变农业生产方式推进新农村建设历史变革。

目前我区借助泥草房改造有利契机，引导农牧民进入中心村上楼居住，进入基地园区发展设施产业，不仅能够改变生产生活环境就地转移剩余劳动力，还能拓宽市场眼界培育现代思维提高综合素质。

加快发展棚室经济，是优化产业结构发展现代农业强大动力。

棚室经济作为朝阳产业，能够有效带动农产品精深加工，催生基地物流包装保鲜等生产性服务业，牵动农事体验休闲旅游快速发展，加快形成业裂变多业跟进产业生态。

加快发展棚室经济，我区面临难得机遇。

从产业分工看，随着工业化城市化加速推进，发达地区耕地日益减少，果蔬产业向北转移，实现北菜南运已成发展趋势。

从蔬菜市场布局看，我区建立蔬菜生产供应基地，可以有效满足自给，同时辐射齐齐哈尔绥化内蒙等地区。

从果蔬发展政策机遇看，中央省市委高度重视粮袋子菜篮子油瓶子工程建设，出台系列优惠政策，果蔬种植面临难得机遇。

从市场消费需求看，新鲜安全优质果蔬成为消费时尚，设施果蔬种植前景良好。

加快发展棚室经济，我区具有明显优势。

三个国有牧场地势平坦，集中连片，便于大规模开发利用，光热和温泉资源丰富，具备棚室发展资源条件。

区财政对设施农业投入不断加大，民间资本富集，棚室发展资本优势突出。

总之，棚室农业增强了资源集约高效利用，效益般比传统露地自然农业要提高几倍甚至几十倍，代表了未来农业发展方向。

可以说棚室农业发达程度，也就成为衡量我区农业现代化水平重要标志之。

四项目建设可行性有利于促进项目区产业化经营。

棚室经济发展提倡合作社基地农户和风险共担利益共享产业化经营模式，充分利用我区现有区域资源优势，通过基地建设示范带动技术推广，提高蔬菜产品技术含量和产品品质，将潜在区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农业产业化经营。

有利于扩大农民专业合作社组织。

农民专业合作社组织是在新经济形势下产生新生事物，它来自于民服务于民。

通过项目建设，可以更好地为广大农牧民提供优质服务，减少市场风险，降低生产成本，提高经济效益，使广大农牧民增强了对合作社信任和依赖，提高了广大农牧民自愿加入合作社自觉性和主动性，促进合作社建设和发展。

有利于提高农牧民收入。

棚室建成后，可以更好地促进新产品和新技术推广应用，使产品内在质量和经济效益得到新提高，市场竞争能力不断增强，而且能够促进运输装卸包装制箱服务等相关行业发展，有力地推动当地农村产业结构和经济结构调整，有利于提高当地农民收入。

有利于提高产品市场竞争能力。

通过棚室建设，可以使广大农民群众科学种田水平得到新提高，使蔬菜产品技术含量和内在质量得到新提高，更适应市场需求，有利于提高产品市场竞争能力。

五项目建设优势区位优势。

我区地处大庆西城，交通便利，石油石化大企业多集中于我区，城市居民消费水平高。

受城市辐射与拉动，工业化城市化进程逐年加快，大量农牧民脱离传统农业生产，为实现棚室规模化生产集约化经营创造了条件。

在承接市区产业转移域外资金投入等方面，比远郊县区更具优势。

技术优势。

我区从年开始发展棚室经济，涌现出多名从事棚室水果蔬菜食用菌等生产农村实用型人才，积累了丰富生产实践经验，掌握了定先进技术。

与八农大黑龙江农科院大庆分院大庆农业技术推广中心等院校科研单位技术合作多年，棚室建设与生产技术经验丰富。

土地优势。

三个国有牧场土地面积万亩，具有三个有利条件是土地集中连片，成方成网，耕地内无障碍物二是耕地属于国有土地，年发包，便于集中三是种植大户多，集中管理，统经营。

资金优势。

近年来，由于粮食价格提高，农民收入增加，农民有了定积蓄，并且三个牧场有各种经济组织个，通过发展农业产业化经营方式，财力有了定增强，因此推广和使用大型喷灌设备具有物质条件。

