（已批）黄花滩乡土地沙化治理项目立项可行性分析报告（存档）㊣精品文档值得下载

工程签证六是在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督促施工单位保修质监人员广泛听取和吸收群众意见建议，发现质量问题及时向工程指挥部反映，由质检负责人和监理人员进行核实处理，同时，发动项目区群众对施工到自己田间地头工程质量进行监督。

工程质量直接关系到群众自身利益，是群众最关注，也是项目区群众最乐意参与监督，从而调动项目区广大群众参与工程质量监督积极性和主动性。

通过建立以上四制落实，为建设优质工程提供保证，为建成民心工程德政工程致富工程奠定基础。

资金管理严格执行农业综合开发项目和资金公示制度，通过下发文件在项目区设立公示栏公示牌公示墙，利用广播电视报纸广告等形式，对项目工程计划资金使用群众筹资投劳等进行公示，主动接受群众和社会各界监督，赋予群众对农业综合开发应有知情权和监督权，调动群众参与项目建设积极性，实行阳光作业，使农发项目建成阳光工程，成为农民群众满意工程和放心工程。

是坚持三专管理政策，即专账核算专人管理专款专用。

二是坚持以资金定项目管理原则。

农发资金按项坚决不能影响农业生产发展。

第十章结论与建议结论通过对项目建设各个环节可行性分析研究，可得出以下结论项目是以营造农田防护林为重点，结合水利措施农业措施进行综合性农业开发，项目建设对项目区农业综合生产能力提高增强农业发展后劲增加农业效益提高农民收入等均有显著作用，符合国家农业综合开发宗旨。

项目建设技术方案科学合理，各项措施得当。

建设内容和建设规模及各项治理措施都是根据项目区基本条件，进行了科学细致比较选择确定，能够确保项目顺利建设和有效生产。

项目投资以项目区调查数据为依据，并参照古浪县农业部门工程技术指标进行项目投资和经济评价，数据可靠，投资合理，评价可信。

有较强可行性依据。

项目建设有很强迫切性，群众积极性高。

职工干部对项目区情况清楚，组织实施得力。

项目组织管理有利于项目顺利建设和资金有效利用。

古浪县是国家沙漠化重点监测县之，全县沙漠面积大，风沙线长，风沙严重危害渠道河床，破坏水利设施，妨碍交通运输，制约当地农业生产。

因此，从项目背景看，实施本项目十分必要。

古浪县马路滩林场通过多年发展，生态建设经验丰富，技术力量较强，能够确保项目顺利实施。

综上所述，项目无论是从建设必要性，还是从工程技术方案社会效益生态效益经济效益等方面来讲，都是可行，因此，项目建设是必要可行，可批准立项。

问题与建议本项目建设内容复杂，工程技术要求严格，因此，在项目建设中定要重视项目组织管理质量管理资金管理，确保项目建设质量。

加强对项目建成后管护工作。

该项目对古浪县经济发展来讲举足轻重，它不仅关系到项目区千家万户兴旺发达，而且关系到古浪县经济协调快速发展。

建议上级主管部门尽快审批，早日实施发挥效益。

以种植业为主农业乡。

经过多年改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主制种业以麻黄草为主草产业，以牛羊为主畜牧业，农业效益进步凸显。

科技服务体系状况科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场组织实施。

古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高业务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态环境为重点，积极营造沙漠生态防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工作，目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护下新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理沙区治理格局，总结和积累了定经验，为大力推广第章项目概要项目背景土地沙化是我国当前面临最为严重生态问题之，也是我国生态建设重点和难点。

土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且吞噬国民生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族心腹之患。

党中央国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出治沙工作很重要，如何治理，要统筹规划，研究提出具体办法和项目。

为贯彻落实中央领导同志指示精神，预防土地沙化，加快沙化土地治理步伐，尽快遏制沙化土地不断形不成规模效益，也带来了产业结构升级困难。

开展土地沙化治理项目建设必要性是推进全国防沙治沙规划需要全国防沙治沙规划年指出土地沙化是我国当前面临最为严重生态问题之，也是我国生态建设重点和难点。

土地沙化不仅恶化生态环境，导致沙区贫困，而且吞噬国民生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族心腹之患。

