活动。

是促进村民致富奔小康需要由于项目区基础设施不全，致使梅坪村仍有个村民小组户人仍然生活在条件差基础设施不全发展能力低环境。

基础条件差是制约该区域建设新农村关键因素。

该项目实施，不仅为项目区村民改善了生活条件，也带动了周边经济发展，促进农家乐等二三产业发展。

为该区域经济发展提供了强劲动力和可靠条件，为区域经济和相关产业发展注入了新活力，可促进区域经济和社会持续发展。

项目建设条件本项目具有良好建设条件，主要表现为气候条件项目区属亚热带季风性山地湿润气候，平均海拔米，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，风速小，无霜期较长。

全年平均气温，年平均降雨量毫米，无霜期天左右。

平均日照时数小时左右。

平均风速∕，平均地表温。

材料供应条件该项目区所在地理位臵石料丰富，岩性力学性质良好，路基路面桥梁等工程所需石料均可沿线就近备取水资源丰富，水质良好，均可就近取材钢材水泥等均可在县城采购，且运输方便，距离较近木材可就近砍伐三材物质可就在县城购买项目区域有电源，能满足施工和生活用电，因该项目区就在省道椒石线旁，离县城公里，施工所需物资运输条件很好，采购方便，运输便捷。

地质条件项目区境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂。

地质结构位于新华夏系第三隆起地带与长江中下游东西构造带结合部，寒武纪至三迭纪地层比较发育，分布最广是下古生界志留系粉砂岩页岩，其次是寒武系中统灰岩。

技术条件咸丰县交通局高乐山镇公路管理站拥有批公路桥梁技术人员，现有专业技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，为项目建设提供了可靠技术保证。

施工时采用公开招投标方式，选择具备资质施工企业承建，确保工程按时按标准完工。

劳力条件项目区域及周边沿线有劳动力余人，能够保证工程建设所必须劳动力资源。

根据当地劳务报酬水平看，每个工日为元，并且工程受益对象直接是农户，所以在劳动力及出勤上，积极性高，主动性强。

内部环境镇党委镇政府对此工程十分重视，主要领导负总责，由分管扶贫开发领导牵头，组建工作专班，项目前期工作已准备就绪，此工程已纳入本届政府解决十件实事之，力争在明年内启动该项目。

外部环境是有上级部门大力支持。

马河村环境建设项目工程得到县委县政府高度重视，县交通局等行业主管部门也派出技术组到实地进行踏勘测量，县发展和改革局把该工程纳入了年老区建设示范工程项目申报，为该项目建设打下了坚实基础。

二是高乐山镇是全省新农村建设示范乡镇之，项目区马河村是省整村推进村之，为项目区建设提供了更加有力保障。

第五总论项目名称与主办单位项目名称梅坪村环境建设项目工程项目建设地点高乐山镇项目建设性质新建项目建设业主高乐山镇政府项目建设法人技术负责人可行性研究报告编制单位本报告由咸丰县工程咨询公司编制，咸丰县工程咨询公司是咸丰县从事项目咨询的专业机构，工程咨询资格证书编号为鄂工咨丙。

可研报告编制依据恩施州发展计划委员会关于转发省发展改革委关于进步改进以工代赈管理工作的意见的通知恩施州计地区号责村内建设及协调工作。

由交通基本建设质量监督站度安排建设工期安排总工期年年月地勘进场，月至月完成地勘及桥梁设计工作，月完成设计文件评审和招投标。

年月开工建设，年月完成桥梁下部构造及拱肋建筑主体工程。

年月前完成桥梁桥面铺装及防护工程，工程全面完工。

项目竣工验收项目竣工后，分两个层次进行验收。

先由县发展和改革局组织有关部门进行预验收，后申请州发改委组织验收。

项目后续管理该项目竣工验收后，镇政府要加强对项目后续管理，确保项目能发挥长远效益。

原则上采用谁受益谁管理办法，由镇交通管理站项目涉及村村委会共同管理，技术上由交通管理站负责，村民委员会负责组织农户每年集中维护次以上，每年组织受益农户常年管理，保证公路桥梁不被破坏，加强对群众教育，对破坏公路个人除追究相应责任外，还要负责恢复赔偿，对教育不改者交公安机关处理。

第八章劳务报酬概算与支付根据国家有关规定和精神，在改善贫困地区生产生活和基础设施条件促进经济发展同时，为进步体现国家老区建设扶贫政策特点，切实减轻农民负担，促进贫困群众增收。

因此，在该项目中不再将农民群众无偿投工投劳折资作为地方配套资金。

在该项目实施过程中，除技术较为复杂建设内容外，应为项目区域内农民群众提供短期就业机会，使当地富余劳动力有条重要出路。

这些贫困群众通过参加该项目建设，将会得到定劳务报酬，直困地区人民德政，以推动脱贫致富进程，从行业发展现状和项目建设是否符合地区经济社会发展规划研究建设必要性从项目建设气候条件原材料供应条件项目区域地质结构项目建设所需技术力量及劳动力来源等方面研究项目建设是否具备条件从项目区域社会经济发展现状和发展前景研究项目建设外部环境根据以老区建设资金投向和项目区域实际研究项目建设内容和规模根据行业规范研究项目建设技术方案，以确保项目建设质量。

根据实地勘测结果确定项目建设工程量从项目建设组织机构设臵项目实施组织方式政策保障措施项目实施进度安排项目后续管理等方面研究项目实施管理。

根据定额并结合工程建设实际，测算项目建设投资根据有关规定和精神，测算劳务报酬与支付劳务报酬保障措施从经济社会和生态方面分析项目投资效益针对项目在可行性研究阶段遇到问题和项目在实施过程中可能出现问题提出建议性措施。

