物分界处设立界桩，共设个。

指示牌在保护区外围边界线大约每设立标牌个，项目主体单位，负责组织协调设备招标采购及项目实施。

计划管理按照国家林业局对可研报告批复内容，落实实施单位和设备供应单位，并与他们签定合同。

制定实施计划资金使用计划监督计划，还包括人员培训科技合作交流等计划。

工程管理实行按计划项目按实施主体按质量进度考核全过程管理。

为保证实施效果，应严格按照国家基本建设程序，实行法人负责制，层层签定责任状，做到目标到人，责任到人列入政府采购目录物资和设备必须实行政府集中采购，未列入实行招标制做到规范化管理，严把质量关定期向上级部门报告工程进度质量资金使用以及工程建设中存在问题。

资金管理建立严格财务管理制度，根据各项工程进展情况拨付建设资金，对投入资金设立专户专帐专人管理，专款专用，防止资金挤占挪用。

项目财务要接受同级财政审计部门检查监督和审计，要接受上级部门和中央有关部门检查。

信息档案管理该建设项目涉及仪器设备种类较多，需建立分类档案管理制度，包括仪器设备名称性能作业情况实施效果等。

指定专人负责文件档案和资料收集存档，采取计算机管理，实现数据共享。

运行管理运行机制本项目以加强保护区基础设施建设为目，由山西团圆山自然保护区管理局具体负责，负责单位设施设备运行，负责检查监督抓目标责任制落实，确保本建设项目顺利执行。

机构及人员该建设项目运行管理机构为山西团圆山自然保护区管理局，人员为各方面管理和专业技术人员。

要做到具体项目有专人负责，设备有专人管理，使用。

组织措施加强领导，落实责任制把保护区基础建设工程纳入重要议事日程，加强工程组织领导和协调工作，及时研究解决工程建设中出现问题，把工程建设质量作为考核项目承担单位领导政绩主要内容之。

建立健全工程目标责任制，明确任务和责任，签定责任书，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，确保工程项目计划顺利执行。

工程建设项目完成后，承担单位应将设计文件施工记录有关表格合同竣工验收和审计报告等所有资料按照档案管理要求建立专门档案，同时上报有关部门审核。

依靠科技进步，提高技术水平。

建立健全生产科研推广和技术监督体系，以保证该建设工程发挥更大作用。

工程建设要实行科研生产管理相结合，科研单位负责技术指导，管理部门负责组织协调，生产单位负责项目建设。

抓好岗位技术培训工作，提高专业人员技术素质科学管理水平。

项目实施进度山西团圆山省级自然保护区建设项目建设期为三年，即年。

主要进行项目建设前期准备工作。

年为主要建设期。

投资估算与资金来源投资估算标准设备投资取费标准以市场询价为准。

设计费占直接投资，监理费占直接投资，管理费占直接投资，不可预见费直接投资设计费监理费管理费。

投资估算依据主要投资项目技术经济指标，采取按设备基础投资和其它各种附属投资分项估算方法。

总投资经计算，山西团圆山省级自然保护区期建设项目总投资万元，其中直接投资万元，占总投资，其它费用投资万元，占总投资。

投资构成直接投资万元，其它费用投资万元。

直接投资分为四大类，其中土木工程建设投资为万元，基础设施工程投资为万元，保护与恢复工程投资万元，设备投资为万元。

其它费用中设计费万元，监理费万元，管理费万元，不可预见费万元。

详见附表总投资估算表。

资金来源项目总投资万元，其中，申请省级投资万元，占总投资，吕梁市配套万元，占总投资，石楼县配套万元，占总投资。

综合评价风险评价风险因素识别影响项目建设和实施效果主要因素包括资金组织和技术三方面。

资金是首要因素，资金不到位，或资金到位不足挪用和调用项目资金都将直接影响项目建设进度和工程质量。

组织不力或者管理不善，将影响项目建设进度和工程质量。

技术保障是保证项目实施效果基础平台。

风险规避措施为确保工程顺利实施，实现项目建设预期目标，在资金组织和技术上提出以下保障措施。

资金风险对策项目投资主要由中央投资和地方配套资金两部分组成，为了确保项目顺利实施，各级资金必须及时足额到位。

资金管理严格执行基本建设财务管理办法，单独设臵资金专用账户，实行专户储存，专户管理，专款专用，同时加强资金使用监督和审计。

组织风险对策山西团圆山省级自然保护区期建设项目，是项系统工程，需要各级实施单位和林业主管部门将工程建设纳入重要议事日程，加强工程组织领导和协调工作，及时研究解决工程建设中重大问题，把工程建设质量作为考核各级领导政绩重要内容，建立健全目标责任制，明确任务和责任，层层签订责任状，做到领导责任到位目标任务到位政策措施到位检查奖惩到位，级抓级。

技术风险对策加强人才培训工作，组织多形式多层次业务培训，既要培训项目建设管理方面人才，又要培训专业技术人才，为保证项目实施质量和实施效果提供人才保障。

强化体系功能建设，保证设备选型设备配套符合要求，质量符合标准。

所有操作人员具有较高专业素养，能熟练操作仪器设备，未经培训或培训不合格人员禁止参与项目实施。

效益评价该项目生态效益和社会效益显著，经济效益是间接。

生态效益保护区基础设施建成将有利于楚动态演替实时掌握基础上，从而使工作效率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项生产要素功能发挥更具效力。

