东川发展东川，决定选址在寻甸县金所乡天生桥村异地建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，以实现产业承接，异地就业与再就业，增强产业支撑力，寻求东川经济发展新的增长点。

项目区域所选地昆明市寻甸县，总人口万人，年寻甸县全年实现生产总值亿元，占昆明市亿元的，三次产业结构为，人均生产总值元，地方财政收入完成亿元，工业增加值亿元。

全县国土面积平方公里，平均万人拥有土地平方公里万人，人口密度人平方公里，县境最高海拔米，最低海拔米，且大部分属丘陵缓坡，适宜工业发展用地发展空间较大，同时全县褐煤磷矿和硅藻土已探明的储量分别为亿吨亿吨和亿吨农村富余劳动力万余人年平均气温年均降雨量毫米，地处牛栏江小江普渡河三大水系，全县年平均天然径流量亿的丰富水利资源，可为工业发展提供有效的用水保障。

加之国道嵩待和昆曲高速公路京昆昆沪铁路均从县境通过，交通条件优越，东川寻甸两区县已达成建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园共识。

项目具体选址于寻甸县金所乡天生桥村。

金所乡位于寻甸县中部，东经，北纬。

年平均气温，年降雨量，主要农作物有水稻玉米小麦马铃薯烤烟油菜荞子等。

全乡辖个村委会个自然村，居住着汉回彝苗种民族，年末全乡总人口人，其中农业人口人，人口自然增长率。

全乡森林覆盖率达，全乡国土总面积平方公里，平均万人拥有土地平方公里万人，人口密度人平方公里，耕地总面积亩，人均耕地亩，有丘陵荒山亩，人均丘陵荒山亩，地质水文条件较好，作为后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地。

天生桥村海拔最高米，最低米，大部分用地介于米米，土地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。

已纳入寻甸工业园金所片区规划远景范围，土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，地势高差不大，同时距项目园区公里有摩罗河万水库年径流万可供工业用水，距项目园区公里已开工建设变电站座距项目园区公里规划建设变电站座已完成选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，项目区内多年主导风向为西南风。

项目区东临嵩待高速公路，西临东川支线铁路，并有天生桥火车站，南接至东川国道，交通便利，环境容量较大，具有定发展条件，发展工业产业的地理优势较为突出。

见金所乡土地利用情况图年月日，云南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化异地城市化异地市场化的新路径。

挥师北上交通先行，打开通道扩大载体，富集要素培育产业，提升人气加快发展，把东川打造成为昆明第二增长极，带动北部五区县加速崛起。

有力地促进了云南省东川再就业特区天生桥特色产业园项目各项工作的顺利推进。

昆明市东川区发展和改革局，已编制完成云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研，并决定编制云南省东川再就业特区天生桥特色产业园可研报告。

三项目名称及单位项目名称云南省东川再就业特区天生桥特色产业园项目地点寻甸县金所乡天生桥村紧邻寻甸县工业园规划金所片区建设单位云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设指挥部编制单位云南规划建筑设计研究院有限公司昆明市东川区发展和改革局委托单位昆明市东川区发展和改革局四编制依据云南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话东川经济转型和可持续发展市级领导小组会议精神云南省新型工业化重点产业发展规划纲要云南省经委关于加快培育工业强县的工作意见昆明市推进新型工业化实施工业强市产业发展规划纲要东川区推进资源转型情况汇报云南省东川再就业特区天生桥特色产业园推进情况汇报东川区年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划的报告寻甸特色产业园区建设发展情况汇报年东川区政府工作报告东川区县域经济发展规划云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研。

五编制原则坚持以人为本协调可持续发展原则。

强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以特色产业园区的建设带动东川寻甸特色产业发展，促进东川资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业发展，推进园区城镇化进程在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源能源土地环境生态人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区的可持续发展留有充足的余地。

坚持整体规划合理布局，东川寻甸双赢发展原则。

特色产业园区是东川寻甸两区县区域经济共同发展的重要组成部分，将特色产业园区作为东川寻甸两区县区域经济发展的有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。

在合理用地的前提下，重视节约用地。

坚持突出特色原则。

充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新型特色产业园区，以良好的人文景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企出的发展排放，成为中国可持续发展的大制约。

挑战之二富煤少气缺油的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。

电力中，水电占比只有左右，火电占比达以上，高碳占绝对的统治地位。

据计算，每燃烧吨煤炭会产生吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多和，而据估算，未来年中国能源部门电力投资将达万亿美元。

