要求。

第三章项目提出的背景及必要性第节项目提出的背景早在年，就从实际出发，响亮提出实施城市崛起战略，五年再造座新沛城的口号，在城区面积平方公里的基础上，用年的时间，使城市面积达到平方公里，人口万，辐射半径公里，建成淮海经济区较强省际边界城市。

沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于年月日以徐政复号文给予批复实施。

城市性质为江苏省重要的能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸旅游园林城市。

城市规模为规划用地平方公里人口万人。

城市布局为主城区副城区新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。

主城区位于沛城南部，规划面积平方公里，规划人口万人，目前为行政及商务中心，建城区已达平方公里。

副城区位于沛城北部，规划面积平方公里，规划人口万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达平方公里。

新城区位于主副城中间，南北长公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设的重点。

新城区规划面积平方公里人口万人。

县委县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成致，联手建设新城区。

新的城市中心新的工业集聚地，具有承担沛城文化休闲商贸展示金融服务行政办公生活居住等功能。

新城区规划布局为西部为产业发展区，经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。

南部为沛城新的商务金融办公居住中心。

中部由于有条东西方向的挖工庄河，连接微山湖，自然生态环境较好，又处于城市的中心，因此规划为微山湖生态旅游区。

通过几年的努力，新城区将规划建设成个城在园中，水在城中，楼在绿中，人在景中适宜人居消费休闲娱乐的综合城区。

目前，每千人拥有床位数仅为张，卫技人员人执业医师人，周边辐射范围内，人口约余万人，尚没有设备先进技术优良服务流的高等级综合医院。

为满足广大居民对医疗卫生服务日益增长的需求，建设所综合性高等级医院势在必行。

该项目建成后，年住院病人达万人次，年门诊达万人次，综合医院设置外科骨科口腔科内科儿科泌尿科妇产科肿瘤科五官科麻醉科以及康复保健美容等临床科室，配备骨纤维镜核磁共振仪细胞学检查等先进设备。

可为新城区及周边地区的广大居民提供良好的医疗服务。

随着新城区建设步伐的加快，发展医疗等各类公共设施将为新城区创造良好的人文环境，使新区更具有生活气息。

为做好该项目的前期论证工作及报批需要，人民医院现委托我单位编制该项目可行性研究报告。

第二节项目建设的必要性位于江苏省最北端，地处风景秀丽的微山湖畔，与山东省接壤，是江苏的北大门。

全县人口万人，辖个镇和四个管委会，处于苏鲁豫皖四省交界之地，是淮海经济区亿人口的中心城市。

人民医院服务的中心任务主要美容等临床科室，配备骨纤维镜核磁共振仪细胞学检查等先进设备。

可为新城区及周边地区的广大居民提供良好的医疗服务。

随着新城区建设步伐的加快，发展医疗等各类公共设施将为新城区创造良好的人文环境，使新区更具有生活气息。

为做好该项目的前期论证工作及报批需要，人民医院现委托我单位编制该项目可行性研究报告。

第二节项目建设的必要性位于江苏省最北端，地处风景秀丽的微山湖畔，与山东省接壤，是江苏的北大门。

全县人口万人，辖个镇和四个管委会，处于苏鲁豫皖四省交界之地，是淮海经济区亿人口的中心城市。

人民医院服务的中心任务主要是以保护全县人民健康为目标，开展基本医疗疾病预防与控制妇幼保健健康教育计划生育技术指导以及康复等服务，为全县人民提供优质价廉方便的综合卫生服务，同时负责辖区内各个社区卫生服务站的业务指导考核和管理。

项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。

为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发展的要求，在新城区建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。

二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。

近几年，围绕把建成滨湖亲水的生态园林城市繁荣和谐的商贸中心城市底蕴丰厚的文化旅游城市特色鲜明的产业集聚城市，新城区建设要按照年打基础二年大变化三年树形象的要求，经济发展和各项事业得到长足的进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗卫生事业发展，同经济和其它事业发展还有距离。

目前，仍存在着医疗卫生资源布局分散和利用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。

由此可见，建设该项目，对于合理配置当地卫生资源，方便新城区群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。

