目区，工程建成后管护条件良好。

苗木供应充足古浪县种苗基础力量雄厚，苗圃设施基本健全，现有苗圃处，全部为国有苗圃资金使用群众筹资投劳等进行公示，主动接受群众和社会各界监督，赋予群众对农业综合开发应有知情权和监督权，调动群众参与项目建设积极性，实行阳光作业，使农发项目建成阳光工程，成为农民群众满意工程和放心工程。

是坚持三专管理政策，即专账核算专人管理专款专用。

二是坚持以资金定项目管理原则。

农发资金按项目管理，以资金确定项目规模，不盲目增加工程量，实事求是编报项目，确保工程质量。

三是坚持项目资金县级报账制。

将农发项目建设内容全部纳入报账范围，根据项目方案所设计资金使用计划任务完成情况和工程进度，按时拨付资金项目资金由县农发办统管理。

四是坚持项目资金专项审计制度。

县农发办协同财政审计部门对项目资金进行跟踪管理和检查审计，严格控制资金投向和使用范围，严禁挤占挪用，保证资金按规定用途使用，提高资金使用效益。

对违反规定造成资金使用不当，律要追究责任，并追回投资。

同时，采取以奖代补，优惠政策，鼓励群众投工投劳，最大限度调动项目区农民群众生产积极性，为加快项目建设步伐，完成建设任务创造条件。

运行管护工程管护是农业综合开发工作延续，也是工程持续发挥效益关键，必须做到监管并重，定期回头检查，严格落实古浪县农发工程项目建设管理暂行办法，工程竣工后，及时做好产权界定，经验收合格实体工程由县农发办负责登记造册，记入固定资产账，工程产权为国家所有，县农发办与实施单位实施单位与村组签订管护协议，移交产权，明确管护主体，落实管护责任。

按照谁受益谁负担谁管护原则，落实不同建管用并重举措，对机耕路渠系建筑物等社会公益性生产设施，明晰产权，落实责任，采取划段到村组责任到人等不同形式，建立制度，细化责任，做到长期管护，定期维修防护林带采取树随地走，谁地谁有，谁有谁主管，谁主管谁受益，产权归谁，确保责权明确原则移交农户管理。

定期回头检查由县农发办牵头，定期组织农林水等部门与实施单位道，对项目进行检查，发现问题及时解决，使项目区建成片，管护片，群众长期受益。

同时，充分利用广播电视等新闻媒体，大力宣传国家农业综合开发政策和工程管护规定，不断提高群众管护意识，参与意识，确保建后工程能够长期发挥效益。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区经过多年努力，自然生态环境已逐步改观，但从农业高效优质及可持续性发展出发，这种现状仍然满足不了生产需要。

不足之处表现在以下几个方面水利基础设施问题项目区年蒸发量是年均降水量倍。

在这种条件下，仍采取传统大水漫灌方式是不可取，应加强现代农业节水措施应用，渠系没有衬砌或衬砌质量不高而渗漏严重造成了水资源严重浪费。

农田防护林问题项目区自然灾害中风害和沙尘暴是影响农业生产最主要自然灾害。

项目区由于农田防护林体系不健全，风害和沙尘暴造成了农业生产损失严重，投入大，产出低，效益差。

从上述制约农业生产发展关键因素进行分析，要向现代农业发展迈进，必须加强水利基础设施建设，加强防护林建设，否则将严重制约农业生产发展。

项目实施对环境影响针对项目区存在诸多问题进行综合治理，可以较好减少对环境影响，其表现在以下几个方面通过农田防护林网工程实施将对抵御风害，增加环境湿度，营造良好生产条件起到了积极作用。

渠道衬砌实施将有效提高渠系水资源利用率，扩大农田灌溉面积或保灌面积，合理有效利用现有水资源。

对策及措施对于项目在施工过程中造成土方开挖砼结构移弃等，将采取积极有效措施进行恢复。

对开挖后土方将及时回填并不间断进行洒水，种植绿草或小灌木进行保护，防止水土流失。

对于砼结构污染，将定时进行清理，并不间断予以监测，将损失减少到最低水平，坚决不能影响农业生产发展。

第十章结论与建议结论通过对项目建设各个环节可行性分析研究，可得出以下结论项目是以营造农田防护林为重点，结合水利措施农业措施进行综合性农业开发，项目建设对项目区农业综合生产能力提高增强农业发展后劲增加农业效益提高农民收入等均有显著作用，符合国家农业综合开发宗旨。

项目建设技术方案科学合理，各项措施得当。

建设内容和建设规模及各项治理措施都是根据项目区基本条件，进行了科学细致比较选择确定，能够确保项目顺利建设和有效生产。

项目投资以项目区调查数据为依据，并参照古浪县农业部门工程技术指标进行项目投资和经济评价，数据可靠，投资合理，评价可信。

有较强可行性依据。

项目建设有很强迫切性，群众积极性高。

职工干部对项目区情况清楚，组织实施得力。

项目组织管理有利于项目顺利建设和资金有效利用。

古浪县是国家沙漠化重点监测县之，全县沙漠面积大，风沙线长，风沙严重危害渠道河床，破坏水利设施，妨碍交通运输，制约当地农业生产。

因此，从项目背景看，实施本项目十分必要。

古浪县马路滩林场通过多年发展，生态建设经验丰富，技术力量较强，能够确保项目顺利实施。

综上所述，项目无论是从建设必要性，还是从工程技术方案社会效益生态效益经济效益等方面来讲，都是可行，因此，项目建设是必要可行，可批准立项。

问题与建议本项目建设内容复杂，工程技术要求严格，因此，在项目建设中定要重视项目组织管理质量管理资金管理，确保项目建设，也是我国生态建设重点和难点。

土地沙化不仅恶化生态环境，导致沙区贫困，而且吞噬国民生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族心腹之患。

