备类产品大部分依靠进口。

信息产业结构相对落后，不少电子产品是对国外同类电子产品的模仿，更多的是直接引进国外技术，关键制造设备和现代化生产线基本上是以引进国外为主，关键元器件原材料和配套件仍主要依赖国外。

软件开发与应用能力不强。

我国的软件产业刚刚发展，大量关键软件仍需要从国外进口，信息安全难保证，系统集成能力较差，远远不能满足产业的高速发展。

在信息技术和网络服务方面为各部门地区和企业提供和网络服务还显得不适应，网上交易和结算环节的信息化程度不高。

尽管存在上述问题，但我国毕竟有了个良好的起步，随着我国经济的进步发展和信息技术的进步，我们有着世界上最大的潜在市场，有支有定基础的队伍，相信通过不懈的努力，我国的电子信息产业定会光辉灿烂。

第三章电子信息产业园规划建设的必要性及其意义项目建设背景产业转移的背景分析广东珠三角地区是在上世纪八十年代到本世纪全球产业打转移和产业升级的过程中发起来的，经过近三十年的发展，成长起来了大批优秀企业，随着产业不断升级，经济不断发展，生产成本不断上升，新的轮产业转移势必到来。

此次经济危机更是大大的推进了转移的速度。

产业转移的趋势和基本规律向劳动密集地转移，此次产业转移，因劳动力紧缺而起，熟练技术工人是稀缺资源。

电子等轻工业是劳动密集企业，用工需求大，有丰富的劳动力资源是招商的最好卖点。

向营商成本洼地转移，工厂是利润是相对低的个环节，发达地区水电，房租等成本很高，生产型企业已不堪重负。

要生存发展必须找成本低的地区。

向政府支持力度大，融资环境好的地区聚集。

企业做大做做强离不开政府和金融机构的支持。

永州承接珠三角地区产业转移面临的机遇年月日，湖南省委省政府在郴州召开了衡阳郴州永州三市市委书记市长座谈会，专门研究部署湘南大开发事项会议的主题是敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南地区的发展。

近年来，永州经济社会呈现加快发展的势头，年均增速由九五时期的提高到十五时期的，年达到，年上半年进步提高到。

与此同时，全省及周边先进地区的发展却更加迅速，对发展要素的竞争和吸纳更趋激烈。

实现富民强市目标，唯有抢抓机遇和加快发展。

当前最为重要的是紧紧抓住国家和省里推进泛珠三角区域经济合作的机遇，充分发挥自己的优势，积极承接粤港澳地区产业转移，大力推进永州的赶超崛起。

珠三角的概念有大珠三角和小珠三角之分，大珠三角是指广东香港和澳门，它们不仅是中国经济发展的区域中心，也在世界经济发展版图中占据着重要位置小珠三角是指广东省的广州深圳珠海佛山江门惠州中山东莞肇庆个市，年九市经济总量达到亿元，是湖南的倍，占广东省经济总量的而且珠三角地区集结了广东省绝大部分的资金技术管理等生产要素。

永州承接珠三角产业转移，具备些得天独厚的优势，概括起来主要有区位优势广东工业结构调整实施方案和新的最低工资标准调整方案的出台，进步加大了产业结构调整力度，对低端产业的倒逼效应凸现，是永州借助区位优势，主动承接产业转移的大好机遇。

年月日，广东省第七次调整最低工资标准，平均增幅为调整后，深圳广州最低工资标准居全国前两位。

年广东省重新修订工业结构调整实施方案，明确提出了鼓励转移的产品目录中包括八大类种产品，主要是劳动密集型资源加工型和能源消耗型工业。

同时，珠三角城市正着手建立起环保淘汰新机制，让那些在珠三角遭遇环保瓶颈的产业转移出去，以腾出空间，吸引高技术行业进入。

永州位于湖南的最南端，毗邻广东，靠近港澳，是湖南距离广州最近的地级市随着交通条件的改善，永州靠近珠三角的区位优势进步凸现。

二广高速建成后，永州到广州只有多公里小时左右的车程，完全可以达至朝发夕归。

广东积极的产业导向与永州独特的区位优势完全可以形成双赢局面，使得我市成为承接珠三角产业转移的最大赢家。

资源优势珠三角地区对原材料能源等资源性产品的需求不断扩大，经济外向度逐步提高，为永州充分发挥资源优势提供了大好机遇。

是土地资源，全市国土面积达万平方公里，占全省的，居全省第二永州尚属经济欠发达地区，开发程度低，环境污染少境内少高山多丘陵，且多为低山缓坡地形，只要推高填低，就可形成比较平整的低成本工业发展用地。

