，因此，在项目区进行水土保持生态建设，防风固沙效果明显，建议有关部门对该项目高度重视，早日立项解决，逐步使我县水土走上护大户面积在以上，国家给予项目资金贷款税收等方面优惠政策。

资金管理为保证项目建设顺利实施，按期完成，县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。

质量管理平罗县水务局项目主管领导为项目质量领导责任人，对工程质量负领导责任。

因建设单位自身工作造成重大质量事故，除追究直接责任人外，还要追究建设单位法定代表人领导责任。

项目实行合同制。

项目主管部门和施工单位签定合同，明确工程质量要求和各自责任。

在工程建设过程中，严格执行合同，确保工程质量。

施工组织与管理工程建设单位对施工单位进行合同制管理。

施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工技术质量和设备管理。

明确技术负责人质量负责人，建立质量自控检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法。

合理安排施工中各个环节，包括施工场地布设施工放线和施工计划等，做到科学管理文明施工。

严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表。

按规定做好工程验收准备，包括设计文件图纸竣工报告，竣工决算等竣工资料。

效益分析基础效益分析项目实施后，建立工程围栏长，封禁面积，种植水土保持治沙乔灌混交林，灌木林，种草，项目区治理累计面积，水土流失治理程度达到。

项目区封禁后，植被覆盖率由实施前上升到。

植被率提高，林木郁闭度草木盖度相应显著增加，经树冠截留地表草阻拦地表枯枝落叶层厚度增加及阻拦蓄水，减少了地表径流，增加了地下径流，延长了洪水历时。

生态效益分析项目区采取封禁措施后，封禁区内植被显著增加，封禁区内空气水汽含量增加，气温较区外其它地区低，温差变小，形成了典型绿色湿岛效应，有利于生态保护区生态条件恢复。

由于绿色湿岛效应，该区域内降水量增加，气温下降，减少了干热风天气，有利于作物生长。

由于对洪峰洪量削减和泥沙拦截作用，变大洪水短历时地表径流为溪水长流长历时径流，增加了地表涵蓄水量。

由于植被增加，将形成新生态食物链，有利于动物种类，数量增加，促进人与自然和谐相处。

社会效益分析封禁治理，涵养水源，有利于解决人畜饮水困难。

封禁区植被增加，项目区域内发展圈养，畜牧业变粗放性放牧经营向科学化精细经营转变，有利于调农牧业产业结构调整。

项目区采取封禁治理，起到了生态建设推动作用，经过试点推广，对今后水土保持生态建设具有普遍指导意义。

目录前言，项目建设必要性，项目区选择及可行性说明，编制目编制依据编制过程及结论项目区基本情况自然条件土地利用现状及其评价社会经济状况水土流失与治理现状项目建设指导思想和原则项目建设指导思想项目建设原则建设目标任务与实施年限建设目标建设任务建设年限生态修复措施技术设计封禁方式生态修复措施技术设计监测方案监测表格年度实施计划投资概算与资金筹措投资概算投资筹措方案分年度投资组织管理项目组织管理机构组织管理措施政策保障资金管理质量管理施工组织与管理效益分析基础效益分析生态效益分析社会效益分析附表生态修复项目区自然条件与水土流失现状表项目区行政区划与人口劳力耕地情况表项目区土地利用现状表生态修复项目区农村产业结构与产值表生态修复项目措施规划表生态修复项目分年度实施计划表投资概算总表分年度投资表附图项目区围栏典型设计图标志碑工程典型设计图公告牌工程典型设计图项目区工程措施布局图附件水土保持生态修复试点工程平罗县黄河右岸毛乌素沙区生态修复项目设计概算书。

第二批全国水土保持生态修复试点县宁夏平罗县黄河右岸生态修复项目设计概算书石嘴山市水利勘察设计室二六年三月设计概算书编制说明工程概况平罗县黄河右岸毛乌素沙漠生态修复项目区位于平罗县黄河右岸，北起红崖子乡下马道沟，南至高仁镇上八顷村，东临鄂尔多斯台地边缘毛乌素沙漠，西与省道以东灌区农田相接，涉及个行政村，面积，占总面积，为平罗县水土保持预防监督区。

