结构性调整今天，显现出生产方式与市场经济发展极不协调，产业结构不合理，经营分散粗放，发展后劲不足。

主要表现在主要农产品市场疲软，主导产业发展受挫。

粮食库存积压日益增大，转换率低棉花品质不高，流通滞后，销售困难以肉蛋奶为主畜产品产量虽然有较大增长，但是区内市场封闭性分散性和狭窄性，消费容量有限农产品竞争力不强，经济效益较差。

由于主要农产品加工环节薄弱科技含量低初级产品多加工附加值高产品少，优质精品少，缺乏名牌产品，品质结构质量结构远不能适应市场需求，难以参与国内市场竞争农业产业结构调整滞后，产业化进程迟缓。

由于市场体系不健全，各项农业经济政策不配套，造成现有产业规模小市场培育意识差粪污污染环境现象严重沼气等清洁能源推广使用率低，加上缺少农产品深加工龙头企业，资源优势得不到转换，尤其特色产品形成不了规模优势，产业化进程迟缓已成为制约新疆农业持续发展突出因素。

国家西部大开发战略，使新疆面临加快经济发展，改善人民生活，构建和谐社会新机遇。

年为新疆经济转型和大发展历史时期，调整和优化结构是提高农业经济总体运行质量和效益根本性措施。

培育和建立主导产品龙头企业，使之成为联结农村与市场中心环节优选主导产业和优势产品，建立农产品商品基地，发展沼气清洁能源，改善农村生态环境抓好农产品市场建设，培育完善市场体系加大政策扶持力度，增强农业发展后劲深化改革，完善机制，增强产业化发展内在动力和加强对农业产业化领导，推进产业化协调发展。

巴音郭楞蒙古自治州是新疆重要畜牧业生产基地，近年来州党委州人民政府始终把畜牧业摆在农村经济重要位置，把加快畜牧业发展作为建立农牧民增收长效机制重要途径。

按照建设社会主义新农村和构社会主义和谐社会要求，加快现代牧业大州建设步伐，提出建设新疆最大优质牛羊肉优质奶产品和绵羊毛三大优势产业带。

围绕畜产品深加工做大做强乳业牛羊肉沼气等九大产业，把巴州建成全疆最大全国最具影响力绿色有机畜产品生产和出口加工基地。

随着我区经济实力提升，社会主义新农村建设深入，肉牛产业将有很大发展空间前景美好。

实践证明，新疆肉牛业发展，同样须在国家项目支持和拉动下，整合有效资源，发挥集团优势，实现集成创新统策划统部署严密组织精心实施才能得以实现。

就焉耆回族自治县而言，非常需要通过承担国家农业综合开发或自治区重大产业化建设项目，实现以企业集团为承担主体，以科技示范技术推广为手段，以国内外市场营销为对象，以提升企业效益和增加农牧民收入为目，建立新疆优质牛肉生产与出口基地，形成高产值高效益高科技含量现代牛肉产业生产模式。

在这种背景下，根据新疆自治区农业和农村经济发展规划和自治区畜牧业工作会议精神，大力发展农区畜牧业城郊畜牧业和节能环保型畜牧业，以龙头企业为突破口，强化畜产品加工产品开发，创造品牌，积极开拓内地省区和周边国家市场，扩大销售，通过拓展市场带动产业化发展。

牛羊养殖专业合作社从新疆畜牧业生产现状和新疆所处地缘优势出发，根据本地区实际提出了牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设项目，旨在通过项目建设，整合优势资源，实现沼气清洁能源利用和牛肉生产标准化产业化商品化，改善养殖环境，提升肉牛产业经济效益，把焉耆回族自治县建成我区优质牛肉生产和出口基地。

项目建设必要性项目建设是实现畜牧业现代化关键举措规模化养殖标准化生产是畜牧业科技水平高低体现，也是畜牧业生产由粗放数量型向质量效益型转变基础。

虽然近年来我国肉牛发展速度保持强劲增长势头，但由于多年来受各种因素制约，肉牛生产水平仍然较低，就肉牛胴体重而言，发达国家多在头以上，世界平均水平为头，而我国仅为头。

因此从长远来看，随着国内外市场逐步融合，我国肉牛产业所面临挑战不容轻视。

特别是新疆，肉牛业发展问题较多，现有地方品种资源没有很好开发和利用，肉牛改良比例低饲养水平低生产效益差。

本项目通过建立规模化肉牛育肥基地，加大了西门塔尔牛品种改良速度，加速了本地区表现较好肉牛品种杂交组合推广与利用，进步提高了肉牛育肥专业化管理水平及标准化科学育肥，必将形成高产值高效益高科技含量现代化牛肉产业。

因此项目建设是实现畜牧业现代化关键举措。

项目建设是推动区域经济发展实现农牧民增收畜牧业增效有效途径本项目通过建立规模化肉牛育肥基地拉动饲草料种植业快速发展，实现粮食过腹转化增值，促进循环经济发展。

同时规模化肉牛育肥基地可以为本地区肉类加工龙头企业提供优质牛肉原料，使优势资源得以有效转化。

肉牛遇。

年为新疆经济转型和大发展历史时期，调整和优化结构是提高农业经济总体运行质量和效益根本性措施。

培育和建立主导产品龙头企业，使之成为联结农村与市场中心环节优选主导产业和优势产品，建立农产品商品基地，发展沼气清洁能源，改善农村生态环境抓好农产品市场建设，培育完善市场体系加大政策扶持力度，增强农业发展后劲深化改革，完善机制，增强产业化发展内在动力和加强对农业产业化领导，推进产业化协调发展。

