节能与消防节能设计依据民用建筑热工设计规范较大，为了在较大范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。

二招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式招标估算金额不采用招标形式备注勘察设计全部委托公开建筑工程全部委托公开安装工程全部委托监理全部委托公开设备全部委托公开其它全部第八章项目实施进度建设工期本项目建设工期为年月年月底，建设期为个月。

二项目实施进度安排项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段工程设计招投标及施工准备工程施工竣工验收。

具体计划如下实施准备包括建设方案确定项目评估审批，计划在年月下旬完成。

并全面落实各项建设条件，初步确定建设资金来源。

工程设计根据项目批复，立即开展施工设计工作，计划在年月底完成。

招标及施工准备根据项目施工图设计，开展土建工程招标，同时进行施工图审查与施工准备。

计划在年月中旬完成。

工程施工各项工程进入全面施工，计划在年月开工建设。

竣工验收年月底进行竣工验收并交付使用。

表项目实施进度表时间阶段年月月月月月月月月月月实施准备工程设计招标及施工准备工程施工竣工验收第九章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制依据根据拟建项目建设规模及建设标准，参照已完类似工程有关资料和全国统建筑工程基础定额，总投资估算为万元其中包括前期工作费建筑工程费工程建设其他费预备费等费用二投资估算结果总投资估算为万元，其中建筑工程费用为万元工程建设其他费用为万元。

三资金筹措本项目工程建设资金全部由承办单位自筹解决。

第十章综合效益分析经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。

本项目总投资万元，单位功能投资为元平方米。

二社会效益创新工作模式，方便了人民群众。

实行集中办公，将与农民群众生产生活息息相关民政国土规划计生劳保农医水利农技畜牧水产林业农机农经组织关系接转等部门及相关服务项目，统纳入中心，通过受理承办回复三个环节，实现进道门个窗口处审批站式服务次性办结，最大限度地为群众办事。

二完善工作制度提高了办事效率。

便民服务中心建立了首问责任制限时办结制站式服务制办结销号制领导坐岗制等系列服务制度，为群众提供零距离全方位和站式服务。

切实解决了以往群众办事人难找脸难看门难进事难办问题，切实提高了办事效率，并得到了群众高度赞誉。

三改善服务态度，密切了党群干群关系。

便民服务中心制定了热情周到高效服务依法办事清正廉洁服务守则，要求中心工作人员热情接待耐心解释，坚持以办事方便不方便公正不公正群众满意不满意为服务标准，以微笑多点，服务多点工作作风，从根本上改变了过去各自为战和有意刁难群众现象，有效地改善了党群干群关系，进步树立了政府良好形象。

四规范办事程序，推进了廉政建设。

中心工作人员从受理到办结提供全程服务规范程序，对受理每件事情办理每个证件，都会认真对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务办理置于群众监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃拿卡要现象，推进了源头治腐工作，推进了机关效能建设。

第十章结论与建议结论该项目工程是项德政工程民心工程，符合国家省市政策。

实践证明推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民具体体现推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府必然要求推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展现实需要推进乡镇便民服务中心规范化建设，是深化三民工程建设客观要求。

二建议建立完善和办好乡镇便民服务中心，重在便民，实在利民，贵在为民。

各级党政及其领导要有为民办事决心为民解难苦心为民排忧诚心为民着想热心，帮民致富真心，更要做到四个健全，四个到位，正确处理好三个方面关系。

健全组织机构，人员落实到位。

是领导重视。

乡镇党委政府要把便民服务中心建设放在当前工作首位，党政把手要作为第责任人亲自抓，进驻中心站办所上级主管部门也必须高度重视中心建设，保证人员到岗到位二是建立机构。

要建立由乡镇主要领导担任第责任人便民服务中心领导小组，统各方面思想认识，经常听取中心运行情况汇报，及时研究解决好中心建设过程中遇到实际问题三是人员配备。

要重视中心工作人员选配，应选派素质高业务精干部到中心工作，中心工作人员实行双重领导，业务受上级主管部门指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。

