完成增加值，万元，第二产业完成增加值，万元，第三产业完成增加值，万元。

按可比价计算，生产总值比上年增长，其中第二三产业分别增长。

二三产业比重为。

二三产业对贡献为，分别拉动增长。

二城关镇区域概况大悟县城关镇地处全县政治经济文化中心，全镇辖个社区，个村，国土面积平方公里，山场面积万亩，总人口人。

城关镇区位优势良好，是著名商业城镇。

距京广铁路广水站公里，距武汉天河机场公里京珠高速公路和国道横穿全镇境内，交通便利，通讯设施齐备。

近几年来，镇党委政府以发展经济为中心，以招商引进为重点，以两区河东开发区镇工业园区为依托，引进招商企业家，初步形成特色种植养殖餐饮市场开发四大支柱产业。

城关镇以农业产业结构调整为先导，大力发展特色农业，突出城郊优势。

沿京珠高速公路两侧，在长征路社区田湾高咀乐冲等村建立余亩杜仲板栗带，沿环河两测在府前社区刘湾邓畈汪城双河建立余亩蔬菜带，沿大界公路七里枣棚双桥罗平方公里，占流失总面积。

平均土壤侵蚀模数为吨平方公里年。

小流域内水土流失特征多为水力侵蚀。

水土流失原因造成本小流域水土流失严重原因主要是自然因素是地质因素。

本流域内岩石层多为花岗岩及花岗片麻岩，这类岩石具有砂粒多，凝聚力小特点，极易造成水土流失。

二是降水因素。

本流域为于大别山区暴雨中心带，暴雨次数多，降水强度大，降雨时间集中。

在雨水和径流冲刷下，极易产生强度面蚀和网状细沟侵蚀，造成水土流失。

另外，小流域两岸植被稀疏，疏林地未成林造林地和荒地多，连年遭受灾害，土壤再生能力涵养水源能力有限，在定程序上加剧了该流域内水土流失。

人为因素是地表植被破坏。

多年来，因自然灾害造成农田损毁致使农民采取了陡坡开荒不合理耕作方式，由于以前过度砍伐，使小流域内植被破坏严重，表层土几经冲刷损失殆尽，致使植被恢复能力极差，虽经过几年恢复，植被情况正在向良性方向转化，但多数是幼林。

这仍是小流域水土流失主因之。

二是经济林开发增速过快，由于水保意识差和资金限制，多数是粗放栽种，无水保措施，加剧了水土流失。

水土流失特点水土流失分布项目区水土流失分布面较广，呈连续性，水土流失程度由近山到远山逐渐减轻趋势，近山往往是最为严重，且侵蚀沟多，地表侵蚀严重，从分布趋势上看，山地中下部水土流失最为严重。

土壤类型和侵蚀特点水土流失发生土壤主要红壤为多，土壤发育深厚，结构松散，保水力差，抗蚀能力低，加之雨量集中且多暴雨，旦遇到降水，极易被水冲走，是种抵御水土流失能力低土壤，在缺少地表植被保护下，先由面蚀开始，继而坡面形成无絮乱流，汇流后形成浅沟，随着浅沟发展而形成深沟，局部成为崩岗，遭受侵蚀后常使山体支离破碎，难以利用。

人类利用不合理林地坡耕地占水土流失比重大，主要是人们在开发利用时不注意保护形成。

方面是林地迹地更新造成严重水土流失，另方面是坡耕地开发缺少规划，开发标准低，水土保持措施难以到位。

项目区水土著人流失与人类活动密切相关，其趋势随着人口密度增长而增加。

水土总论项目概况项目名称大悟县城关镇西大山小流域综合治理项目二项目建设地点城关镇西大山小流域片区涉及罗城枣棚双桥个行政村三项目实施单位湖北省大悟县城关镇人民政府四项目主管单位大悟县发展和改革局五项目建设规模及建设内容水利工程新修河堤米河道清淤立方水土保持林亩便民桥座对个小二型水库进行除险加固个塘堰进行水毁修复，加大蓄水量，保证农业生产及生活用水。

理，以经济效益为中心，运用价值规律，供求关系治理开发，坚持因地制宜，因害设防，优化配置规划原则，把农业产业开发与区域经济发展结合起来，合理安排农林牧等各业布局结构，形成有效水土综合防护体系，减轻当地环境水土流失山地滑坡等地质灾害危袭，确保山体与河道安全，提高流域抗灾减灾能力改善区域农业生产条件，促进我镇产业经济发展。

因此，以小流域为单元，开展水土流失综合治理是我镇经济实行可持续发展战略必然选择。

是保障粮食安全，保护农民生命线需要小流域片区基本农田主要集中在河流两岸谷地，是小流域内粮食作物主要产地。

由于洪涝灾害危害，基本农田正在逐年减少。

如果任由水土流失任由洪水泛监，基本农田必将继续逐年减少，并最终请勿外传，委托书二中华人民共和国水土保持法三中华人民共和国环境保护法四中华人民共和国土地管理法五中华人民共和国劳动法六中华人民共和国安全生产法七中华人民共和国招标投标法八基本农田保护条例九建设工程安全生产管理条例十国家以工代赈管理办法十湖北省以工代赈管理办法十二其他相关材料三报告编制原则贯彻国家建设有关规范标准和规定实行总体规划逐步调整原则内容丰富功能齐全采用现代化技术，方案有前瞻性可靠性和经济合理性。

第二章项目基本情况大悟县概况大悟县位