项目概况及结论项目概况高乐山镇地处咸丰县城，是咸丰县政治经济文化中心，位于鄂湘黔渝四省市边区结合部，椒石利咸咸来三条省道和国家即将兴建恩黔高速公路纵贯全境，是华中华南连接西部和西部通沿海便捷大道，能有效地将鄂渝湘黔毗邻地区人流物流信息等经济要素聚集整合，迅速融入国内国际大市场。

全镇有国土面积平方公里，辖个行政村个村民小组，个居委会，总人口万人，其中农业人口户人。

有耕地面积亩，其中水田亩。

境内盛产烤烟乌龙茶糖梨等经济作物，素有乌龙茶第镇，糖梨第镇称号。

烤烟乌龙茶已成为全镇支柱产业，年种植烤烟面积万余亩，现有乌龙茶面积近万亩。

年，全镇生产总值达亿元，农民人均纯收入元，粮食总量吨，人均占有粮食公斤。

全镇有贫困人口人。

工程主要建设内容和规模梅坪村环境建设。

内容包括对村庄进行绿化亮化，修建公厕健身问题设施污水处理池及垃圾池，并对民居进行改造。

工程总霜期天左右。

平均日照时数小时左右。

平均风速∕，平均地表温。

材料供应条件该项目区所在地理位臵石料丰富，岩性力学性质良好，路基路面桥梁等工程所需石料均可沿线就近备取水资源丰富，水质良好，均可就近取材钢材水泥等均可在县城采购，且运输方便，距离较近木材可就近砍伐三材物质可就在县城购买项目区域有电源，能满足施工和生活用电，因该项目区就在省道椒石线旁，离县城公里，施工所需物资运输条件很好，采购方便，运输便捷。

地质条件项目区境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂。

地质结构位于新华夏系第三隆起地带与长江中下游东西构造带结合部，寒武纪至三迭纪地层比较发育，分布最广是下古生界志留系粉砂岩页岩，其次是寒武系中统灰岩。

技术条件咸丰县交通局高乐山镇公路管理站拥有批公路桥梁技术人员，现有专业技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，为项目建设提供了可靠技术保证。

施工时采用公开招投标方式，选择具备资质施工企业承建，确保工程按时按标准完工。

劳力条件项目区域及周边沿线有劳动力余人，能够保证工程建设所必须劳动力资源。

根据当地劳务报酬水平看，每个工日为元，并且工程受益对象直接是农户，所以在劳动力及出勤上，积极性高，主动性强。

内部环境镇党委镇政府对此工程十分重视，主要领导负总责，由分管扶贫开发领导牵头，组建工作专班，项目前期工作已准备就绪，此工程已纳入本届政府解决十件实事之，力争在明年内启动该项目。

外部环境是有上级部门大力支持。

马河村环境建设项目工程得到县委县政府高度重视，县交通局等行业主管部门也派出技术组到实地进行踏勘测量，县发展和改革局把该工程纳入了年老区建设示范工程项目申报，为该项目建设打下了坚实基础。

二是高乐山镇是全省新农村建设示范乡镇之，项目区马河村是省整村推进村之，为项目区建设提供了更加有力保障。

第五总论项目名称与主办单位项目名称梅坪村环境建设项目工程项目建设地点高乐山镇项目建设性质新建项目建设业主高乐山镇政府项目建设法人技术负责人可行性研究报告编制单位本报告由咸丰县工程咨询公司编制，咸丰县工程咨询公司是咸丰县从事项目咨询的专业机构，工程咨询资格证书编号为鄂工咨丙。

可研报告编制依据恩施州发展计划委员会关于转发省发展改革委关于进步改进以工代赈管理工作的意见的通知恩施州计地区号额元备注管理费及税金元地质勘测费元设计及文件审查费元质量监督试验检测费元工程监理费元合计经初步概算该项目总投资元，按约数调整为万元。

资金筹措该项目总投资万元。

其中申请国家老区建设资金万元。

第七章项目组织与管理项目组织项目组织本项目由县老区建设工作领导小组总体负责组织协调县直有关部门将本项目相关建设内容纳入工作计划并监督实施督促本项目配套资金落实到位研究解决本项目中有关重大问题。

县老区建设领导小组办公室县发展和改革局为本项目行政责任人，负责本项目申报提出实施方案监督实施过程。

县财政局负责本项目全部资金调度和监督管理。

县交通局负责本项目中桥梁公路工程规划政局关于转发财政扶贫资金报帐制管理办法试行通知恩施州财农发号咸丰县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要咸丰县十五扶贫攻坚总体规划咸丰县发展和改革局编制咸丰县以工代赈建设规划咸丰县以工代赈管理办法实施细则高乐山镇发展规划咸丰县交通局工程技术人员现场勘察具体测量和设计而制定初步设计方案咸丰县高乐山镇人民政府委托咸丰县工程咨询公司编制龙坪公路桥梁及接线项目工程可行性研究报告委托书中国农村扶贫开发纲要国家关于西部开发战略项目编制原则对梅坪村环境建设项目工程建设采取整体规划整体实施项目建设尽量考虑从实际出发，从节省投资出发用有限资金来产生最大社会经济生态效益施工时采用公开招投标方式，选择具备资质施工企业承建。

可行性研究范围本可行性研究报告研究范围包括从项目建设体现党和政府对贫困地区人民德政，以推动脱贫致富进程，从行业发展现状和项目建设是否符合地区经济社会发展规划研究建设必要性从项目建设气候条件原材料供应条件项目区域地质结构项目建设所需技术力