第二章棚室建设规划和产业布局发展目标总体目标经过三年努力，我区棚室经济实现跨越式发展，城乡居民菜篮子品种日益丰富，建成全市领先科技流蔬菜生产和供应基地。

年，规划建设棚室园区个，新建棚室栋，其中千栋以上棚室园区个，年完成栋，年完成栋。

到年，棚室总量达到万栋，新增棚室万栋。

果蔬总产量达到万吨。

二总体规划布局按照因地制宜连片开发有利建设原则，科学布局棚室园区。

以红骥乡情园星火温泉度假村银浪都市农业园区个旅游景区为依托，以让杜路喇富路银化路为脉络，形成两纵横产业带五个特色基地个千亩园安全优质果蔬成为消费时尚，设施果蔬种植前景良好。

加快发展棚室经济，我区具有明显优势。

三个国有牧场地势平坦，集中连片，便于大规模开发利用，光热和温泉资源丰富，具备棚室发展资源条件。

区财政对设施农业投入不断加大，民间资本富集，棚室发展资本优势突出。

总之，棚室农业增强了资源集约高效利用，效益般比传统露地自然农业要提高几倍甚至几十倍，代表了未来农业发展方向。

可以说棚室农业发达程度，也就成为衡量我区农业现代化水平重要标志之。

四项目建设可行性有利于促进项目区产业化经营。

棚室经济发展提倡合作社基地农户和风险共担利益共享产业化经营模式，充分利用我区现有区域资源优势，通过基地建设示范带动技术推广，提高蔬菜产品技术含量和产品品质，将潜在区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农业产业化经营。

有利于扩大农民专业合作社组织。

农民专业合作社组织是在新经济形势下产生新生事物，它来自于民服务于民。

通过项目建设，可以更好地为广大农牧民提供优质服务，减少市场风险，降低生产成本，提高经济效益，使广大农牧民增强了对合作社信任和依赖，提高了广大农牧民自愿加入合作社自觉性和主动性，促进合作社建设和发展。

有利于提高农牧民收入。

棚室建成后，可以更好地促进新产品和新技术推广应用，使产品内在质量和经济效益得到新提高，市场竞争能力不断增强，而且能够促进运输装卸包装制箱服务等相关行业发展，有力地推动当地农村产业结构和经济结构调整，有利于提高当地农民收入。

有利于提高产品市场竞争能力。

通过棚室建设，可以使广大农民群众科学种田水平得到新提高，使蔬菜产品技术含量和内在质量得到新提高，更适应市场需求，有利于提高产品市场竞争能力。

五项目建设优势区位优势。

我区地处大庆西城，交通便利，石油石化大企业多集中于我区，城市居民消费水平高。

受城市辐射与拉动，工业化城市化进程逐年加快，大量农牧民脱离传统农业生产，为实入股转包租赁等多种形式进行土地流转引导规划区域内农牧民自建，采取规划区域外农牧民与规划区域内农牧民互换土地，集体租用农牧民土地使用权等形式加快土地流转。

