生态效益和社会效益，项目建 设是可行的。

建议 本项目符合国家产业政策，具有良好的经济效益和社会效益，建议尽早建成，尽早受益 影响本项目成败的因素很多，如管理技术市场资 金等，但本项目关键因素是市场。

因此，要加大拓展市场的力度， 采取多种渠道多种方法打开市场。

同时要依靠科技创新，加快 林木的生产速度，缩短成林，成材周期。

项目业主应加大宣传力度，打造林业特色品牌，提高经 济效益。

项目业主应抓紧落实自筹资金的筹措，以保证项目的顺 利实施。

同时，拓宽融资渠道，缓解林业发展的资金困难。

项目业主应加强人员培训工作，增强项目的竞争能力。

林业是种高投入生产周期长的特色产业。

有关部门 应该形成共识，发挥优势，整合资源，为企业营造宽松的外部条 件。

第二章项目建设的必要性分析 项目建设背景 近年来，我国生态环境不断恶化，恶劣的生态环境已严重影 响到国民经济的可持续发展。

加强生态建设，维护生态安全，是 二十世纪人类面临的共同主题，也是我国社会经济可持续发展 的重要基础。

森林是陆地生态系统的主体，林业是项重要的公 益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的任务。

随着 经济的发展社会的进步和人民生活水平的不断提高，社会对加 快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会 发展中的地位和作用也显得越来越突出。

目前，我国林业产业规模小科技含量低结构不合理木 材供需矛盾十分突出，我国以占世界的林木资源，供给 占世界的人口，困难越来越大。

有关资料显示，我国全部森 林蓄积量约为亿立方米，建国以来采伐量已达多亿立方 米，现在国内的采伐是中幼林。

随着森林的过度采伐，我国 水土流失面积已达到，荒漠化已经达到，湖泊减少 了，这是个很严峻的现状，将会造成我们国家整个后备资 源严重匮乏和不足。

而近年来，我国经济发展非常迅猛，木材用 量急剧增长，木材供应对木材进口的依存度越来越高。

年 木材和木制品的进口用去外汇亿美金，当年它被列为钢铁 化肥之后的第三大用外汇大户，并以每年的速度递增， 年用于木材和木制品进口的外汇高达亿美金，已经跃居成为 目前第用外汇大户。

目前我国每年的木材缺口是亿立方 米。

预计到年，我国木材需求量将达到亿立方米， 届时缺口至少在亿立方米。

为了缓和木材供需矛盾， 我国政府曾先后启动了五大林业工程加以调节，如天然林资源保 护工程退耕还林还草工程三北及长江中下游防护林体系工程 野生动植物保护区及自然保护区建设工程京津风沙源治理等防 沙治沙工程。

这五大林业工程都是生态林，用于改善生态环境， 完全由政府来办，到目前为止总共投资已超过亿元。

为缓解日益突出的经济建设和生态建设的矛盾，我国政府又 启动了第六大林业工程，即重点地区速生丰产用材林基地建设 工程，第六大林业工程与前五项林业工程本质的区别有两个 第它是项用材林工程，用材林最终是要采伐的，属于商品 林的范畴第二它改变了以往政府办林业的模式，这个工程以企业为主体，社会化的运作市场化的运作，谁投资谁受益，政 府给予极大的政策宽松。

第六大林业工程的启动，使天然林得以 解脱，得到保护，使个民族生态得以延续和发展。

以速生人工林来保护天然森林资源，国外早有非常成功的先 例。

年美国人密欧派恩提出能不能有种人工林的概念， 它能尽量地供给经济用材的需求，从而不用采伐或尽量少采伐天 然林资源。

但是，这种人工林第绝不能百年才成材，必须 要生长快第二它必须产量要高，产量越高解决用材的比例越 大。

近年来，速生丰产用材林在国外发展已经非常成功，例如新 西兰把占的天然林保护起来，以的人工林解决了国内用 材的用量澳大利亚用占的人工林解决了国内用材的 用量。

它的意义在于不仅解决了木材供求的矛盾，更在于天然 林得以保护，使个民族生存所需的生态环境得以延续和发展。

四川是全国重点林区和林业发展重点省份之。

全省现有林 业用地万公顷，有林地面积万公顷，森林覆盖 率，活立木蓄积量亿立方米。

四川境内林木种类 繁多，既有丰富的天然林，又有茂盛的人工林。

天然林主要分布 在川西高原及川西南山地，占全省有林地面积的人工林 主要分布在盆周山区及盆地中部，占有林地的。

年至 年，全省个长防工程县累计完成长江中上游防护林体系 建设营造林万公顷全省人造板年生产能力达万立方米， 林纸年生产能力达万吨，已建森林公园个，森林旅游面积 约万公顷以经济林为主体的各种林副产品，已发展到果品 木本油料工业原料饮料药材调料食品等大类产品， 其产值占林业总产值的以上。

