链的建设。整个有线电视行业将经历结构化转型。有线电视产业及其运营将由外延式发展 向内涵式发展转变，由粗放式经营模式向集约式经营模式转变，由关注发展速度向关注效益转变，并从价 格模式转向价值模式，从关注节目数量转向关注节目数量节目质量和信息内容。 信息产品和服务需求多样化导致供求格局发生变化。模拟时代的有线电视运营基本属于卖方市 场，用户需要什么没有选择也不能选择。随着小康社会环境的逐步建设，国民收入的大幅度提高，大众的 消费结构将由以满足基本物质生活为主转向更多追求精神文化享受，人们对文化娱乐和信息服务产品将提 出多种类多层次与个性化的要求。另外，数字化和三网融合趋势所带来的业务同质竞争与异质竞争 将改变人们视听娱乐业务的市场供求格局，买方市场会逐渐形成，经营性有线电视业务的发展速度会越来 越明显。 国家广电总局数字电视过渡计划及转换模式 时间阶段地域 年以前 北京天津上海重庆东部地区包括广东福建江苏浙江山东地市以上城市 中部地区包括湖南湖北海南四川安徽江西广西河南河北山西陕西辽宁 吉林黑龙江省会市和部分地市级城市西部地区包括新疆西藏青海宁夏甘肃 内蒙古云南贵州部分省会市 年以前东部地区县以上城市中部地区地市级城市和大部分县级城市西部地区部分地市级以上城市和少数县级城市 年以前中部地区县级城市西部地区大部分县以上城市 年以前西部地区县级城市 表国家广电总局颁布的中国有线电视分阶段向数字化过渡时间表 现时，我国政府及主管部门强力推进有线数字普及化，由于西方发达国家在模拟制式下就拥有成熟 的有线电视分层经营模式，有线数字网络运营商尽管要承担数字化转换的巨额资本支出和市场开发成本， 但依然有信心在升级后的数字宽带新平台上通过增加服务增加收费来获益。在这个产业升级过程中，相关 设备供应商系统软硬件供应商节目供应和集成商都获得了新的订单和商机。我国有线电视经营环境则 与此迥然不同。首先，我国有线电视业直按事业化而非企业化运营，有线电视运营商的市场主体经 营地位未完全明确其次，电视台制播没有分离，节目制作市场发育不充分，付费电视内容极度匮乏 再次，我国有线电视没有实行分层经营制，观众没有形成为内容直接付费的消费习惯。由于有线运营商没 有能力和动力进行业务创新，因此我国有线电视直处于功能单收费低廉的粗放经营状态。与西方国 家比较来看，我国的有线电视数字化不仅仅是要完成次由模拟到数字的技术升级，更是次在数字化新 平台上重建有线付费电视运营新体系的制度创新。 由于付费电视内容建设的滞后，我国数字电视用户的推广未能取得预期进展。为此，从年开始 国家广电总局调整了以付费电视来推动数字电视发展的策略，方面加大了对业内的思想认识教育工作， 将数字化从技术业务行业层面提升到社会国家信息化层面，以争取各方支持另方面也采取了多 项引入竞争适度开放市场有利于有线数字电视产业开发的政策配套措施。 首先国家广电总局积极游说国家高层领导和三部委国家发改委财政部税务总局为有线网络 运营商提供税收财政及适当提高有线电视收费标准扩展业务范围的优惠政策以优化有线网络运营商的 运营环境，提供其数字化的积极性。 其次，针对有线数字电视的内容瓶颈，国家广电总局先发布了广播电视有线数字频道业务管理暂行 办法以规范国内付费电视频道运作，鼓励国内有实力具备资格的机构投资发展付费电视频道和节目。 年月又公布了中外合资合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定，规定年月 日以后外资媒体公司可以入股中国的广播电视节目制作经营企业。在中方持股不得少于的前提 下，外资企业可以在中国境内合资合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务。广电总局同时 加快数字付费频道的审核与批复，还将陆续发放牌照以催谷数字付费电视市场。这些政策的实施整体上将 给节目内容市场的发展提供宽松的环境，但我们认为节目内容制作与交易市场的充分发展必须要与广播电 视行业的制播分离改革相结合。 再次，有线数字化与付费电视同步操作，现阶段大力推广整体转换模式，通过树立青岛模式和佛 山经验两个样板，解决有线数字电视的商业运营模式困惑。这些政策的实施整体上将给节目内容市场的 发展提供宽松的环境，但节目内容制作与交易市场的充分发展必须要与广播电视行业的制播分离改革。 青岛模式 青岛模式是指以小区为单位向用户免费安装机顶盒实施整体转换，在推行数字节目的同时停止大 部分频道的模拟信号输送，通过政府财政和大型企业的共同投入迅速建立起数字电视平台，用户收看的电 视节目由套节目增加到套，并可通过有线电视网络收套广播节目，可以点播部分节目，同时 还为用户提供教育交通医疗等多种个性化信息服务。