产业链。走特色资源产业化，特 色产业规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地，农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 通过农业产业化和农工体化促进工业化发展。 为充分利用本团的资源优势和地域优势，团拟在棉花规模种植基础 上引进先进配套的棉花加工技术，进行加工棉花产业化综合科技建设项 目，采用基地加公司的联合形式，使之生产加工销售体化，这对促 进农村经济发展，增加职工经济收入，使职工脱贫致富，在促进农场农业 产业结构调整方面都具有重要意义。 研究工作的依据与范围 研究工作的依据 国家发展改革委办公厅关于加强经济综合开发示范镇项目建设 的通知发改办农经号 新疆生产建设兵团农二师国民经济和社会发展十二五规划 纲要 兵团小城镇经济综合开发示范项目建设规划 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大 纲 轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定 农二师统计年鉴年版 建设单位提供的其他相关资料 国家和地方政府部门现行有关法律法规。 研究范围农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹 措方式及来源，测算项目经济效益。 项目建设的背景及必要性 市场分析及市场风险分析 场址选择 建设条件 建设方案 环境保护及绿化 项目防火 项目节能 职业安全与卫生 企业组织与劳动定员 项目管理 工程招标 投资估算及资金筹措 财务评价 社会效益和生态效益评价。 效益评价 团棉花加工项目，是依法设立的以农产品加工为主业具有注 入资格的企业，企业未来的发展模式是通过建立可靠稳定的利益联结机农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 制带动周围农户的棉花种植发展，从而在当地实现企业基地农户的 产业化经营，相互促进，相得益彰，项目带动性强，辐射力大，产生的经 济效益社会效益和生态效益显著。 结论 拟建项目建成后，加工机采棉的能力将突破吨，可有效缓解拾 花劳动力紧张难题，为棉花种植户节省用于人工采摘的拾花所需费用 万元以上，为团场全面发展机采棉打好了基础。 农二师团棉花加工产业化经营龙头项目，符合国家产业政策和投 资方向，有利于农二师地区特色产业的发展，对推动兵团城镇化建设具有 十分重要的战略意义。因此，本项目是可行的，本项目的实施是必要的。 农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 项目背景与必要性 项目提出的背景 新疆是我国的主要产棉区之，每逢秋季棉花收获时节，最头疼的问 题就是拾花工劳力的严重不足，由于近年来民工荒现象的日益突出，新疆 主要产棉区的拾花工越来越少。为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾 花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。高 额的佣金致使传统手摘方式采摘棉花的成本不断加大，但即便如此，部分 棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收的局面。据 兵团农业局数据统计，兵团每年从内地雇请的拾花民工至少余万人， 为此支付的人工费就高达亿元。尽管如此，在棉花收获的高峰期，兵 团各产棉区还是不同程度地面临人手不足的压力，南疆棉区尤为突出，无 法及时采摘的棉花仍为数不少。拾花难成为阻碍兵团棉花产业发展的 瓶颈。农二师团的棉区地势平坦，条田面积大，具备明显的机械 化操作优势。为降低采棉成本，团场推广大面积机械采摘棉花技术，实行 机械采棉后，台采棉机每日可负责至亩棉田，采籽棉超过 万公斤，相当于个熟练拾花工的劳动量，所产机采棉不但亩成本比手 采棉降低，还能使团场职工收入增加万元左右，而且所采棉花综 合质量指标已达到国家现行棉花标准的二级水平。棉花作为农二师团 的主要的经济类作物，只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本， 使其具有在国内国际市场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可 以减轻采棉者的劳动强度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 棉花成本提高劳动生产力的目的，从而推动棉花生产方式的改革，促进 农二师团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高，发 展大规模机采棉已是团棉花产业的大势所趋。团现有棉花种植面积 万亩，年总产皮棉吨，年其中机采棉播种面积达到。规 兵团大力推广机采棉的直接原 因，从本质看兵团推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生 产力这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺的原因是多方面的是 中央号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广 大贫困地区农民收入有所增加，农民的务农积极性高涨，使得他们不愿 意出远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由 政府牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两 年由于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更 深层的原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效， 二三产业的迅猛发展使当地的就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳 动力，使得到新疆打工的农民工被分流。而从全国来看，近年来劳务工结 构性紧缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末民工荒现象就已 经在东部经济发达的珠三角长三角和福建省等地区普遍存在， 据调查，仅珠三角地区以上的企业都存在不同程度的缺工，企业 普遍缺工达，缺工数量在万人以上，由于缺工导致的企业 生产线开工不足已严重影响了东部沿海工业的发展。由此可见，劳务工 紧缺不是个局部性暂时性的问题，而是个全局性长期性的问题， 随着农村经济政策的不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，农二师 团如不尽早突破劳动力短缺的制约必定会影响棉花发展战略的进步实农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 施。 降低生产成本，参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷， 皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家的前列。 但与先进植棉大国相比，我们的棉花生产方式相对落后经营规模小劳 动生产率低生产成本比较高国际竞争力相对较弱。美国生产千克 皮棉的平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，兵团 的平均用工量是全国的，也达到个工日同样等级的皮棉， 国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。由于进口棉价格低，造成 国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出的财政补贴高达数拾 亿元。加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化，有 关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争的重要原因。对 兵团棉花而言拾花费用的不断上涨已经成为棉花成本不断攀升的重要因 素。据兵团农业局统计机采棉综合机械化作业的各个环节，包括脱叶 采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘 成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉的采 摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入 元。如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下的棉花生产物化成本。 随着机采棉及其配套技术的不断成熟和面积的不断扩大，农二师团棉 花将更有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。 解放农业劳力，加快农二师团农业产业化进程的需要农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快兵团农业产业 化进程的有效途径。据测算，按照兵团目前的棉花生产技术，受人工采收 生产方式的制约，平均每个职工只能管理亩棉花，创造产值万元， 职工年收入元。兵团机采棉技术五年的试验示范结果显示采棉 机单台日采收进度可达至亩，般情况下，台采棉机可顶 个拾花工，在高峰期，台采棉机日采籽棉超过万公斤，相当于 个拾花工的劳动量。由于机采棉技术实现了机械化采收，摆脱了生产量 对劳力数量的依存关系，人均管理定额可比手工采收增加至倍，达到 亩以上，产值可达万元以上，职工年收入提高到万元，每千 克皮棉用工量降到个工日。年，农八师三二团万亩机采棉 只用了个职工，人均管理定额由过去的亩提高到亩，而劳动 强度却明显降低，人均纯收益提高了至倍。机采棉技术的不断推广 和植棉机械化程度的不断提高，不仅为农二师团棉花向规模化信息 化机械化产业化现代化的方向打开了通道，而且能够把广大农工从 繁重的体力劳动中解放出来，分流转移到团场二三产业中去，这必将对 团场的产业结构调整城镇化建设以及农业职工素质的提高产生深远的影 响。 增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场的需要 棉花是农二师团农业最大的支柱产业，棉花事关农工收入的问题， 事关团的经济发展和社会稳定，事关兵团建设屯垦戍边新型团场和构 建全面小康社会根本目标的实现。据测算棉花收入已占全疆农民收入的 左右，在农二师团，