巴音郭楞蒙古自治州是新疆重要畜牧业生产基地，近年来州党委州人民政府始终把畜牧业摆在农村经济重要位置，把加快畜牧业发展作为建立农牧民增收长效机制重要途径。

按照建设社会主义新农村和构社会主义和谐社会要求，加快现代牧业大州建设步伐，提出建设新疆最大优质牛羊肉优质奶产品和绵羊毛三大优势产业带。

围绕畜产品深加工做大做强乳业牛羊肉沼气等九大产业，把巴州建成全疆最大全国最具影响力绿色有机畜产品生产和出口加工基地。

随着我区经济实力提升，社会主义新农村建设深入，肉牛产业将有很大发展空间前景美好。

实践证明，新疆肉牛业发展，同样须在国家项目支持和拉动下，整合有效资源，发挥集团优势，实现集成创新统策划统部署严密组织精心实施才能得以实现。

就焉耆回族自治县而言，非常需要通过承担国家农业综合开发或自治区重大产业化建设项目，实现以企业集团为承担主体，以科技示范技术推广为手段，以国内外市场营销为对象，以提升企业效益和增加农牧民收入为目，建立新疆优质牛肉生产与出口基地，形成高产值高效益高科技含量现代牛肉产业生产模式。

在这种背景下，根据新疆自治区农业和农村经济发展规划和自治区畜牧业工作会议精神，大力发展农区畜牧业城郊畜牧业和节能环保型畜牧业，以龙头企业为突破口，强化畜产品加工产品开发，创造品牌，积极开拓内地省区和周边国家市场，扩大销售，通过拓展市场带动产业化发展。

牛羊养殖专业合作社从新疆畜牧业生产现状和新疆所处地缘优势出发，根察布查尔县领导和有关部门大力支持，有政策和资金保证。

本项目财务分析，经济效益较好，具有定抗风险能力，各项指标显示项目可行。

综上所述项目可行。

建议建立健全严格卫生防疫体系，本项目建设规模较大，育肥牛进出频繁，防止和控制各种疫情是确保肉牛育肥基地正常运转关键。

建议项目单位定要重视疫情风险防御，自项目开始建设就要认真贯彻防重于治方针。

从肉牛育肥工艺流程场地划分到牛舍环境都要利于防疫，把疫病风险降到最低限度，以确保牛群安全。

通过有成效管理，降低饲养成本提高产品竞争力，推行沼气等清洁能源。

建议项目单位强化经营管理，在肉牛生产和沼气生产各个环节进行标准化操作，实行科学化饲养管理，防止因生产成本上升而造成亏损。

牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设项目，旨在通过项目建设，整合优势资源，实现沼气清洁能源利用和牛肉生产标准化产业化商品化，改善养殖环境，提升肉牛产业经济效益，把焉耆回族自治县建成我区优质牛肉生产和出口基地。

项目建设必要性项目建设是实现畜牧业现代化关键举措规模化养殖标准化生产是畜牧业科技水平高低体现，也是畜牧业生产由粗放数量型向质量效益型转变基础。

虽然近年来我国肉牛发展速度保持强劲增长势头，但由于多年来受各种因素制约，肉牛生产水平仍然较低，就肉牛胴体重而言，发达国家多在头以上，世界平均水平为头，而我国仅为头。

因此从长远来看，随着国内外市场逐步融合，我国肉牛产业所面临挑战不容轻视。

特别是新疆，肉牛业发展问题较多，现有地方品种资源没有很好开发和利用，肉牛改良比例低饲养水平低生产效益差。

本项目通过建立规模化肉牛育肥基地，加大了西门塔尔牛品种第章总论项目概况项目名称焉耆回族自治县万头肉牛育肥基地建设项目建设生产规模年达到年育肥优质牛头，年产沼渣，沼气万主要建设内容新建肉牛育肥基地个，建沼气池座。

项目总投资万元，其中固定资产投资万元流动资金万元。

资金筹措申请中央拨款资金万元，地方财政配套资金万元，单位自筹资金万元。

建设地点建设单位焉耆回族自治县牛羊养殖专业合作社建设性质新建项目法人代表企业性质合作社项目建设期限年年年建设进度年完成项目编制申报和饲草料地建设年完成肉牛育肥基地沼气池建设年预期目标达到年育肥肉牛头规模，年生产沼渣，沼气万可行性研究报告编写依据和范围可行性研究报告编写依据国家农业综合开发办公室关于印发年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲和年农业综合开发产业化经营项目摘要通知国农办号因此项目建设是满足人民生活水平不断提高必然需求。

项目建设是我区食品安全生产体系建设战略需要近年来由于环境污染，疫情严重，相关兽药饲料和食品标准不健全，检测手段和设备落后，监管不严以及生产和流通领域中经济利益驱动，畜产品安全已成为危害人民健康和畜牧业生存严重问题。

目前焉耆回族自治县牛肉生产加工销售分属多个部门，组织分散管理不协调，社会化服务体系不配套，生产过程不规范，产品标准化程度低。

从养殖环节上看，肉牛生产主要是以千家万户分散饲养为主体，规模化专业化育肥牛场和育肥小区所占比重很少，现有养殖生产模式难以符合食品安全需要。

随着食品安全问题日渐突出，消费者对畜产品安全要求不断增强，食品安全性已经提到政府工作议程。

发展安全食品，保障健康消费，促进社会进步是全社会责任。

牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设项目，采用成批进成批出饲养模式，从品种标准化营养标准化生产管理技术标准化来规范生产源头，严格卫生防疫制度，建立安全肉牛生产体系，为消费者提供安全优质新鲜肉产品，因此项目建设是我区食品安全生产体系建设战略需要。

项目建设符合国家产业政策，是建设资源节约型环境友好型社会，发展循环经济，建设社会主义新农村需要。

党中央国务院及新疆维吾尔自治区高度重视三农工作。

党十六届五中全会和今年召开中央