（批复）三六一团环保监测执法办公业务用房项目可研建议报告（发改委）㊣精品文档值得下载

为万元可研编制费，根据国家委计价格号文国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计取万元施工图审查费，根据关于下发自治区施工图审查费收费标准通知自治区计委新计价房号计取为万元设计费，按年修整后设计取费标准结合本地市场价计取为万元地勘费，按年修整后设计取费标准结合本地市场价计取为万元预算费，按按年修整后设计取费标准结合本地市场价计取为万元监理费，根据国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知计取为万元三通平费，根据施工现象估计为万元。

室内空气检测费，估算为万元。

城市配套费，估算为万元。

详见附表。

预备费，按项之和计取为万元。

详见表表。

总投资为万元。

二资金筹措总投资为万元，全部申请国家投资。

第十章财务评价概述主要依据为年国家发展改革委员会和建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版要求而编制。

拟建项目属于全额拨款事业单位。

因此该项目属于非盈利性社会公益项目，财务评价按非盈利性项目来评价，只需简单分析其单位功能投资和单位运营费用。

二基础数据拟建项目总建筑面积为平方米，根据当地采暖费用计取标准按建筑面积计取使用面积，按使用面积每平方米元计取采暖费用，共计年采暖费万元。

拟建项目全年运营水费，按照当地同类型建筑进行估计，年水费约万元。

拟建项目全年运营电费，按照当地同类型建筑进行估计，年电费约万元。

项目总投资为万元。

三财务评价单位功能投资单位功能投资万元平方米元平方米单位功能运营成本年运营费用万元单位功能运营费用万元平方米元平方米第十二章社会评价社会影响分析即社会效益分析是改善环保监测执法条件需要三六团环保监测执法业务用房自成立以来直租房办公，没有自已专用业务用房，部分仪器设备与办公室在起，很多业务工作无法开展。

该项目建成后，基本达到全国环境监测站建设标准全国环境监察标准化建设标准条件，可以开展正常环保监测执法业务。

是完善三六团环境监测加快可持续发展需要三六团环境监测站和监察大队由于没有自已业务用房，严重影响了三六团环境质量监测和监察工作开展，该项目建成后，使三六团环境监测工作正常开展起来，有利于实现三六团可持续发展。

是三六团职工愿望和期盼，是稳定职工队伍需要。

随着三六团经济发展，三六团环境污染现象也日益严重，严重影响了三六团人民群众身心健康发展，该项目建成后，有利于为广大人民群众创造个人类宜居环境提供条件，对稳定职工队伍有重要意义。

是巩固边疆维护边疆稳定需要三六团位于祖国西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全团二十四个农牧连队，由于当时环境需要，有十七个分布在中哈边境线上，呈现出点多线长面广分布格局。

因此，建设该项目对巩固边疆维护边疆稳定有重要意义。

是加强民族团结维护民族稳定需要三六团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住地，有维哈蒙回俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项对加强民族团结维护民族稳定有重要意义。

有利于文明建设，树立兵团在地方形象环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设窗口，标志着三六团物质文明精神文明和环境保护相协调程度。

该项目建成后，能够更好树立兵团在地方形象。

二互适性分析不同利益群体对项目态度参与程度拟建项目是以社会公共效益为主项目，社会效益非常明显，设计时不同利益群体调查表明，对该项目建设都表示支持和积极参与，热切希望该工程早日建设，三六团机关和周围地方政府都表示积极支持该项目建设建设场地周围群众在了解该项目建设和利益后，都表示顾全大局。

各级组织对项目态度及参与程度拟建项目是造福于三六团广大居民群众，受益面普及三六团各个连队，它建设得到农九师各个单位大力支持，在电力通信给水排水等方面积极配合，优惠提供土地，在采暖费等费用上都按当地居住建筑标准收取。

地方文化状况对项目支持程度三六团已基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，高中文化程度达以上，当地居民教育水平已经具备了拟建项目建设条件，当地居民文化素质已经适应了拟建项目要求技术条件，能够保证项目达到即定目标。

三社会风险分析本项目是国家投资建设工程，各级政府和广大人民群众都大力支持该项目建设，工和环境监察标准化建设标准达标验收暂行办法通知环发号以及关于全国环境监测建设标准补充说明通知环办函号关于印发全国环境监察业务用房标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收暂行办法补充规定通知环办号相关规定示范团场不超过平方米。

而三六团属于示范性团场，因此建筑面积控制不超过平方米。

同时，根据全国环境监察标准化建设标准规定，三六团环境监测站属于西部地区三级站，人员编制不少于人，其实验室用房不低于平方米，行政办公用房建筑面积不低于人均平方米。

按最低编制人员进行计算即人，可知监测站部分建筑面积至少应为平方米。

根据全国环境监察标准化建设标准要求，三六团环境监察大队属于三级，编制人员为人，人均办公用房使用面积不少于平方米，即办公用房总使用面积至少为平方米，按使用面积系数计算，办公用房总建筑面积至少为平方米，同时考虑环境监察大队监察用房和设备用房，约平方米。

