。这些年来，我办敬老院建设快速发展，敬老事业不断上新水平。虽然我办敬老院的工作取得了相当明显的成效，但对照上级要求和先进乡镇比，我们仍有定差距。今后我们将进步强化基础工作，创新机制，突出特色，把我办敬老院建成美好和谐的老人家园，不断为推进社会福利事业而努力,第五节项目可行性研究编制单位概况二十世纪八十年代，改革开放的春风吹遍中华大地，中国经济发展掀开了新的篇章。顺应时代发展的需求，勘察设计单位的技术优势与人才优势，持工程咨询勘察设计工程总承包建设监理甲级资格证书。在市政建筑电力水利水电公路铁路通信等领域，发挥技术密集设备先进专业齐全经验丰富的综合优势，为中外客户提供精湛的技术和优质的服务。第六节可行性研究初步结论实施宕昌县城区中心敬老院将为全县社会福利事业建设，全力加快扶贫开发进程，加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，改善五保老人生活环境，提高生活质量。因此，项目建设积极可行，建议该项目建设积极筹划，尽快付诸实施。第二章项目建设的背景第节区域概况宕昌县位于甘肃南部陇南西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸部分的交错地带，县城距省会兰州市公里，距铁路站点陇海线西站公里。修建的南渝铁路，哈达铺公里。全县总面积公里，有耕地万亩，其中山地万亩，川地万亩，荒山荒地万亩，森林覆盖率为。全县辖镇乡个行政村，有个藏族乡。总人口万人，其中农业人口万人，农民人均收入元。是典型的农业县，也是国列贫困先之。全县共有无生活来源无劳动能力无法定赡养人的无依无靠五保对像名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养的孤寡人员有人，目前集中供养名，占五保总人数的。近年来，在陇南市党委政府有关部门单位及社会各界人士的大力支持下，宕昌县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，但由于宕昌县属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础十分薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是宕昌县应保五保对象人数多，现有的十三所农村敬老院已远远不能满足五保老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着宕昌县福利事业的进步发展。为了更好的改善五保对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据宕昌县福利事业现状及长远规划，计划在县城新建所集收养收治娱乐为体的多功能社会化开放式的敬老院，其主要工作职能是收养宕昌县城区无法定瞻养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人等。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使城区敬老院成为宕昌县社会保障体系的个重要组成部分。项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口的五分之，占全国人口的以上。到本世纪中叶将超过亿，占全国人口的，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老年人数将从的亿占总人口的年的亿占总人口的，我国医成为人口老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题，宕昌县也和全国样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题的需要。构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，宕昌县委政府也提出和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标也就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供个幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管理的所集收养收治娱乐为体的多功能社会化开放式的综合式福利事业窗口单位。建设内容主要包括两栋公寓楼锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。具体内容如下图所示。序号工程名称工程规模平方米备注公寓楼平方米食堂洗衣房锅炉房浴室配电室污水处理室平方米泵房平方米绿化工程平方米主要设计标准及规范建筑设计防火规范年版室内给水设计规范年版室外排水设计规范年版建筑灭火器配置设计规范年版共配电系统设计规范低村配电设计规范火灾自动层行政办公楼框架六层学生公寓楼框架四层学生食堂楼框架三层大门及围墙等设施共计建筑面积，二投资估算的依据西和县第二中学灾后重建项目规划的设计图纸及有关资料说明。