二可以促进文物保护与旅游开发相结合可持续发展。遗迹历史悠久，文化文物遗存丰厚，具有旅游开发潜力。项目实施后，不但在文物保护环境治理有了很大提高，同时也极大地促进旅游发展，对于带动相关行业起到了重要作用，而且可以实现产业结构调整，为资源性工矿地区向文化旅游型地区转变，探寻新途径。三可以促进当地民众对文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。通过对抢救性保护设施建设，使遗址看护保护管理展示环境得到明显改善。既可以抢救价值极高文物，提高当地民众文物保护意识，又能极大改善当地投资环境，把文物资源优势转化成产业优势，有利于改善当地原有产业结构，促进当地经济社会发展。结论与建议本项目总投资为万元，由中央专项资金补助和地方财政配套解决。本项目投资符合国家产业发展政策，设计方案合理，社会效益显著，项目可行。建议项目单位加强资金管理，专款专用，加强对建筑工程招投标管理，在确保质量前提下，节约资金，以保证项目按计划实施，尽早创造社会效益。护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城金墉城遗址太学辟雍明堂灵台遗址洛阳大市及白马寺遗址，租场牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下重点保护区内城位于翟泉金村保驾庄寺里碑龙虎滩诸村之间，面积平方米，该区保护范围以内城城墙外延米为界，即平方米。金墉城位于翟泉村东北，面积平方米，保护范围以城墙外延米为界，即平方米。太学辟雍明堂灵台，位于太郊寨朱圪垱岗上太学村三村间，范围平方米，保护范围以遗址原范围外延米为界，即平方米。北魏洛阳大市白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外东西退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙，西至白马寺镇到平乐村公路。面积平方米。租场牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临南城东垣，东至寺里碑村到保第章总论项目名称和承办单位项目名称项目名称设施建设项目项目承办单位与法人代表项目承办单位文物保管所项目法人代表项目建设地点建设地点可研报告编制单位编制单位证书号研究依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划建议中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要国家十五时期文化发展规划纲要国务院关于加强和改善文物工作通知国务院关于加强文化遗产保护通知文物保护工程管理办法文物事业十五发展规划和年远景目标纲要国家文物局十五文物事业发展规划性规划承办单位提供基础数据和材料承办单位编制委托书可行性报告研究范围本可行性报告对文物建设项目进行可行性研究。就项目建设必要性建设内容投资估算和资金筹措社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。概况是驰名中外古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今洛阳城东公里，洛阳市与下辖之孟津县偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。由宫城内城外郭城构成，总面积约平方公里，是我国最大古代都城遗址。地上地下遗址遗物十分丰富，如城垣城门宫殿衙署苑囿佛寺灵台太学辟雍明堂墓园等遗址。以其悠久历史，博大精深古文化内涵成为中国历史上著名古城，被列为第批全国重点文物保护单位。年列入全国十五期间重点保护处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。在中国都城发展史上具有承上启下重大作用，而这种作用是同时期其他任何城市不可替代。作为中国古代早中期都城典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城发展产生了极其深远影响，如此独特地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其它城址所无法比拟。项目建设必要性由于地域环境复杂，遗址保护范围环境状况和基础设施较差遗址保护设施和安防设施还比较落后和缺乏遗址保护区管理用房不能满足管理工作需要，难以实施高效率专业化管理。近年来屡屡受到自然和人为因素破坏，抢救保护任务十分迫切。造成上述状况原因如下周边城市建设影响，城域广大，情况复杂，范围涉及二市县个乡镇个自然村，近年来又建了大量村办企业和个体企业。在北魏大市白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站白马寺镇政府荣康医院洛阳市第二精神病医院牛奶厂等。近年来，随着经济发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园东都游乐城等。在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩大。当般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城金墉城遗址太学辟雍明堂灵台遗址洛阳大市及白马寺遗址，租场牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下重点保护区内城位于翟泉金村保驾庄寺里碑龙虎滩诸村之间，面积平方米，该区保护范围以内城城墙外延米为界，即平方米。