因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已经迫在眉睫刻不容缓。

是加强古浪县生态建设迫切要求土地沙化是古浪县首要生态问题，是制约古浪县经济社会发展主要因素。

如果不在土地沙化治理上取得快速突破，古浪县生态状况难以得到根本性改善。

这将直接影响到古浪县经济发展农民脱贫致富，影响到古浪县招商引资人才吸引，甚至会使古浪县经济发展目标落空。

因此，土地沙化治理是加速古浪县生态建设根本和切入点。

是提高农民经济收入和环保意识需要项目区农民人均收入较低，文化教育水平不高，环保意识薄弱。

项目实施，有效改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，实现农业稳产高产，达到土地绿起来，农民富起来，生态环境和经济效益双赢目。

项目实施中，把科技人员和专家教授请到田间地头，给农民传授技术，让农民看得见学得上跟着干，引导农民解放思想更新观念突破传统创新创优，为新农村建设提供人才保证。

是实施石羊河流域重点治理需要古浪县地处石羊河流域中部，是石羊河流域重要组成部分。

但在长期历史演变过程中，由于受气候变迁超载放牧人为破坏投入不足和保护建设手段滞后等多种因素影响，生态功能脆弱，抗御自然灾害能力十分有限，已危及到中下游绿洲沙区生态环境和全流域经济社会可持续发展及城乡居民安全，到了非治理不可地步。

项目实施对恢复与扩大林草植被改善生态环境显得非常紧迫和十分必要。

开展土地沙化治理项目建设可行性交通通讯便利项目区有马永公路通过，交通便利，能够满足工程建设物资运输需要，通讯信息覆盖项目区，工程期建设目标，成立项目建设领导小组，具体负责项目建设中人力物力财力协调，以及项目实施计划执行资金落实等工作，并且负责项目建设质量监督工作，以保障项目按设计方案实施。

同时，严格执行四制即招投标制监理制项目和资金公示制项目法人制。

项目提出依据甘肃省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目存量资金计划通知甘农发办号。

国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办号。

项目区自然生态基础设施和社会经济情况等。

农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲。

农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求。

全国防沙治沙规划年。

石羊河流域生态环境重点治理总体规划古浪县年防沙治沙总体规划甘肃省古浪县国民经济统计资料。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围黄花滩乡位于古浪县城东北部处，东邻西靖乡南靠黄羊川镇西连土门镇永丰滩乡北靠腾格里沙漠并与凉州区接壤。

辖区总面积，项目选择在古浪县黄花滩乡马路滩移民区及马路滩林场。

水文气象古浪县属典型温带大陆性干旱气候，气象因素受地形地貌及地理位置影响，呈现出干燥少雨，蒸发强烈，光热资源充足，昼夜温差大，春夏多风沙，冬季寒冷少雪，气候变化剧烈，区域性差异大。

古浪县因地形复杂多样，气候类型随海拔和地貌从北向南分别呈严重干旱，干旱和半干旱气候。

项目区因受蒙新荒漠西南季风和青藏高原环流影响，属温寒干旱区，年平均气温，昼夜温差，无霜期，年日照时数，日照百分率，年平均降水量左右，干燥度为。

其气候特点是光照丰富辐射强，温差大，干旱连年风沙多，不同灾害年年有。

地形地貌及土壤古浪县地处青藏蒙新黄土三大高原交汇地带，地势南高北低，地貌分带现象明显。

由于第三纪以来山地交替上升和沉降运动以及第四纪强烈新构造运动影响，使南部山区周期性剧烈隆升，形成地垒式山地，进而成为南部为祁连山亚高山中低山丘陵沟壑地带，中部为倾斜冲洪积平原，北部为荒漠区。

根据地貌形态及成因可将全县划分为平原台地丘陵中山高山沙漠六种地貌类型，项目区属于沙漠区，海拔介于之间，地势由南向北平缓倾斜，多为流动性沙丘地和半固定沙丘，纵深地带为类型相似新月型沙丘链，与农耕地交错分布零星沙包和小片流沙地，对当地农业产业构成了严重危害。

项目区内土壤以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，有机质含量低，并易于水解，平均含量左右，含氮，含磷，速效钾，养分状况是氮少磷缺钾丰富。

沙漠前沿及内陆流沙为风力搬运和吹蚀堆积形成，沙地较平缓，沙粒细小，持水量相对较高，有利于旱作造林和土地改良。

水资源根据自然地理特征，河流水系和水文地质等情况，在地下水资源评价划分上，该项目区属古浪县西部平原流域区，地下水埋深，矿化度小于，是农田灌溉理想水源。

地下水静储存量亿，可利用储存量为万。

区域内综合可利用开采量万。

耕地种类数量及开发潜力黄花滩乡与马路滩林场共有耕地面积万亩，其中水地万亩，山滩旱地万亩，年产粮食，区内以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，单产水平低，产出效益差。

但通过水利措施农业措施林业措施科技推广措施实施，可以有效提高产出率，增加农民收入，具有极大开发潜力。

自然灾害黄花滩乡由于深居欧亚腹地远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北部冷高压控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富沙源和大