（已批）碳排放交易支撑技术研究与示范项目立项可行性分析报告（存档） ㊣ 精品文档 值得下载

与碳交易相关学科和领域交叉融合，加速关键技术升级和推广应用同时，研究开发与依托平台建设相结合。

积极开展国际合作。

开展多层次国际交流与合作，学习借签欧美等发达国家在碳交易方面成熟运作经验和先进技术。

组织企业参与及产学研用结合措施本课题研究与交易示范任务由在碳交易领域内具有长期研究基础和雄厚技术力量科研单位与环保节能减排行业内具有较强实力企业组成产学研用联合体共同承担。

在课题实施过程中，将鼓励跨行业联合技术攻关，加速节能减排和碳交易相关学科和领域交叉融合鼓励企业和科研院所联合技术攻关，加速研发成果推广应用和示范。

通过产学研用合作机制，可有效提升企业业务范围，科研院所科技人员也能直接面对和称职务专业单位皮晓青正高副院长重庆市科学技术研究院雷晓玲教授副处长重庆市科学技术研究院吴夏中级专业技术人员重庆市科学技术研究院何亮中级专业技术人员生物化学重庆市科学技术研究院刘毅中级专业技术人员重庆市科学技术研究院陈国强中级专业技术人员重庆市科学技术研究院项目组织单位意见对专家组论证结果意见对论证意见中提出需进步研究和落实说明及计划安排其他说明。

项目组织单位负责人签章年月日科技部项目主管司意见签章负责人签字年月日化框架公约签署通过，为全球应对气候变化国际合作策略发展提供了法律框架年有多个国家签署京都议定书正式生效，为各签约发达国家制定了具有约束性减排目标同时，创造性地设计了灵活排放权交易市场机制，帮助签约国家实现其承诺目标，碳市场进入快速发展时期。

依据类型来划分，目前国际碳排放市场结构可分为以项目为基础市场和以配额为基础市场。

在碳市场构架下，全球形成了以欧盟美国澳大利亚等为主国际性碳排放交易市场体系，建立了多元交易平台。

我国碳市场交易产品以项目交易为主，已经成为全球项目交易主要国家之。

截止到年月，在联合国成功注册个项目中，我国有个，占，全球项目预计年减排量为亿吨，我国为亿吨，占。

按照国家发改委对我国项目级核证减排量市场指导价格估算，每年将为我国项目带来约亿欧元额外环境收益。

围绕项目开发认证交易等活动，全国已经有国内外企业咨询机构项目需求分析项目与国家中长期科学和技术发展规划纲要年重点领域及其优先主题任务部署，以及十二五重点科技任务类专项规划部际合作省部会商技术创新工程等确定重点任务，以及与国家重大工程建设或重大装备开发等相关重点任务需求结合程度。

是落实国家中长期科学和技术发展规划纲要年确定重点领域及其优先主题需要。

本课题依托气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用项目，开展独占技术和共性技术研究开发。

本项目是国家中长期科学和技术发展规划纲要年中明确重点领域能源资源环境信息产业与现代服务业优先主题内容。

碳排放交易市场和规则建立，将成为完成我国节能减排任务有效手段。

利用市场机制，建立有效碳排放交易市场和规则，把碳排放权进行流通和交易，能有效地解决国家中长期科学和技术发展规划纲要年节能减排相关问题，并将推动碳排放实体积极主动研发和采用低碳技术，降低碳减排成本，促进我国产业结构调整，舍弃高消耗品如欧洲排放额度核证减排量自愿交易减排量都可以在这些平台中进行交易。

伦敦作为世界金融中心之，亦是碳金融交易核心地区。

年伦敦在欧洲气候交易所交易份额占了总量欧洲能源交易所，北欧电力交易所，以及纽约泛欧证券交易集团紧随其后美国芝加哥气候交易所占据了自愿碳交易市场主要份额。

随着金融创新深化，基于碳交易金融创新性产品也层出不穷，国际碳交易平台亦能提供碳金融衍生品交易各类产品和服务，从场外交易到场内交易，从现货市场到期货市场，从远期合约到碳交易掉期。

目前我国主要环境交易所有三个，分别是北京环境交易所上海环境能源交易所和天津排放权交易所。

目前这三大环境交易所业务多集中在二氧化硫化学需氧量等污染物排污权交易。

尽管北京环境交易所已经建立温室气体减排量信息服务平台，但尚未开展实质性碳排放权交易。

目前，北京环境交易所是以会员制为基础从事环境权益交易机构，其交可以把自己剩余碳排放额度拿到碳交易市场上出售，反之，那些实际排放量大于排放许可额度企业就必须到市场上购买排放权，否则将给予经济处罚。

这种机制实施需要以制定强制排放额度建立健全测定与登记制度以及严格监管制度为前提条件，否则会出现不公平现象。

另类是以美国日本和加拿大为代表自愿性碳排放交易机制。

这种机制是在没有强制性要求情况下，些政府企业及其他实体自愿组织在起做出有法律约束力减少温室气体排放承诺，并在相互之间交易碳排放权配额。

在这种机制下，由于缺乏国家强制性法律制度保障，在额度分配测定及监督方面都存在定问题。

国内碳市场交易机制以京都议定书下清洁发展机制为法律依据，绝大部分碳减排量以原型碳指标形式直接进入国际碳市场，碳市场交易主体不在国内，减排项目开发者缺乏议价能力，利润空间有限交易形式单，主要以基于项目点对点交易为主，碳减排指标难以从减排项目中脱离出来形成单元化交易产品，严重影响了碳指标交易产品流动性国内企业不承担可量化减排任务，仅靠自愿碳排放交易很难形成对碳减排指标价值发现，企业参与碳市场积极性低，交易规模难以形成。

