（批复）平谷区北水峪村旅游开发项目可研建议报告（发改委）㊣精品文档值得下载

从业人员素质在做好旅游规划工作同时，应不断加强对旅游从业等措施。

加强对野生动植物保护，保护生态平衡和生物多样性。

森林病虫害防治宜以生物防治措施为主，所选用天敌以本地区或附近地区具有种类为主。

化学防治应在保证人畜安全减少杀伤有益生物防止环境污染前提下谨慎使用，同时要严格控制游客随意乱扔剩余食物饮料瓶包装物塑料袋水果籽等等，以截断游客可能带来外来有害物种或外来病虫害侵入。

景区降雨量充沛季节，要加强水土植被保持和防洪工作，凡山洪排泄不畅溪流要疏通，有滑坡隐患部分要有人工防护措施。

组织机构公司实行董事会领导下经理负责制，参照国际惯例执行。

董事会决定公司以下重大事宜决定生产项目经营方针长远发展规划审查经营计划财务预算并监督检查其执行情况决定公司级干部任免奖惩职工待遇和临时人员聘用解雇审定技术改造措施，决定处理重大事故方案听取经理工作汇报决定联营合同变更或中止决定经理提交董事会讨论决定问题确定董事报酬，有权吸收和撤换董事。

决定公司章程及公司章程修改。

董事会由名董事组成，其中董事长副董事长各名。

总经理副经理由董事会决定。

公司经营管理机构由董事会决定。

在董事会成立之前，成立项目筹建领导小组，代替董事会行使权利。

项目实施进度项目综合实施进度表序号时间项目年年年第季度第二季度第三季度第四季度第季度第二季度第三季度第四季度项目立项可研及审批征地勘测初步设计及评估设备采购施工图设计监理施工招标施工准备湿地施工设备安装与调试竣工验收项目投产规划本项目用时年，由于景区建设经营特点，可用边建设边经营方法操作。

年预计达到设计接待游人能力年预计达到设计接待游人能力年预计达到设计接待游人能力年预计达到设计接待游人能力年预计达到设计接待游人能力投资估算与投资分析投资估算估算依据投资估算依据中华人民共和国土地管理法国家发改委建设部建设项目经济评价办法与参数第三版市政工程可行性研究投资估算编制办法建筑工程参照当地同类建筑工程造价水平估算设备按近期出厂价估算设备安装费按设备计算设备运杂费按其它费用按有关规定计算。

项目建设总投资估算建设投资，包括建筑工程投资设备投资和基础设施在内项目总投资共计万元，建筑面积平方米。

其中旅游项目建设投资万元，道路交通设施建设投资万元，基础工程建设投资万元。

建设投资建表类别投资估算万元旅游项目投资道路交通设施投资基础工程建设投资建设总投资资金来源及筹措建设投资由于本项目含有公益性质，所需固定资产投资，争取国家北京市政府财政解决亿元其中国家万元，市万元，市场招商引资与自筹万元，共计亿元。

流动资金按规定为铺底流动资金，可申请银行贷款解决。

投资分析投资回收期预计年效益初步评价经济效益创造就业机会安置本市农村劳动力就业人数拉动旅游收入带动农民人均增收带动果品增长。

重点建设项目投资与实施将拉动产业经济增长，为北水峪村及其周边村庄创造更多就业机会。

通过清洁生产和资源综合利用，形成高效低耗减污资源利用方式，经济运行效率和经济活力明显提升，综合竞争力显著提高。

投到绿化基础设施建设资源保护等建设项目资金，使北水峪村品位和形象从整体上得以提高，为吸引外资和民间资本来投资提供了环境基础，逐步产生间接经济效益。

社会效益项目实施后，将营造个集生态与观光旅游为体度假休闲胜地。

改变了原来农村贫困落后面貌，取而代之是果林整齐，道路通畅，房屋有序，农民文明现代化休闲娱乐景区。

经历繁忙紧张工作北京城区居民或外地游人可以在此放松身心，解除工作带来疲劳。

对于老年人，这片世外桃源可以让他们远离城市喧嚣，呼吸新鲜空气，安享快乐晚年对于正在成长中孩子们，这里更是他们学习增加课外知识和游戏玩耍乐园，在这里，他们可以看到没有经过修饰大自然风光，更可以让他们了解山区人民生活，从小养成吃苦耐劳好习惯。

由于休闲旅游发展，当地剩余劳动力可以投入到第三产业当中去，这不仅增加了当地农民收入，还可以稳定社会治安，推动小康社会进程。

生态效益本项目属于生态项目，项目建成后将提高植被覆盖度，改良树种套种模式，不仅为北水峪村营造了良好生态环境，改善了小气候，而且将会为北京市生态环境改善发挥很大潜力。

北京市市区空气污染较严重，空气质量改善光靠市区生态植被是远远不够，必须在京郊形成个稳固绿色屏障，使北京生态环境不至于恶化。

有关资料表明，京郊生态防护林每年为北京环境建设所做出贡献超过个亿。

通过生态文化建设，有效推动传统文化与现代生态文明有机结合，提高了人们素质，环境意识深入人心，形成绿色消费市场，营造出种人与自然人与人之间和谐相处氛围，促进和保障了社会经济环境持续发展。