火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。

资料显示，年，中国工业能源消费年均增长，工业能源消费占能源消费总量约。

采掘钢铁建材水泥电力等高耗能工业行业，年能源消费量占了工业能源消费的。

调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是个重大课题。

挑战之四作为发展中国家，中国经济由高碳向低碳转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。

尽管联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。

据估计，以年的计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金亿美元。

这样个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。

发展低碳经济的途径低碳经济的重要含义之，就是节约化石能源的消耗，为风核太阳等新能源的普及利用提供时间保障。

特别从我国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新节能减排可再生能源使用的政策，减免税收财政补贴政府采购绿色信贷等措施，来引领和助推低碳经济发展需要制造业要加快淘汰高能耗高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，充分发掘生产和消费节能减排的巨大潜力。

市场化党的十六大十七大以来，我国的市场经济得到长足发展。

市场经济体制在我国已基本确立。

市场经济是人类社会高度发展的产物，它是商品经济的现代形态和发达形态，是种以市场为中心来组织社会经济，以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行形式和资源配置方式。

在市场经济条件下，参与市场活动的各方市场主体具有经营利益和产权自主性，交易主体之间存在多方竞争并平等交易，所有生产者经营者和消费者对国内国际市场是开放的，所有商品都可以自由流动，不受任何封锁垄断和分割。

在市场经济条件下，就是价值规律作用的机制和实现形式，它有供求价格和竞争三大要素构成。

各种经济资源的自由流动，受价格机制作用，能够促进资源配置效率的提高市场主体生产与经营者追求利润最大化，在市场竞争中会驱使生产者自发提高生产效率，促进技术进步，使经营者提高科学经营管理水平市场主体的长期利润追求，成为经济积累的内在动力，促进了经济积累与增长由于资源配置效率的提高市场主体主动提高生产效率，开展技术创新，进行积累，使得产品结构与需求结构相适应，推进产业结构的升级和高度化，有效促进经济持续有效增长。

市场化作为各国经济发展的选择是现代社会的趋势。

国务院投资体制改革，明确按谁投资，谁受益，谁承担风险，我国开始实行审批核准备案的投资管理模式，园区建设与发展的目标是产业聚集，企业规模化，政府投资仅限于公共基础设施建设和服务，公共基础设施和服务仅是园区发展的平台，同时在整个园区中所占比重不大，园区运行主体是入园的各类企业。

只有企业的发展才有园区的发展，企业必须在市场经济条件下才能得到持续快速发展，故园区建设与发展必须坚持市场化原则。

同时在市场经济运行中，由于作为市场主体的企业追逐利润是自发性质的，带有天然盲目性，会导致垄断或者对资源开发的取优弃劣不愿投入公益性基础设施建设等，使得经济社会发展失衡资源得不到综合利用而浪费严重，这就需要政府进行宏观调控。

政府为使生产力均衡发展或帮助贫困地区发展或对资源枯竭地区扶持，将采取强制性政策，投入部分基础设施或以产业政策加以约束。

市场化运作的有效途径云南东川再就业特区天生桥特色产业园区建设与发展，在坚持政府宏观调控为指导企业自主投资为主市场化运行规范化管理的原则，市场化与园区经济发展的市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。

具体市场化运作的途径包括建立和改进政府政策调控机制，强化政府园区管委会服务入园企业制度建设，并对入园企业给予必要的政策扶持强化市场经济制度与机制建设，建立良好的市场秩序，对实施资源综合利用的入园企业配置定的矿产土地等资源企业投入基础设施建设是种可行与鼓励模式，它可以在定程度缓解园区开发资金紧张的局面，也可使企业因直接介入园区建设，从而得到园区优惠的政策与发展政策及未来园区运行上的相关政策优惠。

可以大力发展等模式，吸引社会企业资金进入园区水电路等基础设施建设领域强化园区招商引资工作，可以土地使用开发权招商以配置资源使用权招商以技术入股模式招商等等。

第五章项目风险分析风险分析投资回报风险由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。

因此，整个昆明大区域的投资环境相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在定投资风险。

项目竞争风险加入后，中国的众多行业风险与机遇并存，特别是经济全球化的发展，世界经济发展可持续性遇到的新情况，新轮国家之间竞争加剧，各地区之间的投资环境都在不断完善，使投资者有更多的选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，如邻近的曲靖工业园会泽工业园嵩明工业园等，因此具有相应的风险。

项目工业用水相对困难风险尽管寻甸县有亿的水资源，云南省