建设目标指导思想与原则建设目标在以保护为中心前提下，建立健全保护区内部管理机构，切实做好以保护为重点基础设施建设，初步建立起现代化保护区管理体系框架，为保护区后续发展打下坚实基础。

指导思想团圆山自然保护区期建设项目，以保护区内自然环境和自然资源为对象，贯彻全面规划积极保护科学管理永续利用自然保护工作方针，遵循生态学原理，运用系统工程方法，严格保护核心区，最大限度地减少人为活动对动植物干扰和生态环境破坏。

坚持工程管理，采用综合技术手段，集中人力物力财力，加大科技创新，强化行政管理，逐步建立起较为完善现代化自然保护区管理体系。

建设原则以国家法律法规政策条文等为依据，以现有管理体系和设施为基础，以建设适应现代保护自然环境需要省级自然保护区为原则。

本着精简节约，讲求实效，结合实际，逐步提高原则，积极采用先进技术，突出科学性超前性和可操作性。

本着因地制宜，合理规划原则，科学规划保护区布局，维护自然生态系统完整性和连续性，最大限度地使各种保护对象得到有效保护。

立足当前，兼顾长远，与国家省及地方重点生态工程步调致，促进林业生态建设。

建设方案项目功能拟实施项目紧紧围绕山西团圆山省级自然保护区基础建设需要，为构建现代管理水平保护区打下坚实基础。

主要建设内容及规模标志及防护设施建设界碑界桩和指示牌此项工程是保护区建设基础，也是保护区基础设施建设基础，是各项功能分区基本标志。

界碑在科研综合楼及个保护站建设个宣传界碑，材质以钢材或砖混结构为宜。

界桩在核心区缓冲区实验区划定边界上，建设内容具体。

实施该项目自然经济等建设条件具备，且该项目由山西省林业厅监督实施，具有组织管理先进技术力量雄厚培训体系完善优势，能确保各项工作落到实处。

因此，该项目建设具有可行性。

通过对该建设项目前景预测，其生态效益经济效益和社会效益十分明显，因此，安排该项目建设是必要。

建议尽快实施。

项目背景及必要性项目建设背景保护生态环境，保护野生动植物资源是当今人类需要共同面对问题之，为世人所关注。

党十七大把生态文明建设作为全面建设小康社会奋斗目标之，国家林业局结合我国国情和林情，提出了确立以生态建设为主林业可持续发展道路，建设以森林植被为主体国土生态安全体系，建设山川秀美生态文明社会总体战略思想。

建立自然保护区是生态环境保护诸多措施中重要项，自然保护区是维护和利用自然综合体保护生态环境和自然资源整体战略基地，也是自然生态系统和生物种源个储源地。

自然保护区建成不仅对加强保护有代表性自然生态系统保护珍稀濒危野生动植物有特殊意义，而且是减缓和控制生态环境恶化维护生态平衡，保护自然资源和生物多样性，最终实现自身资源持续利用和自然生态系统良性循环最有效措施，是社会经济可持续发展客观要求。

自然保护区建设有利于科学研究和宣传教育，对促进经济发展，丰富人民群众物质文化生活，实施社会可持续发展战略等都具有极为重要意义。

目前山西省共建立自然保护区处其中国家级自然保护区处，面积万公顷，占全省国土面积。

保护区数量面积与全国平均水平相比，还有很大差距。

而山西省人文景观和地上地下文物古迹占全国以上，所以在自然保护区建设方面潜力很大，必须借鉴成功经验，加大建设力度，实现保护区跨越式发展。

山西团圆山省级自然保护区以国家二级保护动物金钱豹褐马鸡麝等和野大豆刺五加黄芪等珍稀植物和名贵中药材人工针叶林天然灌木林及黄河级支流生态系统为主要保护对象。

通过自然保护区建设，可以严格控制和减少人为活动，对珍稀动植物繁衍生息增加物种和种群数量促进生物多样性等诸方面都有极为重要意义。

因此，年，石楼县人民政府以石政发号文形式，向山西省人民政府及林业厅等主管部门提交了关于建立团圆山自然保护区请示。

年山西省人民政府正式批准建立山西省团圆山自然保护区。

年根据山西省林业厅晋林护发号要求，制定了山西省团圆山自然保护区总体规划。

在资金有限情况下，为使保护区工作落到实处，使保护工作科学有序地进行，拟进行保护区期工程建设，重点是做好基础设施建设，为今后保护区建设管理打下坚实基础。

项目建设必要性生态保护需要保护区内有国家二级保护动物金钱豹褐马鸡麝等珍稀野生动物和野大豆刺五加黄芪等珍稀植物和名贵中药材，区内人工针叶林是华北地区营造保护比较完整人工林典型代表之。

保护区基础设施建设，对于保护森林资源，改善生态环境，为珍稀动物提供生存繁衍空间以及保护黄河级支流生态系统将起到重要作用。

经发展需要保护自然资源和生态环境是我国项基本国策，创建好生态环境能提高吸引资金力，增强经济竞争力。

保护区经济困难，石楼县年财政收入不足个亿，通过建立自然保护区吸引投资，对保护区乃至全县经济发展，都尤为重要。

现代化管理需要对保护区内森林保护管理进行综合统筹安排，使管理中心与管护站管理区形成个有机整体，统管理，以提高保护区森林保护管理综合能力，提高森林保护管理现代化水平。

抵御风险需要区内集中连片人工针叶林，旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进扑救设施，将会造成无法估量损失。

由于利益驱使，偷猎捕猎现象时有发生，严重威胁着珍稀动物生存。

另外，有害生物危害缺乏预防措