因此，综上所述，三六团环境监测执法业务用房总建筑面积至少为平方米。

综上所述，三六团环境监测执法业务用房总建筑面积应控制在平方米之间。

而实际方案总建筑面积为平方米，在允许规定范围内，符合要求。

四建设规模描述拟建业务用房总建筑面积为平方米，其中环境监察大队总建筑面积平方米环境监测站总建筑面积为平方米。

第四章场址选择场地现状地点与地理位置拟建地点位于三六团团部，在塔业性收费标准通知新计价房益情况社会效益该项目建设有利于改善环境监测站和环保监察大队基础设施条件，促进其精神文明建设，促进兵团屯垦事业发展。

经济效益该项目属于非盈利性事业项目，环境监测站和环境监察大队属于全额拨款行政事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此该项目不涉及直接经济效益。

主要建设工程览表主要建设工程项目览表序号项目名称规模投资万元监测执法业务用房平方米工程建设其它费用建设期利息和预备费总投资备注为便于计算，总投资按万元计算。

第二章项目建设背景必要性项目建设背景十二五时期是全面落实科学发展观关键时期，要增强可持续发展能力，淡水能源和重要矿产资源保障水平提高。

生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少，森林覆盖率达到，控制温室气体排放取得成效。

国家十二五发展规划纲要指出要加强农村环境保护，开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。

防治农药化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。

推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。

禁止工业固体废物危险废物城镇垃圾及其他污染物向农村转移。

兵团十二五发展规划纲要指出要把生态环境建设作为项长期战略任务，优先实施重点区域治理和重点工程建设。

拟建项目正是在国家十二五规划和兵团十二五规划方针政策下提出，旨在加快三六团可持续发展建设，实现人口资源和环境协调发展。

二三六团目前环境状况三六团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。

特殊地理气候自然资源构成了特殊生态环境，形成了以资源消耗为特点产业结构和经济发展趋势随着城市经济发展和城市化水平提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之增加。

也带来了有突出特点环境污染和生态恶化等问题。

水环境概况三六团有着得天独厚条河流穿城而过，经连续年监测和研究表明三六团水环境质量不断变化，近几年，由于城市基础设施滞后，部分城市生活污水生活建筑垃圾直接排入区域河流，沿河牲畜养殖及屠宰加工渡假村环境保护设施不配套，对产生污水废气和固体废弃物不能有效及时处置，污染了附近水体和局部大气环境，有些服务设施污水通过渗井渗坑排放，污染地下水。

随着经济发展，塔城市工业污染源增加，工业区废水排入，进步加重了城区河流污染。

流经我区额敏河流向境外哈萨克斯坦，据地区监测结果显示，污染物检出率上升，中下游超标现象严重，水质已超出五类标准，水质呈恶化态势关于额敏河流域污染问题已经引起各界领导高度重视。

水环境质量好坏直接影响我区生态环境和工农业生产环境，是工业农业建设生产不可缺少和替代资源，水环境质量恶化将严重制约我市经济建设。

空气环境质量恶化三六团主要气候灾害是大风。

塔巴公路以南广大地区。

年大风天，风速每秒米以上，冬季大风刮跑积雪，春秋季大风刮走表土，农作区受风蚀危害，沙漠化土地扩张速度逐渐加快，加之草原资源下降，生态环境十分脆弱。

由于自然变化人为干扰等多种因素，致使沿河流域生态退化。

在特殊气候作用下，年年年连续三年，沙尘暴浮尘天气频频发生，空气中浓度严重超标，总悬浮颗粒物浓度达到毫克立方米，超过标准倍，造成空气质量下降并严重影响新疆乃至全国空气质量水平。

空气质量下降也将会对邻国哈萨克斯坦空气质量造成严重影响。

固体废物污染三六团基础设施建设相对滞后，工业固废主要来源于生活垃圾医疗垃圾和工业固废污染环境及其他行业生产锅炉燃烧所产生炉渣和粉煤灰，工业排放粉煤灰遇风扩散污染农田医疗和危险废物不合理处置等问题还普遍存在。

三六团气候干旱少雨多风沙，年降水量平均不足毫米，自然生态环境十分脆弱，加之人为不合理开发活动影响，加剧了生态环境恶化趋势。

农村污染问题日趋严重作为以农牧业为主三六团，随着经济结构调整，土地盐碱化等问题逐步加重，农村环境工作开展势在必行多万亩库鲁斯台平原草场处于退化状态，如何恢复草场植被，开展生态监测已迫在眉睫农村土地中农药化肥地膜污染现象较为普遍，各类生态灾害不断发生，已严重影响到我市社会经济快速协调发展。