机制作用，可以实现良性循环，避免了福利分配体制弊端。

由于是市场经济方式运作，也容易调动投资者投资积极性，促进住房建设发展。

经济适用房建设有利于增加住房有效供给，满足和保障中低收入家庭住房需求，它把政府宏观调控举措与市场自我调节机制有机结合起来，促进政府保障制度完善和住房市场健康发展，逐步解决中低收入家庭基本住房问题，满足大多数居民住房需求，真正实现居者有其屋。

二社会影响经济适用房建设宏观影响经济适用房制度表现为以保开发商微利原则激活建设市场，达到住宅产品质与量提高以其经济性和适用性扩大内需刺激消费。

可见经济适用房作为我国住房供给体系中主要构成部分，负有整体住房体系正常运行重要责任。

经济适用房发展有效地解决了城镇中低收入家庭住房问题，平抑过高商品房价格，适应了停止住房实物分配后个人购房需求，对拉动经济增长起到了重要作用。

经济适用房已成为我国住房供应体系中重要组成部分。

建设经济适用房可以解决城市中那些无法以市场价格购买住房中低收入者住房问题，并进而促进社会公平，增加社会福利。

根据些城市实施安居工程经验，提出各地政府每年制定经济适用房建设计划，对经济适用房建设以计划划拨方式供应定土地，暂时免交土地出让金，减免部分行政事业性收费，从而降低开发企业成本，并使经济适用房价格与中低收入家庭承受能力相适应。

从以下几个角度看经济适用房社会影响及效益从宪法角度看我国宪法规定，社会主义经济制度基础是生产资料社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

土地管理法第八条规定城市市区土地属于国家所有。

宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国有经济主导力量。

我国经济适用房作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。

每个人都应拥有块属于自己安身立命土地，为了居住，他只需支付材料费人工费和必要税费。

从这点上看，经济适用房符合宪法规定。

从和谐社会角度看实现社会和谐建设和谐社会，始终是人类孜孜以求理想。

而社会和谐必须要有定物质基础作为保障。

目前，我国改革发展正处在个关键时期。

改革开放以来，随着经济发展，国人生活水平大大提高。

但同时也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大趋势。

现在富裕家庭占有社会总金融资产，而最低收入家庭只占有，两者财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多社会矛盾。

住房是人类最基本生存条件之。

我们欣慰地看到，适合国情我们采取住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存，以期达到全社会均有居所准则。

此住房制度尤其是经济适用房提出，是作为对占绝大多数广大中低收者种政策优惠，加之救济性质廉租房政策，此不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。

从改善住房角度看安居乐业，是古老成语，不灭真理。

作为政府，把居者有其屋作为己任，是正义顺乎民意举措，是顺乎百姓安居乐业之本，是对最广大人民利益有力维护。

经济适用房建设主要面向中低收入家庭，使得中低收入家庭住房条件获得了较大改善，提高了居民生活质量，使得我国家庭平均住房面积超过了联合国推荐人家庭住宅最小面积平方米标准线。

从城镇化角度看目前来看，整个房地产行业面对着不断扩张真实需求是经济房因其经济适用而出现了供不应求卖方市场，成为经济发展中焦点二是我国每年城镇化率超过，这将带来城市人口加快增长，也就引致了住房需求加快增长。

为了真正实现城镇化，根本解决长期以来城乡隔离对立分离局面，解放农民，转移农民，减少农民，释放劳动力，并最终让他们融入到城市中去，就必须采取合理措施，让进城都能实现居者有其屋理想，给城市新增劳动力个安居达保障。

从社会公平角度看解决中低收入家庭住房问题是体现社会公平个重要方面。

而根据建设部规定，经济适用房应面向中低收入阶层，其目是实现住房社会公平。

经济适用房建设提高了中低收入阶层住房质量，使其享受社会发展福祉，使其享受到经济发展成果，提现了社会公平性。

经济适用房建设对市影响市经济适用房建设，不仅满足了广大中低收入家庭住房需求，也可以促进市经济发展。

房地产业是国民经济支柱产业，也是市经济发展核心产业。

经济适用房建设方面刺激了市房地产业持续健康发展，另方面，加快了市经济水平增长，带动了市人均上迁实施细则市城市危险房屋管理实施细则市住宅小区物业管理条例修改等。

年月日起，市正式实施市经济适用住房建设管理办法明确规定，政府国土部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先安排，而且其建设和经营中行政事业性收费减半征收，按规定应收取经营服务性费用按低限收取，小区外基础设施费用由政府承担。

