（批复）眉山市轨道交通工程项目可研建议报告（发改委）㊣精品文档值得下载

险。

工程变更。

在可行性研究阶段，对工程难点和重点未做详细研究分析，在工程实施时会使土建工程设计和施工方案发生较大变动。

若承包商在施工中提出更改设计材料设备合理化建议，业主同意变更，则容易导致承包商提出加大工程投资。

但若未经业主同意，则可能会拖延工期。

工程风险设计及施工方案不当。

如设计师对工程资料掌握不准会出现设计风险，从而影响施工方案实施。

工期延误。

在项目进行中常会因各种原因造成工程拖延。

如果工程严重拖期，不仅会加大工程开资，还会因运营时间推迟影响项目效益。

这样，不仅有直接损失风险，还有间接损失风险。

承包商履约不力。

虽然工程承包合同对承包商规定了种种义务和惩罚措施，但是，除了客观因素影响外，也存在承包商履约不力情况，使合同不能圆满履行。

材料供应商履约不力或违约。

如果工程业主出于节省工程开资考虑，采取包工不包料办法发包工程，那么材料供应商就可能只考虑自身利益而不考虑业主急迫需要或全局利益，致使工程停工待料或因材料不合要求而导致返工。

设备采购。

供货商资信设备来源到货时间等因素都会影响工程按期施工和运营。

安装装修工程风险。

安装风险包括安装工人和技术人员缺乏经验疏忽过失及恶意行为造成风险原材料缺陷或工艺不善所引起事故各种机电设备运输吊装风险及超负荷超电压碰线走电短路等电气事故。

装修风险包括防止火灾措施装修材料环境污染多工种同时施工时，场地和专业配合协调等。

监理工程师责任风险。

主要包括行为责任风险工作技能风险技术资源风险管理风险职业道德风险社会环境风险。

盾构工程施工风险。

主要包括盾构机选择不当盾构机运输安全盾构机吊装与拼装盾构机进出洞盾构穿越桩基础等障碍物需要清除后推进或穿越重要建筑物盾构穿越水系覆土推进小半径曲线推进不良地质条件下推进等。

工程事故。

机械设备日常保养维修不到位或自然环境风险因素酿成重大设备事故施工现场布置不合理或缺乏安全措施而造身伤亡。

资金风险融资风险。

在项目可行性研究阶段，融资方案往往只是个意向。

在项目实施时，变动可能性较大。

若资金不能按时到位，将影响工程进度和项目预期目实现。

投资膨胀。

项目施工过程中自然状态和经济条件都存在不同程度不确定性，最终导致项目投资不确定，这体现在工程投资上就是工程量变化和造价估算指标变化引起投资膨胀风险。

利率风险。

利率浮动风险始终存在，尤其是使用国外商业银行贷款。

其他风险在项目建设运营过程中，还有许多影响项目目标如期实现不确定性因素，如合同风险运营风险体制风险建筑材料价格员工工资电力价格运营管理水平经济政策汇率等因素。

二风险程度分析以上面眉山市地铁线各站风险度预估表结果为例，可按照工点风险度指标将全线各工点划分个类别，即第类高风险标段权重第二类次高风险标段权重第三类低风险标段权重地铁具体风险分析见十七章第三点社会风险分析三防范和降低风险措施政策性防范以规范化项目法人为主体，尽量吸收和争取可靠资金，选择可靠互利合资伙伴，以提高项目盈利能力和贷款偿还能力。

项目业主可根据地铁公益性，要求政府给予政策上优惠和扶持，争取地铁沿线小区楼盘物业开发，以求共发展共生存。

推行项目风险管理提高管理水平不仅能够有效抵御风险，还能减少风险造成损失。

借鉴国际先进项目风险管理经验，将项目风险管理贯穿于项目管理全过程。

风险转移通过购买保险可以将风险转移给保险公司或保险机构。

项目旦遭受意外损失将会得到补偿。

同时要减少项目中不确定性，也可以采取收取保费办法，以有助于筹集资金。

风险回避风险回避主要是中断风险源，通过各种契约将本应由自己承担风险转移给他人，如可以将部分土建工程进行分包或转包营运车辆及检修设备可以采取租赁形式等。

工程索赔项目业主应积极利用承包商及保险公司工作疏漏，做好各种索赔准备。

防范与降低风险对策市场风险规避在政府指导下制定灵活票价政策，如单程票多程票储值票纪念票等从而发挥票价市场调节功能，最大程度地吸引客流，争取达到或超过预测客流水平，提高经济效益。

资源风险规避严格废水处理，规范污水排放以现场调查及环境评价报告彭山经济开发区彭山石化产业园区眉山高新技术产业园区铝硅产业园区等为依托，重点发展铝硅化工机械等产业仁寿眉山丹棱洪雅产业带以水泥陶瓷等建材产业以及部分机械加工业为主，农业和旅游业为沿线特色产业。

三区是指，中部经济区包括彭山县东坡区青神县，继续发挥粮油基地和蔬菜基地优势，农业重点发展优质稻米蔬菜水产品脐橙等产业，二三产业重点发展石化铝业机械旅游和商贸产业西部经济区包括丹棱洪雅两县，发展效益生态农业和资源转化型工业为主农业重点发展乳业药业茶业竹业等产业东部经济区即仁寿县，以发展现代商品特色农业和农副产品加工业为主，积极承接沿海劳动密集型产业转移农业重点发展优质奶牛蔬菜棉花等产业。

