社会为目标，认真按照国家发改委国家林业局农业部水利部关于印发年岩溶地区石漠化综合治理重点县名单通知发改办农经号贵州省石漠化综合防治领导小组办公室关于抓紧组织编制石漠化综合治理工程实施方经营面积，按年增木材量立方米亩计，年将增产木材立方米，按元立方米计，年新增产值为万元。

经营期按年计，共创产值亿元。

水利水保工程实施排洪沟，可保护良田免遭洪涝灾害。

实施小水窖口，小山塘座，拦山坝座，保证了经果林浇灌和部分项目区群众生产生活用水困难等问题。

工程实施后，经测算将产生间接经济效益万元，年增产值万元。

社会效益分析与评价石漠化综合治理工程对改善项目区生态环境质量促进农业产业结构调整优化土地利用结构解决三农问题等方面具有明显社会效益。

能够提供大量社会就业机会，工程建设期间，大量劳动力从事造林抚育管护土石方工程等劳动，可就地解决部分农村剩余劳动力就业，缓和城镇就业压力和维护社会稳定。

在项目区推广普及先进科学技术和生产方式，提高农民科技文化素质，增强致富本领。

工程建成后，经果林产品防护林产品等显着增加，相应农产品加工业发展，将促进项目区群众脱贫致富。

促进农业产业结构调整。

项目实施后，可以促进项目区农业基础设施建设，改善农业生产条件，形成合理农业结构，改变相对单农业生产经营方式，促进农林牧渔协调可持续发展，加快农业产业化进程。

优化土地利用。

对石漠化区域内耕地整治可以提高耕地生产力，增加产量，减轻山区群众缺粮压力经济林建设可以增加农民收入。

对项目区治理，解决群众要吃饭，二要建设，三要改善环境目标，缓解人地矛盾，实现土地优化配置和可持续利用。

总结治理经验。

在石漠化治理工程中，针对出现新情况新问题，通过不断讨索和尝试，逐步总结出先进治理模式，在组织管理和技术运用方面积累经验，为大面积开展石漠化综合治理打下坚实基础。

保障措施政策保障国家高度重视推进黔桂滇等岩溶地区石漠化综合防治工作，将石漠化治理作为政府项基本工作，列入国家社会经济和生态建设工作项重要建设内容。

国家发展和改革委员会于年月下发了关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见通知，将大规模治理石漠化正式纳入议事日程。

为加快推进石漠化综合治理工作，国家在十五期间安排专项资金集中力量做好个县试点工作，在十二五开局之年新增个石漠化综合治理重点县。

为此，盘县县委县政府高度重视石漠化综合防治工作，将石漠化综合治理工程列为全县重点建设项目之，并纳入日常议事日程。

今后为巩固石漠化治理成果，将进步完善相关政策是完善林业制度改革保护承包人合法权益。

二是继续加强实施生态移民补植补造农村能源草食畜牧业基本口粮田建设等工程建设力度工程，提高森林覆盖率。

资金保障为切实做好盘县石漠化综合防治工作，促进各项工作顺利进行，县委县政府高度重视，按照省地方投资按中央投资进行筹措，市县各配套要求，足额按时配套县级资金。

盘县石漠化综合治理项目资金严格按照贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法试行和六盘水市石漠化综合治理试点工程管理试行办法相关规定，在资金管理上做到以下四个方面是在县财政局发改局林业局水利局农业局等部门建立专账，实行专人管理专款专用，严防挤占截留挪用项目资金。

二是严格资金流程，工程建设资金由县财政局拨付到县发改局，县发改局按工程实施进度拨付给项目实施单位，项目验收合格后进行工程决算。

三是实行报账制管理，工程建设资金及时在项目实施单位进行报账。

四是加强对项目实施中和完工后项目资金审计监督。

组织保障为了做好石漠化综合治理项目实施工作，盘县石漠化综合治理项目由盘县石漠化综合防治工作领导小组统领导和协调，各成员单位紧密配合，各负其责各司其职。

盘县石漠化综合防治工作领导小组对全县石漠化综合治理项目实施进行管理，负责对各部门协调，石漠化综合治理方案审定，资金监督使用，工程实施中对重大问题处理，项目组织验收等工作。

封山育林人造防护林经济林花椒油茶种植等林业措施由县林业局组织实施，人造经济林红梨柑桔核桃种植由县农业局组织实施，小型水利水保工程由县水利局组织实施。

乡镇石漠化综合治理项目实施工作机构，负责落实各子项目实施工作，严格按行政干部包任务，技术干部包技术责任进行落实，分清职责各司其职，强化管理。

乡镇明确专人对工程实施进度进行全面监督和指导，采取人盯人办法分项目负责，认真做好石漠化综合治理项目实施和管护等工作。

项目实施单位在工程建设中严格按照项目化管理要求，认真做好四方面工作是做到严把工程实施质量关，加强对项目检查和督促，对工程实施采取定期和不定期检查和督促二是强化工程实施数量管理，坚持按初步设计施工三是强化工程建设时间管理，在工程建设中做到及时高效，确保工程取得实实在在治理效益四是加强项目后续管护，认真做好补植补造森林防火等后续管护工作，并进行产权移交，确保项目区群众得到真正实惠，巩固石漠化治理成果。