甘肃省建筑工程概算定额年陇南地区基价。甘肃省安装工程概算定额年陇南地区基价。省市颁发的有关现行建筑取费文件。现行市场参考价。甘肃省民用建筑工程建安费用估算指标。类似工程造价指标。国家及省市颁布的有关现行城市建设收费文件。建设单位提供的相关资料。其他工程费按照国家省市颁发的有关文件计取。依据国家省市的相关规定，本项目的其他费用由征地拆迁费工程审计费施工图审查费工程招投标管理费工程质量监督费工程监理费建设单位管理费工程设计费工程地质勘察费工程预算编制费可行性研究报告编制费等内容构成。建设单位管理费按照财建号文件计取。可行性研究报告编制费按照甘价房地号文件计取。工程地质勘察费按照工程勘察设计收费标准年修订本。工程招投标管理费按照省物价局号文件计取。工程设计费按照工程勘察设计收费标准年修订本。工程审计费按照甘价服务号文件计取。施工图审查费按照甘价服务号文件计取。工程监理费按照建办市函号文件计取。工程质量监督费按照甘价服务号文件计取。工程预算编制费按照甘价服务号文件计取。三需要说明的问题投资估算不包含家具及设备购置费。基本预备费按照计算。投资估算未考虑建设期内建筑材料可能发生的变动而增加的费用。未考虑征地拆迁费。四固定资产投资估算本项目固定资产投资由建筑安装工程费其他工程费基本预备费三部分费用构成。固定资产投资万元人民币。其中建筑安装工程费万元，工程建设其他费万元，工程预备费万元。详见固定资产投资估算表。名称建安工程费其他工程费预备费合计估算投资万元构成比例七主要材料用量仅供参考序号材料名称建筑面积单位平方米含量总量钢材水泥木材第二节资金筹措资金筹措依据西和县第二中学灾后重建项目期投资估计分析，项目总建设资金万元人民币，资金来源全部申请中央重建资金。第十三章费用效果分析改革开放近三十年来，我国的教育事业获得了前所未有的进步，尤其是近十年以来，我国的基础教育事业更是取得了前所未有的跨越式发展。自年以来，国家实施的远程教育重大工程覆盖了中西部万所农村中小学，丰富了亿多农村中小学生的精神世界。年，国家正式启动西部地区两基攻坚计划，中央财政投入亿元建设多所寄宿制学校，解决学生进得来的问题实施两补免政策，解决学生留得住问题。年月日，国家修订后颁行的义务教育法首先使西部农村得到了义务教育经费的保障，让数以千万的西部学生因此受益。学校作为不以盈利为目的社会公益项目，它的建成使用，需要当地政府和各部门的大力支持。目前，在全国尤其是西部地区，仍然有许多学校存在教学经费不足，长期拖欠教师工资的现象，这些问题严重影响了当地教育事业的发展和广大教职工的积极性。学校运行过程中出现的经费不足，首先表现为当地政府投入不足。教育作为民族振兴的基石，是国运兴衰最重要环。学校作为教育的载体，是个城市个地区知识文化的符号，是个国家个民族文明进步的象征。其公益功能决定了政府必须承担最主要的投入和保障责任。政府对教育事业投入的多少，既取决于政府的财政状况，也取决于政府对自然科学教育和人文科学教育的重视程度，以及政府在致力于发展经济的同时对稳定民生环境等因素的关注与把握。为了保证西和县第二中学学校项目建成后能够充分发挥它发展教育事业，增强全民素质的作用，陇南市各级政府，主管单位，必须在保证西和县第二中学学校项目建设资金的前提下保证项目的运营资金。本报告在了解陇南市以及当地教育事业发展趋势和我省类似学校运行成本的基础上，分析西和县第二中学学校项目主要收入与支出，主要有以下几个方面西和县第二中学学校属国家教育事业单位，按照国家规定标准和西和县物价局审核的收费许可证，每学生每年可收取元左右的杂费，全校学生名，每年可收取学杂费约万元。二西和县第二中学学校项目主要支出教职员工工资及福利费用万元。西和县第二中学学校全校教职员工劳动定员为名，根据陇南市教科文事业单位人员工资标准，并结合西和县当地教师工资结构，每人每月平均按元计算，全年工资计万元。由地方财政部拨款。教职员工办公费万元办公费用万元差旅费交通费万元学校水费电费合计万元水费拟建项目每日用水量按综合考虑，当地水价元吨，年水费万元。电费按平时正常使用考虑，每日用电约为，当地电价元,年电费万元。教学耗材购置费万元业务费万元安全保卫费万元固定资产维修费万元教职工培训费万元校方责任保险费万元通信费万元以上费用合计万元。综上所列西和县第二中学学校项目建成后年收入约为万元，年支出费用约为万元，为保证项目建成后顺利运行，差部分万元应有陇南市以及当地地方财政予以补贴解决。第十四章社会效益评价社会影响分析普及高中阶段教育是十六大确定的小康社会建设的重要目标之。高中阶段教育，承担着为高等学校输送合格新生和为经济社会发展培养合格建设者的双重任务。人民群众普遍把送子女上高中作为改变子女命运，改变家庭面貌最主要的途径。所以，高中教育成为群众最为关注的问题。发展高中阶段教育，对于整个义务教育的发展，发挥着牵发而动全身的作用。大力发展高中阶段教育，是惠及全体人民的件大事，对于提高国民素质，促进扩大就业，加快脱贫步伐，维护社会稳定，增强地方经济发展后劲，具有及其重要的作用。全国全省高中教育发展的形势逼人，时不可待。本项目的建成，将极大地促进西和县高中教育迅速发展，可满足全县万人口教育发展的需要。是构建和谐社会和小康社会建设的基础工程。为全县经济建设奠定坚实的基础。二互适性