算范围根据项目建设内容，投资估算范围土地费用土建工程工程配套设施，包括给排水供配电设备投资工程总图运输道路广场停车场工程建设其他费用。

项目投资估算依据建构筑物参考近期同类工程实际造价资料估算其他费用按建设项目投资估算办法，并参考国家有关政策估算征地费用按万元公顷进行计算设备投资费用按设备实际费用计取安装费按设备费用估算。

投资估算项目总投资万元，其中，工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元，详见建设投资估算表。

表建设投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计工程费用建筑工程工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关费用建设单位管理费工程建设监理费可行性研究费勘察设计费环境影响评价费场地准备及临时设施费与项目运营有关费用办公及生活家具购置费预备费用基本预备费涨价预备费建设投资合计资金来源资金来源为争取中央投资万元，地方财政配套和建设单位自筹万元。

社会评价本项目属镇政府主办非营利性项目。

建设单位为人民政府，项目建成后，由镇百福敬老院负责中心日常运营管理工作，通过本项目本实施，可以充分照顾到老年人习惯于既定生活方式和熟悉社区环境，满足了他们愿意在家中和社区接受养老服务心理需求，具有广覆盖低成本人性化等特点。

应当说，这是我国现阶段能有效满足绝大多数老年人养老服务需求，减缓家庭成员经济和精神压力最适合最现实养老模式。

同时，对于改善经济结构拉动内需促进就业维护社会和谐稳定，具有积极意义。

是通过按进来和走出去服务方式可以带动为老服务产业发展，促进经济结构优化，拉动内需。

由社会化居家养老模式带动为老年人提供衣食住行医教等服务行业，市场广阔。

二是能促进城乡就业，维护社会和谐稳定。

社会化居家养老需要大量服务从业人员，而且很大比重是需要有家务劳动经验中年从业人员，对文化技术素养要求不是很高。

这正好适合我国待业劳动力年龄偏大和文化素质不高实际情况。

对于城镇下岗待业人员来说，开辟了条上岗就业新途径。

其社会效益显著。

结论和建议结论立足我国社会主义初级阶段基本国情，以及老龄人口规模巨大老龄化发展迅速和未富先老主要特征，借鉴国外养老体系有益经验，国务院老龄工作主管部门早已明确，我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充方向建立完善。

社区照料为依托。

社区作为定地域范围内人们结成生活共同体，对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代作用。

在长期实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模机构养老。

随着我国社区建设不断推进，社区在养老中作用越来越突出。

社区照料功能主要体现为两种方式是将些为老年人服务场所设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐老年互助服务等二是为不能或不愿出门老人，主要是生活半自理和完全不能自理老人，上门提供保洁送饭洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老支撑基础。

老年人日间照料中心项目实施，可以容纳位老年人日托，可以对本社区多老年人上门服务。

为当地社区老年人居家养提供了强有力依托。

项目建设是历史必然，也是现实需要。

项目是可行。

建议政府推动老年人日间照料中心项目是由镇政府投资兴办非营利性项目。

是项得民心，暧人心工程。

上级政府要发挥主导作用，从宏观规划管理到舆论宣传政策制定和和投入上给予大力支持。

要随着经济发展水平提高和老年人口增长速度加快不断加大对这事业投入，逐步形成制度化财力投入机制。

政府推动引导具体要体现在三个方面，是资金，二是政策，三是协调。

部门配合各有关部门要积极支持，协调配合，形成合力。

使项目尽快建成投入运营。

工作创新首先，组织社区内大龄失业女性与需要居家看护荣获中国金桔之乡称号。

楠竹油茶花木药材黑山羊牲猪等产业提质发展，村片品特色农业格局初步形成。

沙龙无公害蔬菜大光金桔绿色小水果花园生态养殖桥油茶建设精品花木大光湖高产楠竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设崭新面貌。

加强社区老年人日间照料设施建设是贯彻落实养老服务以社区服务为依托这政策精神集中体现，是构建养老服务体系不可或缺个重要环节。

镇政府针对目前老年人服务基础设施建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小功能单服务水平低等突出问题。

