发展若干重大问题决定。

四山管制规划。

重庆市渝北区人民政府关于推进农村土地承包经营权流转促进产业发展意见。

渝府发号关于调整征地补偿安置政策有关事项通知。

四政策依据年月日，党中央发布了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定。

其原文如下加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土承包经营权，发展多种形式适度规模经营。

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

可以允许农民以种形式流转土地承包权，它们是转包，就是指承包方将部分或全部土承包经营权以定期限转给同集体经济组织其他农户从事农业生产经营。

出租，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以定期限租赁给他们从事农业生产经营。

互换，是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同集体经济组织承包地块进行交换，同时交换相应土地承包经营权。

转让，是在土地家庭承包经营情况下，由第三者代替自己发包人履行承包合同行为。

股份合作，是指承包方之间为发展农业经济，将土承包经营权作为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。

现有土地承包关系长久不变。

文件指出，要稳定和完善农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点农村基本经营制度，是党农村政策基石，必须毫不动摇地坚持。

赋予农民更加充分而有保障土承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。

允许农民开发经营集体土地。

文件中提到，在土地利用规划确定城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土建设非公益性项目允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。

文件指出，依法征收农村集体土地，按照同地同价同原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业，住房和社会保障。

逐步建立城乡统建设用地市场，对依法取得农村集体经营性建设用地，必须通过统有形土地市场，以公开规范方式转让土地使用权，在符合规划前提下与国有土地享有平等权益。

五建设原则以重庆市城乡总体规划四山管制规划为指导，明确规划片区功能定位及发展方向。

将玉峰山镇龙门村社作为个完整空间，从功能空间景观及建筑形态方面进行整体设计开发控制和引导。

突出规划综合协调作用，统筹考虑区内经济社会和环境均衡发展二三产业协调发展实现区内土地和各项资源优化配置，使玉峰山镇龙门村社在有机合理统原则下进行有序发展建设。

策划应能满足玉峰山镇龙门村社不断发展壮大所需要空间构架，远近期相结合，保留林业农业用地，合理开发宅基地，并不断完善城市功能，使城市健康有序发展。

策划应充分利用该地区人文自然景观不破坏自然及生态环境，严格控制农民宅基地，保证占用耕地与开发复垦相平衡，创造既具有地方文化特色又与现代功能有机结合新城镇。

策划要与当地经济发展相适应，从用地划分功能分区和道路结构等方面，为近远期建设提供方便，有利于镇区整体规划，分片实施，项目启动，滚动发展模式。

六结论本项目经济环境及社会效益良好，在不改变土地性质和用途基础上，最大程度提高了土地质量，增加了农民年收入，为重庆市民休闲娱乐提供了场所，并且改善了当地自然环境状况，是可行。

七技术经济指标表主要数据及技术经济指标序号名称单位数据备注总规划面积亩林地亩耕地亩宅基地亩总用地面积亩农民宅基地亩林地亩按林地面积项目总投资万元企业自有资金其中建设投资万元建设期利息万元土地租金万元流动资金万元资金筹措万元其中企业自筹万元企业自有资金银行借款万元设计生产能力年销售收入万元正常年份总成本费用万元正常年份所得税万元正常年份年净利润万元正常年份所得税前财务内部收益率所得税前财务净现值万元所得税前投资回收期年含建设期所得税后财务内部收益率所得税后财务净现值万元所得税后投资回收期年含建设期总投资收益率正常年份项目资本金净利润率正常年份盈亏平衡点第二章项目支撑体系政策支撑本项目参照政策及有关法律法规有以下几个渝北两路城区分区规划。

渝北区土地利用总体规划。

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定。

四山管制规划。

重庆市渝北区人民政府关于推进农村土地承包经营权流转促进产业发展意见。

渝府发号关于调整征地补偿安置政策有关事项通知。

项目依据渝北区土地利用总体规划同时交换相应土地承包经营权。

转让，是在土地家庭承包经营情况下，由第三者代替自己发包人履行承包合同行为。

股份合作，是指承包方之间为发展农业经济，将土承包经营权作为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。

现有土地承包关系长久不变。

文件指出，要稳定和完善农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点农村基本经营制度，是党农村政策基石，必须毫不动摇地坚持。

赋予农民更加充分而有保障土承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。

允许农民开发经营集体土地。

文件中提到，在土地利用规划确定城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土建设非公益性项目允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。

文件指出，依法征收农村集体土地，按照同地同价同原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业，住房和社会保障。