在此基础上，经济适用房坚持保本微利原则，实行政府指导价，基准价格由开发成本税金和利润三部分构成，利润不得超过。

为确保开发建设单位权益，所有涉及经济适用住房建设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单位不得以押金保证金等名义变相收取费用。

年市政府在出台关于调整住房供应结构稳定住房价格，进步促进房地产市场持续健康发展实施意见。

该意见指出，十五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米，其中中低价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总计要占到万平方米，只有万平方米住房为市场调节商品房。

同时规定，凡新审批新开工商品住房建设，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积以上，以确保中小套型住房结构比例。

同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手，保证中低价位中小套型住房供应结构转变。

在房地产开发信贷方面，对基本能适应广大中低收入家庭住房需求行政划拨，免交土地出让金建造限价商品房行政事业性收费减半征收。

建限价商品房限制主要来自利润方面。

建限价商品房价格由开发成本税金及利润三部分构成，基准价格实行政府指导价，价格上浮幅度，由有定价权政府价格主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。

建限价商品房开发利润，不得超过各项费用之和。

建限价商品房房价格确定要与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同区域内普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予各项优惠政策。

宏观政策限价商品房是我国住房体制改革阶段性产物，在其产生之时就被赋予了住房供应体系主体地位。

经济适应房政策推出几年来，在中央有关部门积极推动下，各地采取了多种形式，组织经济适用房建设，但进展情况却大有不同。

随着经济发展体制改革深入和住房市场变化，对经济适用房认识也在深化。

在我国经济改革初期，中央就针对城镇居民住房难问题提出了允许居民自建住房及有关商品化改革设想。

不过，在当时情况下，由于经济发展水平居民收入水平及承受能力经济体制改革进程安排等方面制约，住房体制时还不具备商品化市场化条件。

年月，国务院在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革通知国发号文件中提出大力发展经济实用商品房，优先解决无房户和住房困难户住房问题。

到年房改关键时刻，国家意识到在当时情况下，难以实施房产完全市场化。

市场上商品房价格与工薪阶层为主中低收入者经济承受力差距较大。

强行推行房产市场化，必会产生负面效应，于是经济适用房在年适时推出。

经济适用房建设工程由政府主导，通过采取统划拨土地统规划免收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。

严格地讲，经济适用房并非完全意义上商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制性质。

其经济性指其价格相对于完全意义上商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层经济承受能力。

经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。

年国务院关于深化城镇住房制度改革决定把建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质经济适用住房供应体系列为我国城镇住房制度改革项基本内容和任务。

年国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知更明确提出深化城镇住房制度改革重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。

经济适用房制度基本性质与我国城镇住房制度改革基本目标密切相关。

我国城镇住房制度改革基本任务和目标是停止福利性实物住房分配制度，实现住房商化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应城镇住房新制度，以不断满足城镇居民住房消费需求。

这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国社会住房保障体系重要组成部分。

经济适用房双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理系列重要文件中。

年，建设部关于大力发展经济适用房若干意见指出发展经济适用住房目是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长住房需求。

年国务院关于促进房地产市场持续健康发展通知指出，经济适用住房是具有保障性质政策性商品住房。

年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整定义，经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格，具有保障性质政策性商品住房。

年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公厅关于切实稳定住房价格通知，具体内容高度重视稳定住房价格二切实负起稳定住房价格责任房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引导居民合理消费需求六全面监测房地产市场运行七积极贯彻调控住房供求各项政策措施八认真组织对稳定住房价格工作督促检查。

年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房地产市场宏观调控，并提出八项措施引导和调控房地产市场强化规划调控，改善商品房结构二加大土地供应调控力度，严格土地管理三加强对普通商品住房和经济适用住房价格调控，保证中低价位中小户型住房有效供应四完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为调节力度六加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。

年