规划到年，初步建立比较完备的林业生态体系和产业体系，森林覆盖率达到以上， 林业生态工程形成规模，并开始发挥整体效益，生态环境明显改 善。

到年，森林覆盖率达，实现山川秀丽，生态环境 整体上能够得到显著改善，适应国民经济发展和人民生活的需 要。

目前，广安市有各类木材经营加工企业近余家，仅华蓥 市大川木制品有限公司现在每年需要木材约万立方米广安各 县市的造纸厂造浆厂板材厂等企业，每年需要木材近万 立方米。

但是，目前都存在个产的木材和毛竹产值达到多亿元。

多年来，亿万农民群众的林业生产实 践证明，兴农富民，潜力在林。

林业具有多种功能和效益，发展林业在建设社会主义新农村 中有着独特的优势和巨大的内在潜力。

是林地资源优势。

土地是财富之母，是切资源中最宝贵 的资源，对我国这样个人多地少的国家来说尤显珍贵。

我国山 地面积占国土面积的，山区的发展主要靠林业，部分重点林 区农民收入的半来自林业。

我国可用的林业用地是耕地的两倍 多，其中相当部分林地的潜力还没有得到有效发挥，每亩森林的 蓄积量仅为立方米，与世界平均水平有很大差距，发展空间 大。

在耕地潜力有限的情况下，通过充分利用非耕地资源发展林 业，能拓展农村经济更广阔的发展空间。

二是物种资源优势。

我国有木本植物多种陆生野生 动物多种野生植物多种，林业还有多个经济 价值较高的树种，许多物种都能开发出个大产业，这些物种绝 大部分分布在山地林区，为广大农民群众大力发展培育养殖和加 工业增加农村就业和收入，提供了丰富的物种条件。

三是市场需求优势。

随着经济的快速发展和人们消费观念的 变化，农业和林产品的需求日益增长。

每年我国木材供给缺口达 亿立方米以上，年进口额达亿美元。

日益增长的 社会需求形成了国内林产品市场的巨大空间，为农村发展林业生 产提供了广阔的市场。

四是产业特色优势。

我国农村大约有亿剩余劳动力和 的剩余劳动时间，经济林业竹藤花卉业种苗业沙产业 等林业产业都属于劳动密集型产业，与农民关联程度高，可以吸纳巨大的农村富余劳动力，带动农民直接增收。

林业产业已经成 为农民新的增收渠道和许多农村地区经济发展的主导产业和经 济支柱。

五是资源增长量优势。

随着近几年来国家的巨额投资和林 业重点工程的实施，林业积累了雄厚的资源增量。

清查表明，我 国森林面积比上次清查净增加亿亩，森林覆盖率提高到 ，森林蓄积增加亿立方米，未成林面积净增万亩， 中幼林面积净增万亩，两项后备资源递增趋势明显，为发 展林业二三产业，满足市场需求，提供了物质潜力和前提，为农 村经济发展和农民增收奠定了资源基础。

以商品材销售为例，十 五期间，每年人工商品林采伐量为亿立方米，生产木 材万立方米，仅原木销售每年可达亿元。

项目建设是推进社会主义新农村建设的需要，是市 场发展的需要，是农民新的增收渠道和华蓥农村经济发展的主导 产业和经济支柱 建设社会主义新农村重大战略决策的确定，为林业提供了重 大的历史机遇和更广阔的发展空间，也赋予了林业也更加丰富的 内涵和神圣的历史使命。

全面实施以生态建设为主的林业发展战 略，按照生产发展生活宽裕向风文明村容整洁管理民 主的目标要求，以改革为动力，突破体制障碍，维护农民利益， 增进农民福祉。

大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农 民增收中的直接带头作用。

随着经济的快速发展和人们消费观念的变化，社会对林业和 林产品的需求日益增长。

每年我国木材供给缺口达亿立方米以 上，年进口额达亿美元。

日益增长的社会需求形成了国内林产品市场的巨大空间，为农村发展林业生产提供了广阔 的市场。

我国农村大约有亿剩余劳动力和剩余劳动时间，经 济林业属于劳动密集型产业，与农民关联度高，可以解决大量的 农村剩余劳动力，带动农民直接增收。

林业产业已经成为农民增 收新的渠道和农村经济发展的主导产业和经济支柱。

项目建设是林业发展的需要 林业走产业化发展的道路，给林业工作带来了机遇和希望， 通过万亩速生丰产林示范基地建设，逐步对渠江流域华蓥 山大面积荒山荒地造林，能增加森林面积和森林覆盖率，通过对 造林地的集约化经营，提高造林成效和林木生产力，缩短林木培 育周期，向社会提供大量的木材，并间接巩固天然林保护工程和 生态林工程取得的成效，因此，项目建设是华蓥林业发展的需要。

项目建设是保护生态环境与经济发展的需要，是解决 天然生态林保护工程后木材供需矛盾的需要 保护环境与经济发展，已成为当今社会普遍关注的重大问 题。

传统工业化道路所造成的全球性资源紧缺环境污染和生态 恶劣，对人类的生存环境和身心健康已构成了日益严重的威胁。

同时，城市化伴随着诸多的生理和心里疾病，保护和改善生态环 境，让森林进城，园林下乡，创造和谐的居住环境正成为当今社 会的共识。

生态环境的建设和保护是西部大开发的根本点和切入点， 万亩巨桉速