涵养水源，降低风速，改善田间小气候效果，构成了稳定性强生物生产能力较高农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害能力。

同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施区。

片区土地利用现状如下旱地旱地多零星分布于水田周围，旱地面积为公顷，占项目区面积。

通过土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，复垦土地整理项目区地貌类型平原项目区土地利用现状项目区土地总面积公顷，主要为水浇地及旱地等。

土地权属情况所有权使用权项目涉及县乡和乡，权属清楚，无争议。

项目范围项目区位于县仁和镇连岗村和黄湖农场项目建设规模公顷预计新增耕地面积公顷项目建设期年年项目投资估算项目总投资万元项目背景随着经济发展，特别是城市建设和集体个体私营经济迅速发展，使非农产业对耕地需求量日渐扩大，耕地总量保持动态平衡难度不断加大。

因此，积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，成为增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，促进社会经济可持续发展有效途径。

本项目区位于县乡和乡。

搞好土地整理，有利于改善农村生产条件和生态环境，有利于县粮食生产大好形势，促进县经济建设健康可持续发展。

搞好农田集中连片整治工作，有利于促进基本农田合理布局日常保护和综合生产能力提高有利于改善农村生产条件和生态环境有利于农业产业化和规模化经营，提高规模效益有利于全面提高基本农田质量，巩固县粮食生产大好形势，促进县经济建设健康可持续发展。

项目符合土地利用总体规划及相关规划和地方发展规划。

项目目标任务任务通过项目实施使项目区耕地其他草地和内陆滩涂得到整理，农业生产条件和土地生态环境得到有效改善。

目标项目目标是整理耕地公顷，新增耕地面积为公顷，新增耕地率为完善项目区农田水利配套设施建设，修建排水沟条，修建生产桥座，涵个，维修渠条，修建提灌站个新修田间道条，生产路条，种植防护林棵。

项目投资规模及资金来源项目估算总投资万元，其中工程施工费万元，占总投资其中，土地平整工程万元，占总投资农田水利工程万元，占总投资田间道路工程万元，占总投资其他工程万元，占总投资设备购臵费万元，占总投资其他费用万元，占总投资其中前期工作费万元，占总投资工程监理费万元，占总投资竣工验收费万元，占总投资业主管理费万元，占总投资不可预见费万元，占总投资。

财务分析项目总投资万元，项目工期为个月。

该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

经济社会及生态效益社会效益增加耕地面积，通过土地整理，新增耕地公顷。

整理后，将提高土地利用率，缓解当地人多地少紧张关系，扩大农村剩余劳动力就业面，从而提高农民收入，改善农民生活条件，促进地方经济持续发展。

通过完善项目区农田水利设施水土保持措施等，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。

使广大农民群众感受到土地整理是项利国利民事业，是项为老百姓办实事事业，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，将进步推动土地整理工作全面开展。

促进农业结构调整，增加农民收入。

项目实施后，将形成完善田间道路系统和灌排系统，有利于要内容，以提高土地利用率和保护土地资源。

水文地质县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。

此外还有定数量过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。

全县可开发利用水资源总量为亿立方米，其中地下水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。

按平均平水年考虑，可基本保证工农业和人畜用水。

县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。

境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。

黑茨河水系。

该水系包括黑河本干及其主要支流李贯河老黑河崔家沟晋沟河和西洺河皇姑河宁平沟等，境内控制流域面积平方公里。

新蔡河水系。

该水系包括新蔡河本干及条大小支流，境内控制流域面积平方公里。

西淝河水系包括由河和东洺河，境内流域面积平方公里。

常胜沟水系。

该水系在县控制流域面积很小，仅有平方公里。

万福河水系。

万福河是沙河左岸条支流，发源于县宜路镇小董庄，境内控制流域面积平方公里。

县处于黄河冲积扇南缘，地质结构为第四系松散沉积物。

境内在米深度内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。

由于古河道最新发育沉积或泛带沉积，含水层分布十分广阔。

项目区多属中等富水区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在米以上，顶板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，静水位米，动水位米，单井出水量立方米小时，水质良好，矿化度小于克升，值之间，适于人畜饮用农田灌溉和水产用水。