三项目建设是旅游城市发展的需要以建设滨湖亲水的生态园林城市为目标，把环境生态与园林城市建设相统。

依托临湖优势，沟通水网，引水入城，做好水文章。

要按照增绿量，建精品，创特色的要求，加快园林城市建设步伐，让城市走进森林，让森林拥抱城市。

以建设底蕴丰厚的文化旅游城市为目标，挖掘开发汉文化旅游资源，发展旅游产业，新建恢复批标志性文化旅游设施，塑造旅游精品景点，汉文化景区争创国家级旅游景区大力发展武术书画民乐及与汉文化旅游相关的产业，规划建设微山湖湿地生态公园，打造两汉文化民间文化和生态文化旅游品牌。

是汉高祖刘邦的故乡，汉文化的发祥地，素有千古龙飞地代帝王将相乡之美誉，文化底蕴丰厚。

被国家命名为全国武术之乡全国文化先进县历史文化名城全国绿化先进县城，是江苏省人民政府首批命名的文明城市江苏省卫生城市。

微山湖大沙河两岸自然环境优美。

城区绿树成荫空清水碧，生态景观怡人。

是山两汉三孔黄金旅游线路和微山湖日游的重要组成部分，年接待游客万人次。

这为旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。

届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。

但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。

为此，立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。

同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。

四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。

随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊治水平的要求越来越高。

同时，疾病种类的不断增加，也给医务工作提出了新的挑战。

近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能让患者转诊。

当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。

同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促进作用巨大。

此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科研的开拓，促进医学科技进步。

五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加社会第章项目总论第节项目概述项目名称人民医院建设新城区诊疗中心项目建设地点新城区中心大道东侧，韩信路北侧建设性质新建建设规模总用地面积亩公顷总建筑面积平方米，期建筑面积为平方米，二期为平方米。

床位张项目总投资约亿建设工期个月建设单位人民医院项目法人代表项目联系人联系电话第二节建设单位概况人民医院，是徐州医学院教学医院，红十字医院。

创建于年，是所集医疗教学科研为体的综合性二级甲等医院。

城镇职工基本医疗保险定点医疗机构农村合作医疗定点医疗机构。

医院现有床位张，职工人，其中高级职称人，中级职称人。

医院科室设置较齐全。

有临床医技科室个，实验室个，开设个病区，新建现代化层流手术室，建立了病房。

心内胸心外科肝胆外科神经内外科泌尿外科肿瘤血液等分别为市县重点专科。

医院拥有核磁共振彩超生化分析仪数字胃肠机腹腔镜电子胃镜等先进设备，为优质医疗服务提供了硬件保证。

医院坚持科技兴院，不断开展新技术新疗法。

近年来，获县级以上科技进步奖项。

医院注重人才队伍建设，部分科室实行竞聘上岗，为优秀人才脱颖而出提供了良好的机会。

医院不断扩大对外交流，先后与北京南京上海山东等地医院建立了友好合作关系。

医院坚持内抓质量外树形象依法治院科学管理。

连续年被江苏省徐州市评为文明单位徐州市十佳医院徐州市卫生行风先进单位医院党委连续多年被市县委表彰为先进基层党组织等称号。

六十年来，代代沛人医人栉风沐雨，辛勤耕耘，为医院的创建发展强盛做出了令人瞩目的成就，沛人医人将牢记以病人为中心的医院服务宗旨，以人为本，善待好每位病人，不断努力为四省边际地区的人民群众提供高水平的医疗服务。

第三节可研报告编制的依据综合医院建筑设计规范综合医院建设标准建标建筑给水排水设计规范年版医院污水处理设计规范综合医院医疗器械装备标准医疗机构基本标准江苏省城市规划管理技术规定试行建设设计防火规范人民医院提供的有关资料和数据有关专业提供的资料和数据。

国家计委投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版人民医院与徐州鑫盛投资咨询有限公司签订的委托书。

第四节项目编制的范围主要从以下几点对项目进行技术经济分析论证项目提出的背景及建设必要性项目建设规模及建设内容项目建设方案及建设条件环境保护和节能技术投资估算及资金筹措计划实施进度主要研究结论第五节编制原则项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规，国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。

项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。

项目建设，应符合徐州及城市建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。

项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物力等条件的不同，可