，立足于既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻性，为福利事业未来发展奠定坚实硬件基础框架。

卫生安全，经济高效。

通过对人流物流详细分析，无论从大总体布局到各功能区具体布局，项目建设设计方案遵循各功能明确分部部长人员后勤保障部部长人员财务部部长人员合计二人员素质及培训由于本项目是社会公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调入或直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提高员工文化素质与爱心。

人员基本要求儿童福利院主要领导应具备大专以上学历，具有高尚职业道德，遵守国家法律法规，熟练掌握所从事工作基本知识和专业技能。

儿童福利院应具备社会工作类专业毕业专职社会工作人员专职康复人员营养师等专业人员根据工作需要配备教师医生护士护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定服务项目为原则。

儿童福利院有关人员应接受社会工作类专业知识培训。

各专业工作人员应具有相关部门颁发职业资格证书或国家承认相关专业大专以上学历。

无专业技术职务护理人员应接受岗前培训，经市级以上主管机关培训考核后持证上岗。

第八章项目工程管理及招标方案第节工程管理盘县儿童福利院项目建设得到了有关部门大力支持与帮助，该项目在完成立项及前期手续后，项目实施单位应根据工程实施进度抓紧时间筹备项目建设。

项目部组建本项目由盘县民政局负责项目实施，并组建工程项目部，应由盘县民政局主要领导作为项目部负责人全权负责工程建设，项目部下设办公室财务部工程部等部门，配备相应财务工程管理工程技术人员。

二工程管理为保证工程质量和建设进度，项目部应在工程建设期间严格按照以下制度进行工程管理实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设全过程和工程质量负总责。

实行项目招投标制，择优选择施工队伍，保证工程质量。

实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方责权利及约束措施。

实行工程项目开工竣工审计制，按国家和省有关规定要求办理。

实行工程竣工验收备案制度。

工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察设计施工等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。

未办理竣工验收工程，不准交付使用。

第二节项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法贵州省人民政府令第号贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定和国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定等有关文件要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中违规违法行为，保护国家利益，本项目各主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下﹑项目招标内容根据项目建设内容，招标范围主要包括项目土建安装工程监理等。

二招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需编制招标文件和组织开评标相应资质，因此本项目土建安装工程施工设计监理以及主要配套设备采购均采用委托招标形式，即委托具有相应资质招标代理机构进行中招标形式。

三﹑招标方式根据国家有关法规要求和项目特点，本项目招标工作必须采用公开招标方式进行。

在该项目立项批复后，对该项目设计土建工程主要设备安装工程工程监理设计及施工依法进行公开招标。

四招标方案招标进度计划根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后，按照计划部门审批招标基本情况表进行工程招标。

先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工招标，在工程施工同时可进行院内景观工程绿化铺装工程以及相关设备设施招标。

标段划分鉴于本工程实际，工程设计为个标段工程监理为个标段工程施工可根据实际情况划分两个标段院内景观绿化铺装可作为个标段进行发包相关设备设施，根据设施特点，合理划分标段。

投标单位资质要求按照建筑工程相关标准，并结合标段划分情况确定投标单位资质对于设备设施采购招标，要求投标人具有法人资格，并具有相关业绩即可。

五招标基本情况表拟定招标方案如下表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他第九章项目实施进度为了本项目顺利进行，项目承办单位应成立专门项目部，实行项目法人负责制，并落实资金，同时做好招投标工作。

为确保工程进度，并按期投入运行，应合理安排工期。

工程进度建议本项目可行性研究报告正式批复后，应及时进行下步工作，委托设计单位进行总体规划设计，通过招投标优选施工单位等，保证项目早施工，早投入使用，早见效益。

在整个项目实施过程中要抓住设计土建工程施工设备材料购置安装等重要环节，并统筹科学安排各项工作，力求快速优质地搞好项目建设。

二项目实施计划盘县儿童福利院建设项目，总用地面积，总建筑面积，建设工期个月。

年上半年完成项目可行性研究征用土地项目立项办理相关手续。

下半年完成项目立项招投标等工作，年底开工建设。

第十章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算范围本项目投资估算范围为主要建设儿童生活楼医疗康复楼后勤保障楼类家庭楼技能培训楼以及其他附属配套建筑室外景观工程等等内容工程费用工程建设其它费用预备费。

二编制依据贵州省建筑工程计价定额年版。

工程勘察设计收费管理规定招标代理服务收费管理暂行办法基本建设财务管理规定主要建筑材料价格按目前当地现行市场价格并参照贵州省建筑工程造价信息调整规划设计方案图纸建设单位提供相关文件国家有关工程建设和造价管理法律法近。

地下水对砼及基础不具侵蚀性，但需对建筑物有定防水防潮要求。

地震条件盘县抗震设防烈度为度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度值为，适于本项目建设。

气象条件该场地设计海拔高程约米。

属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温，平均降雨量毫米，无霜期长达天，年日照小时，可常年施工。

施工条件拟建项目建设所需钢材水泥砂石砖等建筑材料，在县城均有供应，且质量和数量上均有保障，施工条件成熟。

三社会配套条件民政部省民政厅市民政局都支持该儿童福利院建设项目，县民政局更是积极创造条件，争取项目早日立项建设。

项目建设得到县政府县发改委红果经济开发区土地资源分局等各级领导部门大力支持，并给予重视。

项目建设用地已经落实，各种相关手续正在积极办理中。

项目选址地点交通便利，施工条件具备，建设盘县儿童福利院各方面条件已经逐步成熟。

在项目建设资金到位情况下，可立即开工建设。

第五章项目规划及建设方案第节总体规划设计设计依据民用建筑设计通则儿童福利院建设标准征求意见稿儿童社会福利机构基本规范宿舍建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范二设计原则合理占地，平面功能分区合理，建筑设计应满足所涵盖各项使用功能要求。

各类用房要布局合理，动静分区，各种人流路线组织要清晰合理，减少相互干扰。

防火疏散，通风采光等均应按国家有关规范设计。

不污染周围环境，工作环境安全可靠，能够切实保障人民群众身体健康和生命安全。

依据用地现状，结合现代公用事业建筑设计发展趋势和布局手法，该项目建筑设计力求造型美观大方，具有鲜明时代感，内部布局合理，经济实用，通风透光，达到儿童福利院设计要求。

三设计目标科学合理，技术先进。

从总体布局到各功能科室局部，立足于既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福利院资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美儿童福利机构。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。

各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿基本生活和健康成长创造条件。

要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长良好社会环境。

盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州西大门，地处贵州通往云南交通要道，素有黔滇咽喉之称。

县政府迁至红果后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区规划建设，更是极大推动了盘县城市建设步伐，在省内外引起了广泛好评。

伴随着市场经济不断向前发展，盘县福利事业迫切需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。

今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人残疾人孤儿弃婴等不同群体特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面社会福利服务。

第二节项目建设必要性促进当地福利事业发展。

按未成年人保护法规定，弃婴去向应是合法福利机构，而盘县儿童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心房屋暂住至今，弃婴和孤儿收养极其困难。

随着人民生活水平不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。

但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿问题，经常造成负面影响，降低了盘县社会地位。

所以该项目建设会促进盘县福利事业发展，也会产生巨大社会效益，此项目建设不仅是必要，而且是紧迫。

该项目建设是盘县人民迫切希望个利民工程，也是建设和谐社会个重要方面。

二符合国家关于促进儿童福利事业发展指示。

胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。

孤儿是社会上最弱小最困难群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。

回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。

实施儿童福利机构建设蓝天计划。

为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部