青岛市数字电视收费价格则由原来的每月元 增加到每月元青岛市总工会确定的重点帮扶户每机每月元。综合看，青岛模式主要特点是强 制整体转换增加内容普遍提高月收视费。在有线付费电视节目吸引力有限的情况 合业务发展方向分为三大类，包括 多媒体娱乐视频业务包括基本数字电视，付费电视互动电视和游戏等业务。实 现产品市场扩张，按照以应用促发展的经营思想，向个性化多媒体综合业务产品扩张。同时， 为满足个性化需求，推出收费电视和视频点播业务，根据本地区网络特点，细分客户群， 以准视频点播作为主推业务对于具备双向条件的高端用户，制定单向机顶盒和双向 机顶盒的优惠政策，主推增收业务和业务。重点是要充分利用各地用户消费习惯和需求，采 用深度挖掘政策利用市场诱因等有利因素，加速区内综合信息业务实现，实现综合传媒市场业的 优势份额。 数据类业务定制网站网络资讯和宽带接入等业务，积极出击抢占综合数据市场份额， 保持左右每年的增长速度。 通信类业务开发即时消息视频通信等业务，根据网络的改造情况，考虑跨网和电信运营 商合作，为高端用户提供通信服务。 加强数字产业链联合，以广电为核心，整合多方资源，形成合力，共同运营好数字电视项目。数字电 视内容为王服务为王，我们将为用户提供更多国内外，精彩纷呈的付费电视节目，以供选择。 引入价值链模式，数据业务向社会开放，吸引众多资源为广电献计献策，建设广电的定制网 站，使数字电视业务产生更大的吸引力。同时机顶盒由网络运营商进行封闭管理，从而实现有线网络运营 商和的双赢。加强中间件技术工作的研发，在确保安全播出的前提下，研发更多的增值业务，为顾客 提供更多服务。 深化数字家庭建设工作，以统技术体系全省互联互通分级设置前端共享频道资源为建设 原则，实现推动信息化建设的纵深发展创新增值服务营造双赢市场整合资源发展规模化市场 拉动消费类电子产业发展的目标，实现突破数字电视发展瓶颈，发展数字电视增值服务，创造数字电视 资源运营和赢利新模式释放信息化建设能量，接通电子政务信息化服务，实现信息化服务在客厅 创造消费热点，引导消费模式，带动相关产业服务和市场规模化发展发展产品内容制造和服务 产业基地，以产业规模吸引国内外企业聚集。融合，使得电信通信互联网公共服务数字电视服 务移动通信服务实现了互动服务，实现了信息终端的结合。 进步推动以市场化为主导的行业机制，使得行业的发展依赖于用户需求，促进行业改革的速度，使 有线电视网络发展速度进步贴近其他电信运营商，以此提升广电行业的市场竞争力。 第二节投资建议及方案 数字电视项目角色分析 节目信息提供商 电台电视台主要制作新闻导向社会经济全民教育综艺等节目。电台电视台库存节目的数字 化。或风险共担利益共享的有效机制，通过内容节目提供和广告置换等形式共同合营提高收视率 和收入。 频道合作商直接引进国外卫视中央收费频道和与其他省交流的专业频道。也可由专业制作公司 提供整个专业频道的节目制作和编排，数字电视平台只负责存储播出。与国内获得准许的境外卫视 须经已建立的数字电视平台，统经营管理。这有利于将运营平台掌握在手中，在政治和商业方面 均取得主动。 专业制作公司广电系统内的影视音像制作公司，起着影视节目市场的主渠道作用，提供大量符 合主旋律的高质量影视节目。社会上的其他制作力量也可在我们的规划整合下，为数字电视提供大 量针对不同受众的专业节目。 多媒体信息提供商各行业拥有大量专业信息的实体，可为数字电视提供观众所需的各种信息。报 刊杂志等纸质媒体网上的门户网站电子商务网站都可成为我们的信息提供商。我们自 身也可以开发多种增值业务。 广告供应商 以上合作的各个机构所供节目受总局节目管理委员会的审查管理调控，但均采用企业体制，按市场规 律运行，将形成活跃有序的节目制作市场。 数字电视运营商 主要负责广播电视相关增值扩展业务的开发和运营，开办专业电视频道，组织并播出各类收费信息， 开发视频点播交互频道等新业务。 各数字电视运营商由国家控股，受广电行业审核，按市场规律运营，因此能较好地解决宣传工作和产 业经营之间矛盾，也符合经济体化，文化多元化的要求。为提供丰富的节目内容和服务方式，数字电视 平台必须建立海量存储的节目库和大量专业频道的自动播出系统。经过数年的发展，网络存储播出技术已 达到个全新的阶段，可以实现基于标准的完整的数字电视网络播控构架。基于海量的节目库， 数字电视运营商在进行专业频道经营的同时，也可在领域开展多媒体的有偿服务及电子商务，培 植广电新的经济增长点。 广大数字电视家庭用户星级酒店和涉外社区甚至宽带网民均将成为数字电视的受众群体。 原获准接收境外频道的