可持续发展能力增强通过实施严格控制能耗推行清洁生产等措施，减少了单位能耗，降低了经济社会可持续发展所面临外部风险生活污水处理率达标排放率显著提高，避免了因生态旅游而带来资源性及水质性缺水，降低经济发展资源代价，整个经济社会系统运行来民间艺人说打鼓书，村民们都到灯花会听书。

不过，随着农民思想不断转变，现在会中人数稀少，村民参与积极性很低。

分析与建议针对本村旅游发展存在问题，应该先从基础调研工作入手，分层次逐步开展，根据村内资源情况和乡镇客源市场，设计旅游产品，开展旅游规划工作。

完成村内旅游资源普查，做好资源评价工作旅游资源作为村庄发展旅游业基础性条件，决定了该村旅游市场定位和未来发展方向，因此，第步，应对本村所具有旅游资源进行调查，包括地貌水体植被历史遗迹文化资源等，图文并茂，编制成册。

同时，根据旅游资源实际情况，进行旅游资源评价工作，分析资源吸引力以及各景点承载力等问题，找出本村旅游资源存在不足和市场定位情况。

客源市场调查为了更好设计出符合游客口味具有较高吸引力旅游产品，应该着重做好旅游客源市场调查工作。

应该将范围扩大到相邻乡镇，对京津冀旅游圈内偏好京郊游群体，进行抽样调查而且要采集全方位信息，包括不同性别不同年龄段不同职业不同收入人群。

然后根据调研情况分析游客喜好度认知感以及信息传播途径等问题。

结合村内特色及游客喜好，设计旅游产品在做好村内资源普查以及客源市场调研工作基础上，根据两者结合所结论，与高校旅游专业或者旅游规划单位合作，借助政府新农村建设有利时机，开展旅游规划工作。

首先是在村内进行功能分区，并在各个不同功能区内，设计旅游产品。

例如，在体验区可以设计攀岩野外生存探险等旅游活动在休憩区可以设计篝火野营等活动在采摘园内可以设计果品采摘果树认养等活动。

其次是对村域内旅游基础设施进行完善和改造，包括山路河道治理水体景观旅游解说系统等。

开展旅游技能为两个黄金周个小长假。

法定假期调整后，将撼动目前黄金旅游产品格局。

正在对产品进行相应调整，短途游即将成为市场新亮点，天长线游也将影响旅游产品构架。

地方政策倾斜力度加大平谷区地处北京东北部远郊生态涵养山区。

在落实平谷区发展功能定位这背景下，平谷区将在未来五年重点选择发展与保护生态相关低能耗低土地占有低环境依赖低排污低耗水产业。

而旅游业依靠其巨大生态经济效益成为全区重点发展产业，为此，平谷区提出了旅游富民战略口号，制定了以休闲为主新旅游内涵，不断加大政策资金支持力度，为全区旅游业发展提供强有力支持。

镇罗营镇是平谷区东北部山区乡镇，是北京市区绿色屏障，是主要水源涵养和供给原地，是市民休闲度假旅游胜地，是城市建设资源载体和新发展空间，是缓解城市压力释放场所。

近年来，全镇积极拓宽思路，依托镇域内良好生态景观和自然资源，大力实施旅游富民战略，取得初步成效。

编制依据旅游发展规划管理办法，国家旅游局旅游规划通则，国家旅游局旅游区点质量等级划分与评定修订，国家旅游局风景名胜区规划规范，建设部中华人民共和国森林法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水资源保护法国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作通知国办发号中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要游乐园场安全和服务质量标准北京市十五时期旅游业及会展业发展规划北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要北京市旅游发展总体规划北京市城市总体规划北京十个新城规划平谷区十五期间农业经济发展规划年平谷区十五期间旅游业发展规划年编制内容项目建设必要性和可行性论证。

项目建设规模和建设目标。

项目建设内容。

环境影响评价。

管理机构设置投资估算及投资分析。

经济效益生态效益及社会效益初步分析。

编制原则统筹规划合理布置，并具有实用性长期性和前瞻性。

坚持可持续发展战略目标。

以保护改善生态环境提高区域内人民生活质量为目，促进该区域生态建设全面实现。

有效利用有各种旅游资源，结合规划项目，形成生态产业体系。

合理利用土地，尽可能不占用现有耕地，因地制宜，充分考虑地形地貌条件，并尽量减少资金投入。

旅游开发必要性与可行性必要性分析深入落实社会主义新农村建设需要社会主义新农村建设需要从经济社会文化等多方面进行促进，北京各郊区县可谓是全国各地进行社会主义新农村建设试点和榜样，政府投入了很大关注。

将北水峪景区建设同当地正在进行社会主义新农村建设配合起来，不仅可以在基础设施社会经济等方面促进农村发展，还可以作为新农村建设重点产业和亮点工程来对待，作为建设和发展实体，进步深化了社会主义新农村建设。