到目前为止，尚未有关于可核算可交易简化碳计量方法规模化碳排放交易标准流程及交易平台报道。

目前国际上虽然已建立多个温室气体排放交易制度，但只有根据不同区域经济和文化条件不同，设计不同政策组合，才可以有效克服不同政策工具局限性，否则就会降低碳交易制度绩效，达不到减排发展低碳经济目。

现阶段，还没有体现重庆市具体行业特点与要求碳排放交易制度。

本课题将开展碳排放交易支撑技术研究，建立适合于重庆碳交易制度，推动重庆碳排放交易平台建设。

碳排放交易平台建设现状据联合国有关部门统计数据，目前全球碳交易市场规模已达到亿美元。

目前全球除中国外有个碳交易平台，分布在欧洲北美亚洲以及南美洲。

根据标不同，碳市场中较通用产品如欧洲排放额度核证减排量自愿交易减排量都可以在这些平台中进行交易。

伦敦作为世界金融中心之，亦是碳金融交易核心地区。

年伦敦在欧洲气候交易所交易份额占了总量欧洲能源交易所，北欧电力交易所，以及纽约泛欧证券交易集团紧随其后美国芝加哥气候交易所占据了自愿碳交易市场主要份额。

随着金融创新深化，基于碳交易金融创新性产品也层出不穷，国际碳交易平台亦能提供碳金融衍生品交易各类产品和服务，从场外交易到场内交易，从现货市场到期货市场，从远期合约到碳交易掉期。

目前我国主要环境交易所有三个，分别是北京环境交易所上海环境能源交易所和天津排放权交易所。

目前这三大环境交易所业务多集中在二氧化硫化学需氧量等污染物排污权交易。

尽管北京环境交易所已经建立温室气体减排量信息服务平台，但尚未开展实质性碳排放权交易。

目前，北京环境交易所是以会员制为基础从事环境权益交易机构，其交易模式都是依靠会员。

该交易所核心目和出发点是提供个专业化市场化平台，使各类从事环境权益买家卖家和中介机构等各方在个公开公平和公正市场平台上共同参与交易，实现降低交易成本，提高交易效率。

由于交易所自身不直接参与市场业务，因此会员对交易所重要性不言而喻，并且由于环境权益交易对会员本身要求也比较高，会员需要熟悉从项目开发项目设计项目跟踪和挂牌以及成交等系列交易流程，需要专业背景和业务知识。

天津排放权交易所除了由天津产权交易中心参与外，引进了中石油和芝加哥气候交易所，三者持股比例分别是，分别以资金和无形资产等形式入股。

天津排放权交易所主要借鉴了建立模式和有关运行机制。

交易机制不受政府主导，由企业和企业甚至是个人和个人之间交易。

在类似于资本交易平台上，交易是经过核证机构核证减排量。

与框架下包括政府业主和中间机构复杂利益链相比，碳交易是相对简单民间活动。

由于我国目前碳排放交易市场还不完善，企业实现碳排放交易基本是靠国家地方环境管理部门或是政府来牵头实现，其中行政干预力度较大，没有真正体现出市场力量和作用。

在这种情况下达成交易，也是缺乏效率，企业可选择交易对象范围窄，实现交易时价格非透明化，可比较性差，所以具有较高交易成本。

除了北京天津和上海外，浙江湖北等省也正在酝酿并实施把排污权交易引入产权交易市场，在深港金融特区委员会，加强技术把关，对课题实施做出有法律约束力减少温室气体排放承诺，并在相互之间交易碳排放权配额。

在这种机制下，由于缺乏国家强制性法律制度保障，在额度分配测定及监督方面都存在定问题。

国内碳市场交易机制以京都议定书下清洁发展机制为法律依据，绝大部分碳减排量以原型碳指标形式直接进入国际碳市场，碳市场交易主体不在国内，减排项目开发者缺乏议价能力，利润空间有限在本项目实施过程中，依托重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务平台重庆联合产权交易所，联合中国世纪议程管理中心中国科学院科技政策与管理科学研究所重庆大学重庆交通大学等相关单位，实行产学研结合，共同进行本领域技术开发工作，使我国碳排放交易科研和管理水平达到并保持世界先进水平。

利用本项目所搭建平台，加强创新能力建设和人才队伍建设，打造支拥有碳排放交易平台专业技术科技和管理团队，其中锻塑名技术骨干。

④综合国内外碳排放交易经验，提出我国建立碳排放交易体系近中期策略方案和长期战略并设计开发碳排放交易模拟平台，为碳排放交易示范平台运行优化提供技术支撑，为我国其它区域碳排放交易机制设计与效果评估提供指导。

通过本课题实施碳排放交易示范，将促进企业广泛采用低碳技术和工艺，推进产业结构调整和优化升级，促进企业实现产品低碳化标准国际化管理现代化，增强企业产品市场竞争力，并助推我国低碳行业发展。

预期成果对经济与社会发展作用目前，环境问题在全球各个地方被普遍关注。

在工业化过程中，因为二氧化碳大量排放，温室效应造成全球变暖，由此导致极端气温水灾旱灾等异常气象己发展到不容忽视地步，已经成为制约世界各国经济活动开展重要因素。

关注全球变暖相关问题，研究其解决对策，采取相关措施减少碳排放，对今后全球经济稳定增长可以说是极为重要。

我国作为发展中大国，在节能减排方面任务尤为艰巨。

年月，国务院颁布了应对气候变化国家方案，年又发表了中国应对气候变化政策与白皮书。

年月日，国务院总理温家宝宣布到年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比