逐步建立城乡统建设用地市场，对依法取得农村集体经营性建设用地，必须通过统有形土地市场，以公开规范方式转让土地使用权，在符合规划前提下与国有土地享有平等权益。

五建设原则以重庆市城乡总体规划四山管制规划为指导，明确规划片区功能定位及发展方向。

将玉峰山镇龙门村社作为个完整空间，从功能空间景观及建筑形态方面进行整体设计开发控制和引导。

突出规划综合协调作用，统筹考虑区内经济社会和环境均衡发展二三产业协调发展实现区内土地和各项资源优化配置，使玉峰山镇龙门村社在有机合理统原则下进行有序发展建设。

策划应能满足玉峰山镇龙门村社不断发展壮大所需要空间构架，远近期相结合，保留林业农业用地，合理开发宅基地，并不断完善城市功能，使城市健康有序发展。

策划应充分利用该地区人文自然景观不破坏自然及生态环境，严格控制农民宅基地，保证占用耕地与开发复垦相平衡，创造既具有地方文化特色又与现代功能有机结合新城镇。

旅游村建设项目服务能力，增强景区旅游吸引力和市场竞争力，全力推动四面山风景区旅游业发展。

可行性研究分析表明，项目经济社会效益明显，项目建设是必要，也是可行。

二建议建议业主严格按照项目规划和可行性报告内容进行建设，以确保项目建成后达到预期效益。

二项目设计建设，应严格执行国家基本建设程序，确保建设质量，符合环境保护要求。

三在已有总体规划基础上，对乡村俱乐部观光农庄休闲农庄建设还要做更精细策划和设计使之成为当地特色旅游景点。

四建议加强经营管理，提高种植水平和旅游服务能力，规避和减少项目风险。

五建议上级有关部门给予定政策扶持。

有机结合新城镇。

策划要与当地经济发展相适应，从用地划分功能分区和道路结构等方面，为近远期建设提供方便，有利于镇区整体规划，分片实施，项目启动，滚动发展模式。

六结论本项目经济环境及社会效益良好，在不改变土地性质和用途基础上，最大程度提高了土地质量，增加了农民年收入，为重庆市民休闲娱乐提供了场所，并且改善了当地自然环境状况，是可行。

七技术经济指标表主要数据及技术经济指标序号名称单位数据备注总规划面积亩林地亩耕地亩宅基地亩总用地面积亩农民宅基地亩林地亩按林地面积项目总投资万元企业自有资金其中建设投资万元建设期利息万元土地租金万元流动资金万元资金筹措万元其中企业自筹万元企业自有资金银行借款万元设计生产能力年销售收入万元正常年份总成本费用万元正常年份所得税万元正常年份年净利润万元正常年份所得税前财务内部收益率所得税前财务净现值万元所得税前投资回收期年含建设期所得税后财务内部收益率所得目录第章总论项目基本情况二项目由来三相关政策四政策依据五建设原则六结论七技术经济指标第二章项目支撑体系政策支撑二环境支撑三运营与管理支撑四其他支撑第三章项目建设地点项目建设地概况二项目环境分析第四章运作主体和模式设计指导思想与原则二项目建设规模三运作模式第五章用地情况第六章建设内容基础设施建设二项目建设工程第七章资金来源及建设进度投资估算范围二投资估算依据三计算期四项目投资五资金来源六建设进度七招投标方案第八章效益分析经济效益分析二环境效益分析三社会效益分析第九章结论与建议主要研究结论二建议第章总论项目基本情况项目名称玉峰山原生态森林休闲旅游村建设项目二项目业主重庆中孚投资有限公司三项目地址重庆市渝北区玉峰山镇龙门村社四项目性质新建五项目建设内容及规模本项目拟租赁土地亩其中林地亩耕地亩优先满足集体建设用地。

积极发展现代农业，提高农业综合生产能力按照建设生态文明要求，发展节约型农业循环农业生态农业，加强生态环境保护。

继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。

加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步社会主义文化建设是社会主义新农村建设重要内容和重要保证。

坚用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长精神文化需求，提高农民思想道德素质。

加强和改善党领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证实现全面建设小康社会宏伟目标，最艰巨最繁重任务在农村，最广泛最深厚基础也在农村。

锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面，本项目建设，正是响应了推进农村改革发展号召。

项目建成后，通过土地整治，不但能够提高当地土地质量而且农民通过租借宅基地并入股形式，每年可以得到分红，从而提高自身收入本项目建设过程中及项目建成后可以提供大量工作岗位，解决了农民就业问题。

综上所述，本项目建设具有可靠政策支撑，是可行。

二环境支撑渝北第峰玉峰山峰含玉润，蔚然深绣，山上尚存光绪年间用条石修砌余米古长城天城寨永佛寺，与之相关遗址有净瓶仙境莲花池杨柳潭。

玉峰山旁牛心山因貌似牛心而得名，山上除保留古城遗址外，山下已钻出汩汩温泉，正待开发。

玉峰山公园内有来自原始山东省谷净水枫叶湖玉泉湖龙胆湖，因水纯净甘甜，当地人及游客常直接取用，玉峰山泉水点豆花，更是绝。

盛