费元计，年收入约为万元。
总计，本项目年收入约为万元，详见表。
表运营收入估算表序号收入项目规模标准金额备注床位收入床元人月万元首期免费二期收费其他收入人元人月万元合计万元财务评价指标本项目首期财务评价指标详见下表。
表财务评价指标表序号指标单位指标值备注总投资万元单位功能投资元平方米年成本支出万元单位功能运营成本元平方米年运营收入万元年财政补贴万元首期运营成本由政府全额拨款财务评价结论综上所述，本项目为公益性社会福利机构，首期采用政府财政全额拨款，可以满足项目基本功能诉求。
二期采用社会化运营，基本能够满足项目生存发展需要。
因此，项目在财务上是可行。
第十三章社会效益评价社会效益分析社会福利是社会保障体系重要组成部分和基本制度安排。
党十六届六中全会提出，要加快发展以扶老助残救孤济困为重点社会福利事业。
贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们更加重视社会福利事业发展，促进广大人民群众共享改革发展成果。
市社会福利中心建设有着极其重要社会意义提升市区社会福利设施水平市区现有社会福利机面积约为，总床位数为床，投资额为万元。
二期主要服务于对外开展自费养老业务。
建设养老楼颐养楼老年会所等，养老楼设置床位张，配套生活起居文化娱乐康复训练医疗保健等多项服务设施，总建筑面积为，投资约万元。
经测算，本项目总投资估算为万元。
结论及建议建设市社会福利中心是解决市老年人养老问题，进步发展市社会福利事业需要，是落实民政部省民政厅实施蓝天计划需要。
项目建设将有效缓解市区社会福利事业不足现状，得到了市委市政府高度重视。
通过对市社会福利中心详细研究和论证，从项目背景必要性及需求分析场址条件建设规模建设方案节能环保劳动与安全卫生消防投资估算财务评价等方面，论证了项目建设是必要，也是可行。
为了加快推进这公益事业，建议本项目符合国家和地方相关发展战略要求，符合市社会经济发展需要，也得到了市委市政府高度重视，并且经论证是可行，建议马上实施。
由于项目建设资金部分由社会捐赠构成，因此需组织好相关人员进行社会捐赠管理，落实相关政策，保证资金足额到位。
本项目首期工程时间要求比较紧，为确保明年年中可以完工并顺利开放，建议政府相关审批部门为本项目开设审批绿色通道。
社会福利中心是公益性机构，要坚持其公益性，政府要进步协助其发展，落实运营资金，确保项目生存与发展。
综上所述，项目是可行，也是必要，在政府规定时间内完成首期工程建设需要多方协助与参与，需要全社会共同关注。
同时，积极引导社会热心人士参与，将这社会公益事业发扬光大，成为市人民福祉。
附图项目区位图项目用地红线图项目总平面规划图类项目以及救助站殡仪馆和城乡社区服务中心站社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。
市政府推进城乡社会福利事业建设根据市委领导指示精神，未来年民政部门要加强落实以下工作措施推进儿童福利设施建设，消除儿童福利机构空白点。
至年，市要建设所专为老年人残疾人孤儿和弃婴提供养护托管医疗康复咨询辅导教育临终关怀等各种福利服务于体综合性多功能福利机构。
至年底前，所有未设立儿童福利机构县市区要建设或在福利院内设立儿童部各建制县市区要单独设立或在救助站内分设流浪未成年救助保护中心。
加大星光老年之家建设进度，确保到年星光老年之家覆盖全市所有社区。
重点在城市和县城规划建设批规模较大档次较高服务较好星光老年之家，并对人口密集中心乡镇敬老院进行改造扩建第章总论项目背景项目名称市社会福利中心建设项目。
承办单位市民政局。
可行性研究报告编制依据国办发号国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知粤民福号关于扶持我省社会福利事业发展通知粤民福号关于印发广东省儿童福利机构建设蓝天计划实施方案通知粤民福号转发民政部国家发展改革委关于印发十五儿童福利机构建设规划和儿童福利机构设施建设指导意见试行通知府函号关于同意划拨市社会福利中心建设用力抚养比为，其中老年人抚养比为。
预计，到年以后我国劳动力抚养比将超过。
老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出，社区照料服务需求迅速增加，老龄问题社会压力日益增大，对我国政治经济社会都将产生深刻影响。
最新统计数据显示，市全市老年人口愈万，市区老龄人口近万。
由此可见，市区养老问题比较突出。
中国老龄事业发展十五规划提出如下目标进步营造敬老养老助老和代际和谐良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐目标创造更为有利社会条件。
在社会福利方面立足发展补缺型老年社会福利事业，兼顾发展面向全体社会公众普惠型老年福利事业，以满足三无老人低保老人残疾老人高龄老人和空巢老人生活照料需求为出发点，在鼓励家庭成员为老年人提供服务同时，加快建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充老年人社会福利服务体系。
项目建设是妥善解决市孤儿和弃婴残童安置工作，落实民政部省民政厅实施蓝天计划需要为推动儿童福利事业发展，民政部决定在十五期间实施儿童福利机构蓝天计划，资助地级以上城市新建扩建和改建批儿童福利机构。
为实施蓝天计划，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益资金中拿出亿元予以资助，地方民建设，维护社会公平与正义，促进社会和谐发展。