制度保障根据省市石漠化综合治理项目管理办法，石漠化综合治理项目编制大纲，石漠化综合治理项目验收办法等文件要求，对石漠化综合治理项目申报实施和验收做到有据可行。

严格执行四制相关规定是实行项目法人责任制。

严格按照基本建设程序和要求进行管理，实行项目业主负责制，县人民政府为项目法人，各项目实施作业组对各自组织实施项目负责。

二是贯彻执行招投标制。

严格按照中华人民共和国招投标法贵州省招投标条例贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定等招投标办法做好招投标竞争性谈判和政府性采购工作。

三是实行工程监理制。

四是建立健全合同管，项目进行招投标难度较大，些项目实施需项目区农户投工投劳才能完成。

工程实施受季节气候影响较大。

项目受干旱，工程性缺水和严重凝冻灾害不同成度影响工程进度和质量。

项目实施必要性与建设条件分析项目实施必要性生态建设需要盘县经过多年实施生态项目建设，全县年森林覆盖率达到。

但盘县由于人多地少，林粮供需不足等现象，水土流失还较严重。

生态成为制约了盘县经济和社会问题之，进行石漠化综合治理是恢复和改善生态环境迫切需要。

调整农业产业结构需要盘县受地理环境影响，山高谷深，土地贫瘠。

农业基础设施仍然十分薄弱，土地产出率较低，农业仍然处于粗放型生产经营方式，产业结构单，林业牧业产值在农业总产值中比例小。

通过封山育林人工造林等生态工程治理，方面保持水土，增强土壤肥力另方面加快农业产业结构调整步伐，在项目区逐步形成林果等特色产业使全县农业逐步向高产优质高效农业发展方式转变。

项目实施有利条件是国家各级各部门对石漠化综合治理政策支持，为石漠化综合治理提供政策保障措施二是县委县政府高度重视和各级各部门大力支持，全县广大干部和群众积极参与，为石漠化综合治理提供技术和人力保障三是有石漠化综合治理试点项目实施取得经验，为石漠化综合治理奠定了坚实基础四是盘县近年计划完成个村居委会村寨整治，通过实施农村五改三建规范和四化工程，大力开展新农村建设，巩固石漠化治理成果。

项目实施制约因素是石漠化综合治理技术和管理经验需进步探讨。

二是石漠化综合治理投入标准相对较低，资金投入不足。

三是石漠化综合治理区域自然条件恶劣，交通不便，项目实施难度较大。

四是石漠化综合治理区域大多社会经济条件较差，配套投入不足等条件制约石漠化综合治理开展。

指导思想原则与建设目标指导思想认真贯彻落实党十七大精神，以建设和谐社会为目标，认真按照国家发改委国家林业局，编制申报投资计划，资金监督使用，对工程实施质量数量和进度进行监督检查，协调处理工程实施中出现问题，项目组织验收等工作。

在县林业局农业局水利局设立石漠化综合治理实施作业组，为工程实施主体单位和技术支撑单位，负责参与编制石漠化实施方案和年度初步设计，组织实施相关工程。

项目涉及乡镇由乡镇主要领导或分管领导任石漠化综合治理项目小组责任人，相关股室负责人任成员，成立乡镇石漠化综合治理项目实施工作机构，负责落实各项目实施工作。

编制目通过编制实施盘县年石漠化综合治理项目，确定盘县年石漠化综合治理项目目标和任务，三年共设计治理石漠化面积，使我县石漠化面积进步减少，为今后石漠化综合治理积累大量技术和管理经验，实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展历史性跨越。

编制依据国家相关法律法规文件中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日中华人民共和国防洪法年月日中华人民共和国森林法年月日修正中华人民共和国节约能源法年月日中华人民共和国农业法年月日中华人民共和国防沙治沙法年月日中华人民共和国土地管理法年修正退耕还林条例年月日基本农田保护条例年月日全国生态环境保护纲要贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日贵州省实施基本农田保护条例办法年月日贵州省实施中华人民共和国森林法暂行规定年月日。

石漠化综合治理指导性文件关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见通知发改地区号关于转发国家发展改革委关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见通知通知黔发改代赈号国家岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法国家发改委关于印发年岩溶地区石漠化综合治理重点县名单通知发改办农经号关于印发贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法试行通知黔发改农经号贵州省石漠化综合防治领导小组办公室关于抓紧组织编制石漠化综合治理工程实施方案年通知岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南年。

相关技术标准与规程规范封山沙育林技术规程造林技术规程森林抚育规程造林质量管理暂行办法年月日贵州省封山育林技术规定试行贵州省林业厅贵州省人工促进封山育林技术规定试行贵州省林业厅水土保持综合治理技术规范灌溉与排水工程技术管理规程贵州省基本农田建设规程年月修订水土保持工程概估算编制规定年月日水土保持工程概算定额年月日水土保持综合治理效益计算方法贵州省水利工程建设基金筹集和使用管理暂行办法年月日水利建筑工程概算定额水利部水总号主要造林树种苗木质量分级育苗技术规程工程县相关规划与基础资料贵州省岩溶石漠化综合防治规划年盘县岩溶石漠化综合防治规划年贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理试点项目实施方案及各年初步设计。

主要建设内容及规模盘县年石漠化综合治理项目，选择刘官镇板桥镇马场