中心城区规模规划至年，中心城区人口达万人，用地规模达到平方公里至年，中心城区人口达万人，用地规模达到平方公里。

城市性质成都都市圈区域性中心城市，以东坡文化为特色历史文化名城，现代生态田园城市。

城市总体规划实施不会造成区域大气环境声环境质量超标，不会改变区域大气声及生态环境功能区划对于中心城区而言，通过优化城市功能布局及产业布局加强绿化建设合理规划道路交通改善能源结构等，更有利于能够改善城区居住环境。

而水环境容量暂不足是制约规划实施重要因素，眉山市政府应加快水环境整治工作步伐，备国产化比例要达到。

目前，地铁车辆微机控制系市发展方向空间布局产业发展重点等，有利于抓住新发展机遇，促进眉山市经济跨越式发展，以适应眉山市实现现代化建设战略目标需要。

改革开放以来，特别是近几年来，随着城市经济社会快速发展，我国大中等城市均存在城区范围逐渐扩大，车辆急剧增加，城市交通拥堵日益突出问题几乎成了所有高速发展大中城市共性问题。

国内外各大城市发展经验证明在定经济基础条件下，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题和实现可持续发展最有效途径之。

我国各大城市应适时发展轨道交通，在小汽车增长高潮到来之前初步形成以轨道交通为骨干公共交通系统，建立起适应我国国情和大城市交通需求现代化交通结构体系，于是在中国大城市中掀起了轮又轮轨道交通建设高潮。

轨道交通建设是项重大市政基础设施工程，深入了解城市总体发展情况与社会经济发展状况，是开展轨道新线研究工作重要内容。

眉山市轨道交通期和二期工程建设对于改善城市道路交通状况改善城市交通环境具有重要意义，并能促进沿线地区土地开发，改造与建设。

其必要性在于是缓解交通紧张局面实现城市交通发展战略需要是实现城市总体规划需要是城市建设和经济持续快速发展迫切需要是节约能源和改善城市环境质量迫切需要地铁是城市人防工程系统重要组成部分本工程功能定位意义第，将有效改善人们出行条件，极大缓解城市交通压力。

国内外城市发展轨道交通经验表明，地铁以其快速大容量舒适方便经济安全优势，成为现代城市特别是特大型城市解决交通问题必然选择。

第二，有利于降低核心区人口密度，促进副城和近郊发展。

第三，将拉动地方经济发展。

虽然城规建设本身投资巨大自身经济效益较低，但其综合效益很高，会引导拉动沿线及周边区域开发，对房地产和商业地产产生巨大增值效应。

二项目概况线路起点经由和站点设置号线起点站点站点站点站点站点站点站点站点终点太和镇站田店村金茂大厦岷江大道站诗碑广场信合大厦东坡广场东坡博物院桃源西街站平春村二号线起点站点站点站点站点站点站点终点成绵乐城际高铁站火车站长安南路站信合大厦碑亭子清风丽舍东湖公园崇礼镇三号线起点站点站点站点站点站点站点站点站点终点象耳镇高沟坎中铁医院凡尔赛广场站信合大厦客运中心站岷江大道站市政府启明星花园站烟坡山站线路等级长度运输能力线路概况线路等级长度运输能力万人次小时初期近期远期号线Ⅲ级二号线Ⅲ级三号线Ⅲ级主要建设条件城市社会经济条件综合经济发展现状年，全年完亿元，同比增长，高出计划目标个百分点规模以上工业增加值实现亿元，同比增长，高出计划目标个百分点全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，高出计划目标亿元工业生产性固定资产投资完成亿元，同比增长，高出计划目标亿元地方财政般预算收入实现亿元，同比增长，高出计划目标个百分点社会消费品零售总额完成亿元，同比增长，高出计划目标个百分点城镇化率达到，高出计划目标个百分点城镇新增就业人数人，高出计划目标人。

全市上半年经济实现了平稳较快发展，二三产业都实现了平稳较快发展。

月份，全市完成社会固定资产投资亿元，增长，其中工业生产性固定资产投资亿元，占社会固定资产投资。

全市抢抓机遇，以扩大内需和灾后重建为契机，掀起了新轮项目投资高潮，月份，总投资十亿元以上个重特大项目，已开工个，完成投资亿元，市级个重点项目完成投资亿元。

眉山经济增长以上靠投资拉动，因此要坚持投资拉动不动摇。

要以大思路谋划大项目，要站在应对国际金融危机和抓住历史机遇高度，开阔大视野，谋划大项目，把项目投资放在加快发展战略高度。

在未来三至五年中，已列入眉山工程项目总投资达亿元，其中年竣工项目亿元，列入省规划年开工项目亿元，眉山编报争取项目亿元，这些项目是保持眉山未来投资快速增长重要支撑。

此外，突出抓好产业项目，全力以赴引进大项目，加快灾后重建，集中精力向上争取等，都是项目投资重要方面。

从年开始，眉山工业发展驶入快车道。

到年，全市规模以上增加值工业入库税金销售收入在年基础上翻了番，分别达到了亿元亿元和亿元个园区实现规模以上企业销售收入亿元，园区集中度进步提高八大优势产业实现销售收入亿元，产业支撑作用明显个投资上亿元重点项目建设顺利推进，为历年来亿元工业项目最多年。

企业发展自主创新和品牌建设方面，都取得了巨大成绩。

这些成绩为后两年发展奠定了坚实基础。

从现在情况来看，年目标实现是完全没有问题。