健全服务功能，项目集中到位。

是科学设置服务功能。

从群众最关心热点难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办代办服务功能。

二是项目进驻中心到位。

服务项目设置至少应包括党建组织关系转接农业综合计生民政司法国土规划前后墙各设组普通插座，前墙设空调插座组。

弱电每个房间均设电视插座，电视系统采用双向输出。

各房间采用综合布线，传输介质为超五类双纹线。

用电负荷用电负荷按计算。

则总用电负荷为。

第四章环境影响评价环境影响本项目建设场址是原空地，所建项目与周边建筑物间距适当，互不影响。

相反由于它建成将会改变镇区环境和小区环境，使周围环境在视觉上更加和谐美观。

设计上充分考虑优化生态环境与美化环境相接合。

建筑从体量色彩风格上与环境建筑物相协调，进步美化环境，保证环境清洁文明安静。

二环境主要污染物便民服务大厅建设项目主要污染物为生活废水及施工期间污染噪音。

施工期间污染主要为施工噪声建筑垃圾扬尘废气。

二生活废水主要为洗手间日常生活废水。

三污染物处理方案洗手间日常生活废水，可排放到城镇排水管网中。

二污物生活产生垃圾，清洁工打扫拉运。

三施工期噪声影响保护施工噪声源为施工机械和物料运输车辆，主要为临时性流动性声源，不易采取治理措施，该噪声在施工期对施工现场和周围产生定影响。

故施工在晚十点停止施工，减少噪声扰民现象。

四施工扬尘污染影响保护施工期土建开挖回填弃土清运建筑垃圾等将产生扬尘，对环境空气造成定污染影响。

应避免风沙天气施工，将扬尘对环境空气污染减至最低。

为减轻物料运输及弃土清运时产生二次扬尘对环境空气污染，必须最大限度降低装卸和运输过程起尘量，应按时洒水，保持弃土定湿度，运输车辆加盖蓬布，另外对施工场地道路进行洒水抑尘。

根据以上分析可知，该项目建设对周围环境没有不良影响，其内部环境也满足使用安全卫生要求保障农村五保供养办理老年人优待证残疾人证婚姻登记证。

计生办审批发放孩生育保健服务证审批发放二孩计划生育证办理流动人口婚育证明办理独生子女证病残儿医学鉴定手术并发证鉴定。

国土所农村居民宅基地用地手续。

村管所农村居民建房规划手续办理农房所有权证办理。

农业服务中心农业机械购置包括购机补贴农用机入户注册登记种子经营代销户备案。

农村合作医疗管理办公室新型农村合作医疗报帐结算。

林业站临时占用林地审批省内木材运输证审批木材经营加工许可证审批自然死亡古树名木砍伐审批。

水利站水利基础设施建设项目规划设计报批。

财政所财政预结算各项农民补贴资金管理发放干部职工含退休工资发放。

文化服务中心广播电视安装。

司法所司法援助司法调解。

畜牧兽医畜牧防疫畜牧保险畜牧业帮助资金发放。

二便民服务中心现状乡镇便民服务中心历经二年，虽然取得了定成效，但仍存在些问题，具体表现在以下几方面认识不到位。

有人认为设立乡镇便民服务中心作用不大，是形象工程政绩工程，只是迎接上级检查而已有人认为中心提供服务不是大多数人民群众所需要有人认为中心设立办公窗口是多余，浪费了人力物力。

规范不到位。

乡镇存在多种形式服务中心，有纪委监察局牵头设立便民服务中心有组织部牵头三民服务中心政法委牵头矛盾纠纷调处中心农业局牵头农业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成经常性制度性规范性。

管理不到位。

虽然有中心有人员有制度，但缺少相应管理机制和有效监督机制，存在有岗无人，有人无事现象。

硬件不到位。

办公设施陈旧，未配套电脑等相应设备，经费也得不到保障。

进驻不到位。

由于办公条件限制，加之与上级部门之间协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心而未进驻。

人员不到位。

乡镇中心工作较多烦杂，人员又少，并且般都有驻挂村任务，中心工作人员要经常下村或承担其它工作，造员不能坚守岗位，工作时断时续，有甚至有岗二项目建设必要性推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民具体体现。

乡镇政府是最基层政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓生产生活直接相关。

在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同事得去不同站所。

由于有乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造难找事难办。

而乡镇便民服务中心设立有效地改变了这现状。

作为沟通政府与百姓桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑变多次找为次办变进多家门为进家门变临时随意办为集中规范办服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中办事难问题，能够为群众提供高效快捷服务，是项实实在在便民利民惠民民心工程，真正体现了党和府亲民爱民执政为民政权本质。

从外地乡镇便民服务中心建设实际效果和我县近年运行情况看，透明高效便捷服务有效提升了群众满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民亲民为民良好形象，进步巩固了党在农村在基层执政基础。

二推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府必然要求。

党十七大提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府目标。

作为最基层乡镇政府，承担着直接为广大农民服务职责。

当前，随着农村经济组织化社会化程度提高，各类经济社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出信息服务，提供种养殖科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活中遇到困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质满意服务中自觉服从政府管理支持政府管理。

而乡镇便民服务中心建设，为乡镇政府在管理与务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府阳光政府提供优质服务。

三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展现实需要。

当前影响农村社会稳定个