决定筹资新建老年人日间照料中心。

项目建设必要性随着改革开放不断深入，人民生活水平提高和医疗设施完善，人口平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

根据老龄事业发展十五规划预测，预计十五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到万人，城区老年人将达到万人以上，现有乡镇敬老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设个。

其余人员在正式运营时上岗，上岗前进行必要专业知识安全知识安全操作老年人日间照料中心项目实施，可以容纳位老年人日托，可以覆盖本社区多老年人上门服务。

为当地社区老年人居家养老提供了强有力依托。

项目是可行。

项目背景和建设必要性项目背景进入世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足发展。

全国推进了社会福利社会化政策，原有养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新养老服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中明确指出建立以家庭养老为基础社区服务为依托社会养老为补充养老机制。

全国老龄委办公室发展改革委民政部等十部委联合发布关于加快发展养老服务业意见和关于全面推进居家养老服务工作意见分别指出要逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充服务体系，要在城市社区基本建立起多种形式广泛覆盖居家养老服务网络。

养老服务业作为个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求服务行业。

养老服务可分为两大类，类是居家养老，类是机构养老。

居家养老在打破传统仅由子女亲戚照顾老人或老人自理固有模式，引入了社区福利服务新形式。

以家庭为依托，以社区化社会化服务为补充，既满足了老人居家养老传统观念需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是种较为适合我国现阶段国情居家养老模式新发展。

人口老龄化比较严重，万总人口中，岁以上人口万，占总人口。

岁以上人口近万。

据预测，到年，老龄化率将达到。

养老问题成为全社会关注焦点之。

年，被民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。

在省市老龄和民政部门悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重点分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老新形式。

起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好效果。

年，增加了个试点单位。

年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个乡镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。

并不断对服务站设施进行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图书阅览室，为老年人娱乐提供了场和平台，进步丰富了老年人精神文化生活。

金江社区个小区都建立了老年人活动室。

将借助省市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好等个乡镇居家养老服务工作试点。

在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好效果。

淳口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成专职养老护理员队伍，和支由邻居组成邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐学习等多元化服务。

并且充分利用村内信誉好实力强企业和社会组织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心优质服务，取得了明显成效，得到了广大老年人致好评，并极大增强了集体间凝聚力。

同时大胆创新服务形式，居家养老服务承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站功能，服务站每年收入达到了近万元。

这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老服务站自我运作能力。

社区根据农村居住分散特定条件，个小区建立起居家养老服务点，成立了有余人参加志愿者服务队伍，对多位生活困难老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送去现金和物品，为不能自理服务对象提供上门照料服务，为全村岁以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经常开展文体活动。

村确定了位老人为重点服务对象，安排位志愿者与服务对象进行对帮扶照顾，定期上门服务组织全村四百多名老年人到医院进行体检组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了系列文化娱乐活动，丰富了老年人精神文化生活。

村安排志愿者为服务对象按需提供上门服务，组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为岁以上老人发放高龄补贴。

溪江乡浆田村设立了居家养老义务服务队，走访慰问了高龄体弱老人，组织在校学生志愿者和居家养老服务队，不定期上门照顾年老孤寡病残老年人。

村除了对生活困难服务对象进行帮扶和服务外，还注意老年人文化生活，组建了支中老年军鼓队和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人精神文化生活。

沙市镇东门村兴建了个包括老年活动中心在内农民公园，对困难老人定期走访。

位于东部中心地带，距市中心公里，公路贯穿其中，交通便利。

该镇辖个行政村，个居委会，人。

其中，岁以上老年人多人。

总面积平方公里，其中耕地公顷，山林公顷。

系十大工业园区省级开发区农业部乡镇企业科技速和未富先老主要特征，借鉴国外养老体系有益经验，国务院老龄工作主管部门早已明确，我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充方向建立完善。

社区照料为依托。

社区作为定地域范围内人们结成生活共同体，对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代作用。

在长期实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模机构养老。

随着我国社区建设不断推进，社区在养老中作用越来越突出。

社区照料功能主要体现为两种方式是将