金墉城位于翟泉村东北，面积平方米，保护范围以城墙外延米为界，即平方米。太学辟雍明堂灵台，位于太郊寨朱圪垱岗上太学村三村间，范围平方米，保护范围以遗址原范围外延米为界，即平方米。北魏洛阳大市白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外东西退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙，西至白马寺镇到平乐村公路。面积平方米。租场牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临南城东垣，东至寺里碑村到保第章总论项目名称和承办单位项目名称项目名称设施建设项目项目承办单位与法人代表项目承办单位文物保管所项目法人代表项目建设地点建设地点可研报告编制单位编制单位证书号研究依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划建议中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要国家十五时期文化发展规划纲要国务院关于加强和改善文物工作通知国务院关于加强文化遗产保护通知文物保护工程管理办法文物事业十五发展规划和年远景目标纲要国家文物局十五文物事业发展规划性规划承办单位提供基础数据和材料承办单位编制委托书可行性报告研究范围本可行性报告对文物建设项目进行可行性研究。就项目建设必要性建设内容投资估算和资重达到，比年提高个百分点。人均生产总值元，是年倍，年均增长。地方财政般预算收入亿元，是年倍，年均增长。全部工业增加值亿元，是年倍，年均增长。粮食总产量达到亿斤，单产和总产均创历史最高水平。全社会消费品零售总额亿元，是年倍，年均增长。第三章遗址资源评述遗址历史背景位于洛阳市与偃师市孟津县相毗邻连处，西距洛阳市老城大约公里。该城曾是中国古代东周东汉曹魏西晋和北魏国都，由于东周城考古资料缺乏，确定较晚，因此习惯上仍称为。是我国著名历史古都，创建于西周。西周初年，周公东营洛邑，修建了王城和成周。西周曾迁殷顽民于成周，并派八师兵力予以监护。东周时，周敬王为避王子朝之乱，迁都成周。后在诸侯拥戴下，以西周城为基础向东扩大，成为东周成周城。秦统全国后，于洛阳置三川郡，郡治成周。由于吕不韦被封为文信侯，食洛阳十万户，他再次扩大了该城，在东周成周城基础上向南扩而大之。这次扩建奠定了城市规模，整个城市形制达到了东西六里，南北九里规模，俗称九六城。东汉曹魏西晋国都洛阳和北魏洛阳城内城，即是在这个城址基础上修建沿用。西汉初年刘邦即帝位，初都洛阳，由于大臣谏言，遂在洛阳建都三个月后，迁都长安，而改洛阳为河南郡。西汉初年洛阳城基本沿用了秦代城市规模，未有大增修活动。因此，是在西周城址东周成周城秦代三川郡和西汉初年洛阳城基础上逐渐建立和发展起来。更始三年年六月，刘秀在高阝今河北永邑南称帝，建立东汉，十月定都洛阳。刘秀在洛阳大兴土木，起高庙建社稷修宫室立太学明堂辟雍灵台于南郊。至汉献帝建安二十五年年，东汉定都洛阳年之久。建安二十五年，曹丕篡汉，于许县今河南许昌即皇帝位，是年十月，大营洛阳宫，定都洛阳，曹魏都洛年。曹魏元帝咸熙二年年司马炎篡魏建立西晋，亦以洛阳为都，计年。西晋末年永嘉之乱，洛阳城毁于战火。北魏太和十七年年孝文帝自平城今山西大同迁都洛阳，修复并扩建了洛阳城，宣武帝时扩大都城规模，于汉晋城圈又修筑了外郭城。北魏都洛年。计东汉曹魏西晋北魏四朝都洛余年。公元年，北魏分裂，东西魏分立，各营新都，洛阳又成为诸强争夺称雄天下必争之地，连年不断战争，使洛阳又次遭到重大破坏。汉魏洛阳城逐渐沦为废墟，至唐初则完全废弃。现存基本结构和布局，基本上为北魏时期所遗留。在汉魏洛阳城长达年漫长历史中，历代王朝相沿使用同城址，迭经破坏修复扩建，城市布局也随之发生了巨大变化。东汉时洛阳城，形成了南北九里七十步，东西六里十步，欲称九六城。设南北二宫，二宫相距七里，中央作大屋，有复道三道。曹魏时洛阳城仍袭汉制，南北宫制发生了改变，形成了单设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后因地处农村，裸露在外如内城金墉城城墙，些高台建筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀破坏，又遭到人为取土破坏。保护区内通往各重要遗址点道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间矛盾。急需要完善安防设备保护遗址安全。因此，本项目可以加强保护安全管理设备和安防设施建设，完善遗址保护管理能力，进步提升保护水平。项目建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可持续发展科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临主要矛盾，按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护文物工作方针，统筹规划，努力使文物抢救性保护状况在十五期间有个较大改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和社会建设新局面做出应有贡献。建设内容建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房及安防设备购置组成。具体见下表。项目组成览表序号名称建设内容管理用房处，总建筑面积平方米。围栏工程重点保护区域周边围栏米。道路工程步行道平方米。简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。安防设备安防设备套巡逻车台单