关法规宣传工作规范执法程序制度把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局按照突出重点便于项目体系建设实施便于运行管理能够最大限度防治地区草原火灾发生和迅即扑救原则地区防火体系建设重点放在库鲁斯台白扬河甘家湖蘑菇湖等四大草原区域项目建设主要包括草原防火指挥体系建设草原防火监测预报体系建设和草原火灾扑救体系建设。草原防火指挥体系建设根据地区草原防火指挥系统建设现状项目防火指挥体系建设主要是地县草原防火指挥中心办公室建设本着先急后缓原则首先把信息运转系统建立起来逐年配套完善主要建设内容为信息显示系统通讯指挥系统值班调度系统火场卫中国家投资万元自治区投资万元地方自筹万元。建设单位地区草原防火指挥部办公室项目第责任人陈广明地区行署副专员项目背景地区作为新疆农牧业资源大区畜牧业是地区经济重核准通过归档资料。未经允许请勿外传,要组成部分全区共有天然草场万亩其中可利用草场面积万亩。全区草场面积大且分布广战线长草原防火工作历来任务重难度大是自治区防火重点地区。搞好草原防火工作在我区有着举足轻重地位它对于我区经济建设发展对于稳定社会稳定大局实现草地永续利用持续发展维护生态环境都具有十分重要现实意义和深远历史意义。为顺应时代发展要求积极调整产业结构地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首作为拉动地区国民经济发展重中之重为充分挖掘畜牧业资源潜力进步加速畜牧业产业化和现代化进程确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。地区决定调整畜牧产业结构加强天然草场及人工草场改良保护建设但是由于地区所处特殊地理位臵干旱干热风等灾害性天气频繁时常导致草原火灾发生不仅使国家和人民财产蒙受重大损失而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业持续稳定发展。随着社会不断进步经济迅猛发展生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民共同期望做出了保护生态环境再造祖国秀美山川开发大西北重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求切实把草原防火条例落到实处形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系确保畜牧业健康发展结合地区生态环境保护和建设实际特编制本报告。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性实施草原防火体系建设项目是适应新形势下草原防火工作需要地区草原火灾易灾区域点多面广现有防火指挥监测扑救体系还很不完善在防火工作中难以全面贯彻落实预防为主积极消灭防灭结合强化管理落实责任以法治火方针草原防灭火综合能力较弱。突出表现在防火通讯指挥设备陈旧缺乏联系快捷携带方便辐射功率大卫星电话车载台等通讯设备不能及时监测反映火情动态和积极做好组织扑救工作扑救火设备落后主要是在扑救火过程中缺乏大型机具开设防火隔离带难以及时有效控制火情防火监测工作设施条件差现有防火监测站建设简陋监测设备不配套防火巡视员缺乏必要交通工具防火监控面局限性较大。本项目通过强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进指挥通讯监测设备购臵相应交通工具将最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力适应新形势下草原防火工作需要减少草原火灾损失保障畜牧业安全生产。项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草化农业转变。年国内生产总值现价亿元其中第产业增加值亿元第二产业增加值亿元第三产业增加值为亿元二三产业构成为农业总产值现价为亿元牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元支出为亿元农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中海拔高度般在米之间额敏河由东向西贯通草原中央这里夏季酷热最高气温达冬季严寒而漫长最低气温。平均气温约年降雨量由于受老风口影响刮风天气较多以东风和西风多见每年大于级风天气约天最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型其中自然次生林约万亩天然打草场万亩高大芦苇万亩其它放牧场万亩。库鲁中国家投资万元自治区投资万元地方自筹万元。建设单位地区草原防火指挥部办公室项目第责任人陈广明地区行署副专员项目背景地区作为新疆农牧业资源大区畜牧业是地区经济重核准通过归档资料。未经允许请勿外传,要组成部分全区共有天然草场万亩其中可利用草场面积万亩。全区草场面积大且分布广战线长草原防火工作历来任务重难度大是自治区防火重点地区。搞好草原防火工作在我区有着举足轻重地位它对于我区经济建设发展对于稳定社会稳定大局实现草地永续利用持续发展维护生态环境都具有十分重要现实意义和深远历史意义。为顺应时代发展要求积极调整产业结构地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首作为拉动地区国民经济发展重中之重为充分挖掘畜牧业资源潜力进步加速畜牧业产业化和现代化进程确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。地区决定调整畜牧产业结构加强天然草场及人工草场改良保护建设但是由于地区所处特殊地理位臵干旱干热风等灾害性天气频繁时常导致草原火灾发生不仅使国家和人民财产蒙受重大损失而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业持续稳定发展。随着社会不断进步经济迅猛发展生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民共同期望做出了保护生态环境再造祖国秀美山川开发大西北重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求切实把草原防火条例落到实处形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系确保畜牧业健康发展结合地区生态环境保护和建设实际特编制本报告。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性实施草原防火体系建设项目是适应新形势下草原防火工作需要地区草原火灾易灾区域点多面广现有防火指挥监测扑救体系还很不完善在防火工作中难以全面贯彻落实预防为主积极消灭防灭结合强化管理落实责任以法治火方针草原防灭火综合能力较弱。突出表现在防火通讯指挥设备陈旧缺乏联系快捷携带方便辐射功率大卫星电话车载台等通讯设备不能及时监测反映火情动态和积极做好组织扑救工作扑救火设备落后主要是在扑救火过程中缺乏大型机具开设防火隔离带难以及时有效控制火情防火监测工作设施条件差现有防火监测站建设简陋监测设备不配套防火巡视员缺乏必要交通工具防火监控面局限性较大。本项目通过强化草原防火监测站防火隔离带等基础设施建设配备先进指挥通讯监测设备购臵相应交通工具将最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力适应新形势下草原防火工作需要减少草原火灾损失保障畜牧业安全生产。项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草。火灾易发区总面积万亩其中打草场万亩放牧场万亩芦苇万亩灌木林亩当地总人口人各类牲畜万头只每年打贮草约吨。自十年期间此地共发生草原火灾次烧毁草场面积亩灌木林亩造成直接经济损失达万元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力减少草原火灾损失为根本出发点以科技为先导把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来处理好长远与当前局部与全局关系建管并重确保防火体系建设工程发挥长期防火效应促进各重点草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素利用切有利条件用年时间构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事从实际出发突出重点讲究效益原则。防火体系建设项目投资集中用于防火基础设施建设防火预警设备购臵充分贯彻以防为主防消结合草原防火方针。坚持局部利益与全局利益个人利益与整体利益相结合原则防扑火设备应打破行政区域界线统调配使用。坚持防火设施与草地围栏草地自然保护区天然草地恢复与保护建设项目统规划同步实施原则确保体系建设符合实际发挥防火高效益。要广开门路多方筹集资金增加对草原防火工作投入。采取国家投入部分地方配套部分自己筹集部分方法逐步改善装备条件。把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去确保草原防火经费有个稳定资金渠道。坚持依法治火原则强化监督加强草原相关法规宣传工作规范执法程序制度把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局按照突出重点便于项目体系建设实施便于运行管理能够最大限度防治地区草原火灾发生和迅即扑救原则地区防火体系建设重点放在库鲁斯台白扬河甘家湖蘑菇湖等四大草原区域项目建设主要包括草原防火指挥体系建设草原防火监测预报体系建设和草原火灾扑救体系建设。草原防火指挥体系建设根据地区草原防火指挥系统建设现状项目防火指挥体系建设主要是地县