亿元，使卫生事业发展步伐 加快，人民群众得到了实惠。年我国医院的床位数扩展到 万张，比年增加万张，全国医院总诊疗亿人 次，比年增加了亿人次，住院治疗万人，比 年增加了万人次，病床的使用率为。国家卫生部近 日公布了年中国卫生发展情况简报，指出年以 来，中国卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进步改善。 居民期望寿命由年岁提高到年岁，婴儿死亡 率由年下降到年，孕产妇死亡率由 年万下降到年万。 但随着工业化城镇化和人口老龄化进程的加快，我国卫 生事业的发展仍然相对滞后，医院的诊断治疗手段水平和能 力与人民群众不断增长的健康需求仍有较大的差距。国家十 五规划指出高度关注人民健康，加大政府投入力度，加 快发展医疗卫生事业，认真解决群众看病难看病贵问题， 首先是完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全突发公共卫生 事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见也明确提出 健康是人全面发展的基础。医药卫生事业关系千家万户幸福， 是重大民生问题，深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业 发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民 群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济和社会全面直辖市可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举 措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和 构建社会主义和谐社会的项重大任务。 当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求 和人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出，城乡和区域医 疗卫生事业发展不平衡，资源配臵不合理，公共卫生和农村 社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产 流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生 投入不足，医药费用上涨过快，人民群众反映比较强烈。 关于深化医药卫生体制改革的意见提出到年，覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善 的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体 系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构 管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗 卫生服务。基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群 众健康水平进步提高。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体 系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系四位 体的基本医疗卫生制度，四大体系相辅相成，配套建设，协调 发展。 今后要进步完善新型城市医疗卫生服务体系，大力发展 社会卫生服务，加快建设城市卫生服务网络，完善卫生服务功 能，以维护居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务和般常见病多发病慢性病的初级诊疗服务。 完善政府对公共卫生的投入机制，专业公共卫生服务机构 的人员经费发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定 取得的服务收入上缴财政专户或纳入财政管理。逐步提高人均 公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。 完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制，政府负责 其举办的乡镇卫生院城市社会性区卫生院站按国家规定 核定的基本建设设备购臵人员经费和其承担公共卫生服务 的业务经费，使其正常运行，对包括社会力量举办的所有乡镇 卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可以采取购买服务等 方式核定政府补助。 年以来，国务院出台了拉动内需稳定国内经济增长 的措施，加快农村乡镇卫生基础设施建设既是其中之，全面 启动的乡镇卫生院建设，对拉动经济整体增长具有重要作用， 也是我县卫生事业加快发展，增强基层卫生综合服务功能的良 好机遇。 是国家级贫困县，地方财政比较困难，乡镇卫生院基础设 施投入不足，软硬件配套建设相对滞后，大部分乡镇卫生院都 存在用房建设年代久远，房舍陈旧，设计落后，功能欠缺的问 题。本项目实施后可以有效缓解这问题。第二节项目建设的必要性 扩大内需拉动经济增长的需要。当前，落实党中央 国务院新增中央投资等扩大内需工作是经济工作的重中之重， 实施农村卫生基础设施建设，是进步扩大内需促进经济平 稳较快增长的重要举措。 是国家医疗卫生事业发展的要求。 国务院年月日召开的国务院常务会议，审议并 原则通过了关于深化医药卫生体制改革的意见和 年深化医药卫生体制改革实施方案。