健全就业和社会保障体系实行积极就业政策，扩大就业渠道，努力创造更多就业机会。
不断优化农民进城务工经商政策环境和体制环境，逐步实行教育医疗社会保障等基本公共服务与户籍脱钩，与纳税和缴纳社会保险费对接制度。
加强技能型劳动力培训，提高劳动力素质，解决就业结构性矛盾。
十五期间，新就业劳动者参加培训率达到以上，城镇登记失业率控制在以内。
健全多层次社会保障体系。
完善社会保险制度，以非公有制企业从业人员为重点，逐步将流动劳动力失地农民和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，扩大社会保险覆盖面。
全面落实城乡最低生活保障和五保供养制度，实现应保尽保。
大力发展社会福利社会救济社会互助事业，不断完善优抚安置政策。
巩固殡葬改革成果，确保火化率达到加强卫生体育和人口工作健全公共卫生体系。
以公共卫生和农村卫生为重点，切实抓好疾病预防控制工作，完善新型农村合作医疗制度，进步推进城镇医疗卫生体制改革，加强卫生队伍建设，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系医疗救治体系卫生监督体系，加强对艾滋病结核病等重大疾病防治工作，提高公共卫生应急处理能力和人民群众健康水平。
支持薄弱地区农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络。
加强妇幼保健工作，切实保障妇女儿童合法权益。
加强中医药工作，扶持中医药企业发展，建设中医药大市。
开展卫生村镇创建活动，改善农村卫生环境。
项目必要性分析市社会福利事业发展现状全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人已建成投入使用星光老年之家个。
存在问题大多数福利院敬老院规模小功能单以收养孤寡老人为主，可提供社会福利内容非常有限，远远不能适应群众社会福利服务要求，与省有关各地级市县市区街道乡镇至少拥有所综合性社会福利机构或社会福利服务中心等要求差距仍较大社区老年福利服务星光计划水平偏低，配套不完善，服务功能较少。
项目建设是解决市老年人养老问题，进步发展市社会福利事业需要按照联合国标准，岁以上人口超过就进入老龄化社会，而我国早在年就进入了老龄化国家。
十五期间，我国岁及以上老年人口持续增长，到年将达到亿，约占总人口，其中，岁以上高龄老年人将达到万，占老年人口总数。
年老年人口将超过亿，年将达到亿，与十五时期相比老年人口增长速度明显加快，高龄化显著目前我国劳力抚养比为，其中老年人抚养比为。
预计，到年以后我国劳动力抚养比将超过。
老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出，社区照料服务需求迅速增加，老龄问题社会压力日益增大，对我国政治经济社会都将产生深刻影响。
最新统计数据显示，市全市老年人口愈万，市区老龄人口近万。
由此可见，市区养老问题比较突出。
中国老龄事业发展十五规划提出如下目标进步营造敬老养老助老和代际和谐良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐目标创造更为有利社会条件。
在社会福利方面立足发展补缺型老年社会福利事业，兼顾发展面向全体社会公众普惠型老年福利事业，以满足三无老人低保老人残疾老人高龄老人和空巢老人生活照料需求为出发点，在鼓励家庭成员为老年人提供服务同时，加快建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充老年人社会福利服务体系。
项目建设是妥善解决市孤儿和弃婴残童安置工作，落实民政部省民政厅实施蓝天计划需要为推动儿童福利事业发展，民政部决定在十五期间实施儿童福利机构蓝天计划，资助地级以上城市新建扩建和改建批儿童福利机构。
为实施蓝天计划，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益资金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益资金应当将蓝天计划作为重点资助项目。
广东省民政厅决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地级以上城市新建改建和扩建批儿童福利机构。
从年起，力争用年时间在全国地级以上城市建立起集养护教育康复与体儿童福利机构。
市社会福利中心作为市区福利机构，将重点解决孤残儿童福利问题，是市政府解决儿童安置工作项重大举措。
建设社会福利中心能解决当前和今后段时间市社会福利困难目前，市社会福利机构仅有市社会福利院，建筑面积平方米，床位数张，管理人员人，远远不能满足市福利事业发展要求，并且与国家民政部提出每千名老人拥有床位数张和文明城市每千名老人拥有床位数张要求相距甚远。
同时，我市作为著名侨乡，在床位总量设置上应充分考虑港澳台籍以及海外潮籍侨胞叶落归根回乡安度晚年实际，还应考虑接收安置市区部分孤寡老人和离退单身老人年老劳动模范年老战斗英雄情况。
综合考虑以上因素，市社会福利中心床位数设置应达到床。
综上所述，市社会福利中心建设项目是市政府为民办实事项目之，是政府项民心工程德政工程，是社会文明进步表现是经济社会和谐发展需要是福利趋势发展需要。
第三章需求分析与建设规模需求分析市社会经济发展状况从年统计数据看年全市生产总值亿元，比上年下同增长人均元，增
（已批）社会福利中心项目立项可行性分析报告（存档）