二是矿藏资源，永州地处我国著名南岭多金属成矿带，已探明的矿藏有种，占全省矿种半以上已知矿床点处，达到工业矿床的有处，其中大型矿床处，中型处，小型处。

锰锡稀土等矿藏储量大，品位高。

其中锰保有储量约为万吨，占全省的，居全省第二位，产量居全省第位。

三是电力资源，永州水能蕴藏量达万千瓦，位居全省前列。

近年来，以蓝山江华双牌等县为代表的永州水电业发展红红火火，既带动了地方经济的快速发展，也为承接沿海产业转移提供了必要的能源同时商铺建设项目能产生很好的经济效益。

在适当控制成本保证工程质量的前提下，项目能取得较好的经济效益，因此项目是可行的。

第十三章社会效益评价本电子信息产业园开发建设将达到如下社会效益入园企业落户电子信息产业园后，能为当地政府创造良好的税收，预计全部投产后，年产值达亿元，年上缴税收万元。

增加就业电子信息产业园企业用工将吸纳本地剩余劳动力，缓解就业压力，利于社会长治久安。

加速经济发展，促进产业结构调整随着大量技术资金密集型产业和高新技术产业的落户，将加快产业结构调整进程和工业化进程，实现区市经济的跨越式发展的目标。

加快城市化进程随着园区开发建设进程的推进，将部分解决当地农民的工作和户籍，并使园区成为城市建成区很重要的部分。

有利于完善区的城市功能结构。

区电子信息产业园的建设，对改善区城市的结构和功能，优化产业布局，实现工业经济农业经济旅游经济高新技术产业的联动，形成大都市经济形态，都有重要战略意义。

区缺乏功能定位清晰的电子信息产业园，在招商过程中存在有项目无地的情况，本电子信息产业园的建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善区的投资硬环境。

有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。

建设区电子信息产业园可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高区市城区内土地价值美化城市环境改善生活素质有重大意义。

第十四章开发风险评估及防范措施制订本电子信息产业园开发主要风险政策风险土地供给风险资金筹措风险环境保护风险针对本研究的具体情况，以上风险的主要排序为政策风险资金筹措风险土地市场风险土地供给风险环境保护风险。

二主要风险的防范政策风险及防范本电子信息产业园开发面的政策风险主要来自年月日国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知。

该通知规定律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区高新技术产业开发区旅游度假区商贸开发区工业园创业园软件园环保工业园和物流工业园等各级各类开发区园区。

国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。

在此背景下，本区电子信息产业园作为工业园报批存在政策障碍。

但结合建设部通知看，国务院通知并不构成障碍，主要是种约束。

任何城市均要发展工业，从集约化规模化联动化生态化出发，发展工业就必须集中。

鉴于本工业园开发的必要性迫切性和可行性。

制定防范本风险的措施是先回避工业园等类似名称，由市政府先征部分土地并低价划拨，再将其用于发展区型工业，待条件成熟后再作为的国家级开发区来报批。

规划部门尽快调整城市总体规划和城市近期建设规划，将区电子信息产业园规划范围调整为工业用地。

资金筹措风险及防范本电子信息产业园开发建设累计需投入亿元，本电子信息产业园成功的关键是起步区的开发和招商。

区政府以挂帐的形式或较低的价格出让给开发公司或土地入股的形式，由开发公司将土地作为抵押品贷入资金进行土地的通平工作。

土地供给风险及防范为了防范本风险立项和开发前，政府土地储备中心应该尽可能多的增加土地储备量，防止以后征地成本急速上升政府出面协调各个层面的利益关系，特别是与园区属地的关系属地方政府收取的征地税费投资建设税等应尽量少收或不收开发公司应合理安排好借贷资金结构期限和数量，减少财务费用遵循量出为入的原则，开发公司尽量做到征用片开发片收益片，实行滚动开发。

环境保护风险及防范虽然本电子信息产业园建设从开始就要求树立全新的环保理念，严格执行国家标准。

但环境保护仍构成本项目的风险之，主要有实施风险，因为环境保护规划项目如污水处理和排放设施不能按时投入运行，造成整体规划不能实现。

运行风险，因设备故障使得设备处理能力降低，排放指标超标，影响周围环境因些不可抗拒的外部原因如停电突发性的自然灾害等造成环保设备停止运行，大量未经处理的污染物外排。

因此，相关的环境保护项目必须与电子信息产业园开发同步实施，保证电子信息产业园环保项目的可靠稳妥和先进。

第十五章研究结论和建议研究结论从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析电子信息产业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。

区完全有必要发展区型工业，区发展区型工业最大的优势和前提就是成本优势和政策优势，现在的选址是正确的。

从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设区电子信息产业园。

建设区电子信息产业园可以带动区和周边地区的发展。

区电子信息产业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管理机构设置尽量简化，但是为了加快电子信息产业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来园区必须具备级政府副市级的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请市政府制订个园区条例，并提交市人大审议通过。

关于园区的财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起的预决算体系。

为了协调各方面关系，园区领导必须由区级主要领导兼任。

作为电子信息产业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。

本工业土地成本具备定的竞争优势。

从不同角度和层面出发，选择了平板显示器线路板消耗类电子产品作为区电子信息产业园未来发展的主