因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已经迫在眉睫刻不容缓。

是加强古浪县生态建设迫切要求土地沙化是古浪县首要生态问题，是制约古浪县经济社会发展主要因素。

如果不在土地沙化治理上取得快速突破，古浪县生态状况难以得到根本性改善。

这将直接影响到古浪县经济发展农民脱贫致富，影响到古浪县招商引资人才吸引，甚至会使古浪县经济发展目标落空。

因此，土地沙化治理是加速古浪县生态建设根本和切入点。

是提高农民经济收入和环保意识需要项目区农民人均收入较低，文化教育水平不高，环保意识薄弱。

项目实施，有效改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，实现农业稳产高产，达到土地绿起来，农民富起来，生态环境和经济效益双赢目。

项目实施中，把科技人员和专家教授请到田间地头，给农民传授技术，让农民看得见学得上跟着干，引导农民解放思想更新观念突破传统创新创优，为新农村建设提供人才保县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。

当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态现象依然严重。

部分基层干部群众还存在先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益认识，对生态不够重视，破坏生态环境现象时有发生。

部分农民生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。

二是环境污染制约生态农业发展。

生态农业发展需要有个自然无污染良好外部环境。

从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品污染，根本无法达到无公害生产环境要求。

三是体制不顺影响生态农业发展。

生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。

由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利多头执法，无利推诿扯皮，影响了生态农业健康发展。

四是生态建设投入不足。

生态农业建设投资大见效慢，尤其在起步阶段。

古浪县虽然在生态农业方面投入逐年增加，但由于县财政困难没有足够资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远不能满足发展需要。

五是社会化服务体系不健全。

发展生态农业，农民需要优质种苗肥料技术和信贷等多方面服务，但目前看还缺少为农民服务良好环境。

如荒山开发退耕还林土地沙化治理等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。

农业科技投入不足，传统农业依然占主导地位，产业结构升级困难传统农业特点是受自然环境气候制约较大，耕作方式效率低，农作物产量低，经济效益与所消耗农业资源不对等。

目前，由于农业科技投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地位。

产业结构升级需要由产业技术水平提高来支撑，同时需要变粗放经营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业综合效益。

目前，农业增长基本上还是依靠低技术含量要素投入不断追加，尤其是劳动积累来维持，劳动投入对农业增长贡献率高达，技术进步贡献份额仅占左右。

另外，农业科技发展与产业结构升级要求也不相适应是科技水平总体不高，常规技术多，重大关键技术和生物技术少二是科研与市场脱节，未能形成面向市场服务生产主体科技创新与推广机制三是农民科技素质尚有待于提高，科技进步在农业增长中贡献份额较低，加上古浪县农民还处于分散小规模经营状态，且家户在种植结构和养殖结构上又是小而全形不成规模效益，也带来了产业结构升级困难。

因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已经迫在眉睫刻不容缓。

是加强古浪县生态建设迫切要求土地沙化是古浪县首要生态问题，是制约古浪县经济社会发展主要因素。

如果不在土地沙化治理上取得快速突破，古浪县生态状况难以得到根本性改善。

这将直接影响到古浪县经济发展农民脱贫致富，影响到古浪县招商引资人才吸引，甚至会使古浪县经济发展目标落空。

因此，土地沙化治理是加速古浪县生态建设根本和切入点。

是提高农民经济收入和环保意识需要项目区农民人均收入较低，文化教育水平不高，环保意识薄弱。

项目实施，有效改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，实现农业稳产高产，达到土地绿起来，农民富起来，生态环境和经济效益双赢目。

项目实施中，把科技人员和专家教授请到田间地头，给农民传授技术，让农民看得见学得上跟着干，引导农民解放思想更新观念突破传统创新创优，为新农村建设提供人才保证。

是实施石羊河流域重点治理需要古浪县地处石羊河流域中部，是石羊河流域重要组成部分。

但在长期历史演变过程中，由于受气候变迁超载放牧人为破坏投入不足和保护建设手段滞后等多种因素影响，生态功能脆弱，抗御自然灾害能力十分有限，已危及到中下游绿洲沙区生态环境和全流域经济社会可持续发展及城乡居民安全，到了非治理不可地步。

项目实施对恢复与扩大林草植被改善生态环境显得非常紧迫和十分必要。

开展土地沙化治理项目建设可行性交通通讯便利项目区有马永公路通过，交通便利，能够满足工程建设物资运输需要，通讯信息覆盖项目区，工程建成后管护条件良好。