强化监督保障规范操作。

按照棚室建设总体要求，统规划统施工统监管，确保棚室建设高标准高质量完成。

重点实行合同约束，与建设户签订承包建设合同，明确责权利关系，对不按图纸建设出现违章建筑和其他用途房屋等行为，按合同规定必须无条件拆除。

同时，区委区政府将把棚室建设作为考核镇场党政把手重要指标，镇场必须按照区政府下摆任务保质保量完成。

年加快，大量农牧民脱离传统农业生产，为实现棚室规模化生产集约化经营创造了条件。

在承接市区产业转移域外资金投入等方面，比远郊县区更具优势。

技术优势。

我区从年开始发展棚室经济，涌现出多名从事棚室水果蔬菜食用菌等生产农村实用型人才，积累了丰富生产实践经验，掌握了定先进技术。

与八农大黑龙江农科院大庆分院大庆农业技术推广中心等院校科研单位技术合作多年，棚室建设与生产技术经验丰富。

土地优势。

三个国有牧场土地面积万亩，具有三个有利条件是土地集中连片，成方成网，耕地内无障碍物二是耕地属于国有土地，年发包，便于集中三是种植大户多，集中管理，统经营。

资金优势。

近年来，由于粮食价格提高，农民收入增加，农民有了定积蓄，并且三个牧场有各种经济组织个，通过发展农业产业化经营方式，财力有了定增强，因此推广和使用大型喷灌设备具有物质条件。

第二章棚室建设规划和产业布局发展目标总第章项目背景基本情况地理位置。

大庆市让胡路区位于黑龙江省西部，松嫩平原西北部，大庆油田腹地，地理坐标为北纬。

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，东经。

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。

与林甸县杜蒙县萨尔图区红岗区大同区交界。

项目区位于大庆市让胡路区喇嘛甸镇和三个牧场，滨洲铁路让通铁路让杜公路从境内穿过，辖区内油田公路四通八达，交通十分便利。

社会经济概况。

让胡路区大庆市中心城区之，全区幅员面积，其中耕地面积万亩，草原万亩，林地万亩，水面万亩，属于农林牧渔全面发展综合经济类型。

现有农村人口人，农业人口人，劳动力人，平均分布在全区个建制镇三个国有牧场。

年，全区实现农林牧副渔总产值亿，农民人均收入元。

二项目由来我区位于黑龙江省西部，处于我国北方高寒地区，耕地面积万亩。

由于农业基础设施尚较薄弱，农田抗灾能力还较低，通过近几年农业发展实践证明通过高效节能日光温室大棚等保护地设施普遍应用先进农业技术推广和实现生产管理科学化，为我区棚室大规模发园区。

个千亩园区新建扩建千亩以上园区个，喇嘛甸镇向荣村宏伟村棚室生产基地等园区个红骥牧场千禾果蔬基地红骥采摘园等园区个银浪牧场金山棚室园区禾壮有机蔬菜基地等园区个星火牧场中心村温泉度假村棚室生产基地等园区个。

三建设标准选址标准。

镇场新规划棚室园区，原则上应选址在主城区喇镇中心村牧场中心村及经开区宏伟园区等规划圈以地块，重点选择在主要交通道路两侧和便于管理，水电路易于配套土地进行规划。

喇嘛甸镇和红骥牧场重点沿让杜路进行规划，星火牧场重点围绕温泉度假村进行规划，银浪牧场重点沿古榆树路和狐仙堂路进行规划。

规划标准。

根据地块现状，对棚室园区水电路林等定点定位，按照统标准，绘制整体规划图和效果图。

园区机电井按每米左右配臵眼，即按温室栋或大棚栋标准配臵眼机电井。

园区主干路为水泥路，园区内支路全部为红砖路，路宽米，道路两侧栽植花灌木，园区四周用多行乔灌结合林带围绕。

栋棚室以上园区要建设或预留多功能服务区，内设产品技术展示区技术信息服务区产品批发交易区和管理办公区，并在园区显要位臵建设景观标志。

最终打造成集农事体验旅游观光生产采摘休闲娱乐等多功能于体生态农业园区。

设计标准。

在棚室设计和搭配上，鼓励棚室混合型，即室棚或室多棚大棚园区设计，按栋以上大棚为个单元进行规划看护房设计要体现精致美观现代特点，要有室内卫生间，看护房及附属设施占地面积执行国土资发号文件标准，不能超过棚室总占地面积，鼓励大棚园区不建或少建看护房大园区通过园区主干路划分多个分区，各分区看