水土保持生态修复项目主要以封育和补植补播为主，恢复植被，改善生态环境和群众生产生活条件。

工程设计主要措施有封禁对荒漠草场进行封禁治理，聘用专人管护。

计划围栏长度，封禁面积，补植补播面积。

宣传标志建大型公告牌座，标志碑个。

标准养殖棚为了大力推广舍饲养殖技术，转变群众养殖观念，项目区拟建高标准养殖棚座，投资到养殖热情高，拥护并积极支持生态修复项目农户中。

抚育管护由于项目区所在村从项目区村民小组中选雇文化程度较高责任心强有威望农民担任管护员，各涉及乡村组管护员组成管护小组，管护组组长由乡长担任，受项目领导小组直接领导。

投资主要指标工程总投资万元，静态投资万元。

其中工程措施费万元，封育措施费万元，费用万元，基本预备费万元。

编制依据和主要问题投资概算编制原则和依据根据水土保持工程概估算编制规定号水利部编写。

按照国家地方群众投资原则，计算本次概算总投资。

各项投资按照静态投资进行计算，以年第四季度价格计算。

编制依据本次投资概算编制结合我县实际情况，依据水土保持工程概估建工程施工指挥部，负责施工技术质量和设备管理。

明确技术负责人质量负责人，建立质量自控检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法。

合理安排施工中各个环节，包括施工场地布设施工放线和施工计划等，做到科学管理文明施工。

严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表。

按规定做好工程验收准备，包括设计文件图纸竣工报告，竣工决算等竣工资料。

运行管理为保证项目建设顺利实施，按期完成，县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。

项目投资及资金筹措投资概算及资金筹措总概算投资万元，其中中央投资万元，县乡配套万元，群众自筹万元，详见总投资概算表。

分年度投资实施计划根据工程建设任务及安排，年需投资万元年需投资万元年需投资万元。

计算详见分年度概算表。

经济评价结论项目经济内部收益率大于社会折现率，经济效益费用比大于，经济净现值万元大于，该项目经济上是合理。

项目可行性结论与建议项目结论建设期内项目总投资万元，形成固定资产万元，项目维护每年需运行费万元。

当各项治理措施发挥效益后，每年可拦蓄径流万，拦蓄泥沙万，年经济效益可达万元。

当时，经济评价结果为经济净现值为万元经济内部收益率为经济效益费用比为。

从以上结果看，各项指标在国民经济上是合理可行，有积极社会意义，如果考虑到水土保持综合治理措施带来间接效益，其效益更加可观。

而且该项目在技术社会环境上是可行，经济上是合理，各级政府人民群众对此也非常重视，建议应尽快实施。

建议地方政府和群众对改变当地环境条件愿望迫切，开展基本农田建设和生态环境建设积极性高，因此，在项目区地形有冲积平原丘陵沙漠三种类型组成，属大陆性气候，温带半干旱荒漠区，干旱少雨雪，日光充足，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。

年降雨量变幅较大，灾害频繁，土壤侵蚀模数。

项目区内生态环境恶劣，水土流失严重，据第二次宁夏土壤侵蚀遥感普查结果显示，该项目区水土流失面积占总面积，给当地人民群众生产生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之。

近几年通过水土保持退耕还林还草补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达，沙丘及浮沙基本固定项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜水土保持综合治理项目区。

水土流失情况项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型以风蚀水蚀为主。

项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起扰动十分敏感。

多年来，由于自然因素和人为超载放牧，滥垦滥采滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。

土壤在风力作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下滑局面。

由于土地沙漠化影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。

同时沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们生活环境，严重阻碍了地方社会经济发展。

多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金技术方面原因，恶劣自然条件得不到根本有效改善。

水土流失分区陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇红崖子乡境内，地理坐标为东经，北纬。

项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。

项目区总面积，水土流失面积，占总面积省道向东处为界，东西宽，南北长，面积，为水土保持预防监督区，占水土流失面积预防监督区边界向东宽，南北长面积，为水土保持综合治理区规划治理面积，占水土流失面积。

水土流失防治措施据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积。

集中连续治理过地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达左右，水土流失得到了有效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展陶乐农业及大漠旅游创造了条件。

但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受干旱少雨气候条件牧业发展需求土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。

但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失资金有限，按目前治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作要求，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。

治理大面积水土流失，必须树立以人为本，科学可持续发展观，加强封育保护，有效恢复植被，多种措施并举，充分依靠和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改善生态环境。

土地利用情况项目区土地总面积，其中耕地，占总面积林地，占总面积荒漠面积，占总面积草地，占总面积湖泊湿地，占，难利用地，占总面积非生产用地居民点道路等，占。

社会经济情况陶乐水土保持小流域综合治理项目，范围涉及陶乐镇红崖子乡个乡镇