工程地质项目区地处淮阳地盾区淮阳古陆，项目区地质结构为第四纪沉积物质，成土母质主要是第四纪下蜀系黄土，区内地质构造稳定，无地质滑坡，适宜于土地整理。

天然建筑材料两个项目片区内都没有水泥场碎石场沙场以及砖瓦窑场，但是项目片区工程施工所需主要材料都可以在项目片区所属镇政府驻地购买，其他材料可以在县城购买。

社会经济条件仁和镇位于县城南部，东西宽公里，南北长公里，面积平方公里。

仁和镇位于县南部，潢川光山商城三县综合说明项目综合说明项目名称项目全称为河南省县等二乡土地整理项目。

项目类型国家级重点投资项目。

坑塘水面沟渠内陆滩涂水工建筑用地其他土地设施农用地城镇村及工矿用地村庄风景名胜及特殊用地采矿用地总计土地利用程度土地垦殖率土地垦殖率即项目区耕地面积与土地总面积之比，反映土地开发和种植业发展程度。

渠条，共计条，其中硬化，清淤，修建提灌站个。

田间道路工程项目区共新修田间道路条，其中仁和片区条，共米，黄湖片区条，共计米，都是米宽水泥路面新修生产路条，其中仁和片区条，共计米，黄湖片区条，共计米，都为米宽砂石路。

农田防护工程项目区在田间道路两侧共规划共种植冬青株，其中仁和片区株，黄湖片区株。

耕地质量变化情况项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程田间道路工程和农田防护工程建设，田间基础设施初步配套完善。

耕地调整为灌溉有保障水浇地，田间防护工程有效保护农田，促进耕地增产，农民增收。

建设目标项目目标是整治原有耕地公顷，其中仁和片区公顷，黄湖片区公顷整理其他草地和滩涂新增耕地公顷，使耕地面积达到公顷，占项目区总面积。

使项目区达到路相通渠相连旱能浇涝能排高产农业园区。

建设工期项目建设期个月，施工时间从年月至年月，其中年月到月组织项目招投标和委托监理等筹建工作，年月到年月完成土地平整工程，农田水利和田间道路工程，年月完成农田防护工程，年月完成初验整改及竣工验收工作。

估算投资项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷，即元亩。

项目背景项目所在县简况地理位置县位于河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫鄂皖三省连接地带，雄踞江淮之间。

地理坐标东经，北纬。

县境东连固始，西靠光山，南连商城，北与息县淮滨隔淮河相望，为豫东南中心，既是通往大别山门户，又是沟通豫鄂皖要地。

全县人口万，其中汉族，回壮满蒙等个少数民族占。

土地面积平方公里，人口密度每平方公里人。

自然条件县处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

年平均日照小时，年平均日照率为。

在农作物生长旺盛季节，日照时数多在小时以上，对农作物光合作用非常有利。

全年太阳辐射总量为焦耳平方厘米以上，是河南省太阳辐射比较丰富地区。

气温稳定通过‴期间光合有效辐射为焦耳平方厘米，气温稳定通过‴期间光合有效辐射为焦耳平方厘米。

全年平均气温摄氏度，大于摄氏度积温为摄氏度，大于摄氏度积温为摄氏度，光热资源能够充分满足年两熟制作物生长需要。

年均无霜期天，平均初霜日是月日，终霜日为月日。

年平均降水毫米。

社会经济县下辖个乡镇，个行政村，个自然村，总人口万人，国内生产总产值万元，其中第产业产值万元，第二产业产值万元，第三产业产值万元。

项目建设必要性项目提出原由人地矛盾日益突出县位于河南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。

全县年耕地面积万亩，人口万人，人均耕地面积仅为公顷，是河南省人多地少县份之。

基于以下几方面原因，全县人地矛盾存在着日益加剧趋势是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是由于历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多三是随着改革开放深入，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地占用明显增多四是农业结构调整导致耕地面积下降。

随着经济快速发展，工业化城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出，土地开发整理正是缓解这种矛盾有效途径。

为具体落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以县土地利用总体规划和县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善项目区所在乡片区位于县最北边，生产条件不便，当地农民生活直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝被动局面，离高产稳产田耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产积极性不高。

这样社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍县经济社会总体战略目标实现。

政府重视，群众积极县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展项战略措施，实施了目标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土地潜力热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田改造整治。

年以来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵经验，取得了明显成效，并对已开发整理土地实施了高效合理开发利用，有力促进了全县经济社会协调发展，取得了很大社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设必要性和意