会议重点围绕群众关心 的问题，明确了今后年的阶段性工作目标到年，基本 医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生普及性和服务 水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，看病难看病 贵问题明显缓解。会议决定，从年到年，重点抓 好基本医疗保障制度等五项改革。是加快推进基本医疗保障 制度建设。年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村 合作医疗参保率提高到以上。年，对城镇居民医保和 新农合的补助标准提高到每人每年元，并适当提高个人缴 费标准，提高报销比例和支付限额。二是初步建立国家基本药 物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供 应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。三是健 全基层医疗卫生境。 二综合医疗服务能力强，就医人数逐步增加 五化中心卫生院建设项目肩负着两个乡镇的广大群众的医 疗保健重任，并且惠及周边地区，随着医疗环境的改善，就医 人数还将逐步增加，中心卫生院的收益将会大幅度提高，为下 步发展打下良好的基础。 三五化中心卫生院在临床诊疗和服务等方面得到地方群 众的信赖和认可 健康是人和社会发展的基础，是促进经济社会发展的基础。 特别是在国家加大卫生服务体系建设和完善社会医疗保障体系 建设的形势下，加强和完善社区卫生服务网络建设显得更为重 要。五化中心卫生院是全县基层卫生服务的前沿，从项目的生 产条件看，该卫生院在综合诊疗方面将具有定的技术实力， 在临床诊疗和服务等方面能够得到社区群众的信赖和认可，其 预防保健医疗可辐射周边地区，具有广阔发展的市场，为提高当地广大群众健康水平做出了重要贡献。 四先进的管理体制为项目提供了保障措施 五化中心卫生院在管理上引进了市场机制竞争机制激 励机制和监督制约机制，使广大医务工作者的服务意识质量 意识法律意识不断增强，医疗水平服务水平和管理水平不 断提高，为项目的实施提供了机制保障。 综上所述，该项目建设是十分必要的，也是可行的。 第三章市场前景预测及需求分析 第节市场前景预测 市场规模及增长潜力 中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模巨大，到 年底，中国总人口已超过亿，占世界总人口的，综合国 力排世界前十名。我国医疗总体规模达到亿元人民币，年 增长率为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提 高，医疗保险覆盖范围的扩大，这数字将以每年以上的速 度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜 力巨大。但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应， 中央公共财政投入严重不足。世界卫生组织在年的世界 卫生报告中，中国在个国家的卫生系统中排名位， 在世界上属于最低档。研究表明，非洲最穷的些国家都要 比中国的人均卫生支出高出倍。我国年人均医疗消费只有美元，与发达国家的人均医疗费平均美元相比，相差 倍在医疗产业发达的美国，年人均医疗消费达美元，为 我国的倍。发达国家平均医疗消费占国民生产总值的， 而我国医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出三倍。 我国年卫生占中央财政支出，与发达国家也存在相当 大差距。总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额占 的比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合 国力世界前名的排名位臵严重不相称。这表明中国医疗卫生 市场投资的潜力较大。 二经济发展水平决定居民医疗保健需求的提高 随着经济发展水平的提高，城乡居民医疗保健需求的提高 将快于般生活水平提高的速度，据有关资料统计，年以 来，卫生总费用和人均卫生费用递增，医院门诊病人人均医疗 费元，比上年增加元，提高住院病人人均住院 费元，比上年增加元，提高人均住院费用增 加元，提高。年卫生总费用达到亿元， 占的，人均卫生费用元。年，全国医疗机 构不包括诊所医务室和村卫生室诊疗人次数达亿次， 入院人数达万人。与年比较，诊疗人次增加亿 人次，增长入院人数增加万人，增长。过去 年，中国病床使用率提高，平均住院日缩短，医师工作负荷增 加。年，医院医师日均担负诊疗人次，担负住院床日，比年分别增加人次床日。全社会卫生总支出 将以每年的速度增长，为本项目应用提供了可靠的经济保 障。 三老龄化将增加医疗保健方面的工作量 目前我国居民年龄结构已步入老龄化阶段，岁以上老人 亿，占人口总数的，预计到年将占人口总数的 。老年人的比重大，增加了医疗保健方面的工作量，是医 院患者增加需求旺盛的原因之。 四工业化进程加快增加了医疗需求 与美日等发达国家和地区相比，我国工业化进程加快， 但相应的环境治理和保护措施滞后，因环境污染而导致的疑难 病症增多，给医疗工作带来挑战的同时也增加了医疗需求。 五就医环境的改善将提高收住率 县是自治区人口大县，全县总人口万人，其中农业人 口万人，本项目覆盖人口高达万人，通过对中心卫生 院业务用房及辅助配套设施的扩建，改善了诊治的医疗条件， 扩大了医疗服务范围，将吸引大量患者前来就医。 第四章建设条件及建设地址 项目建设场址概况 地理位置本项目拟建地点位于县五化镇，现五化中心卫生院所在地 院内，位于院子的北侧。中心卫生院南侧紧邻街路，东侧是耕 地，西侧是民房，北侧为民房。卫生院周边没有工