建设还 要创建设施配套环境优美服务周全的文明社区要加强敬老院 福利院等福利性设施建设吸引更多农村富余劳动力向城镇转移使 辽宁省农村城镇化健康持续快速发展。 参考文献 王德勇王月华农村城镇化发展问题探索中国农 业出版社 孙中和加快四是辽宁农村城镇化发展战略农业经济 叶裕民中国城市化之路商务印书馆年版 冯海法农村城镇化发展探索新华出版社 作者徐妍王艳 来源新西部下半月年第期 加快城镇化发展问题研究 摘要经构失调的根源和内因入手打破现存的城乡二元结构实 现人口经济活动的合理分布和自由流动达到解放农民转移农 民减少农民富裕农民促进城乡经济协调发展。这是解决三农 问题的治本之策也是建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会 的要求。 加快城镇化发展水平是坚持以人为本提高社会文明程度和促进社会全面进步的迫切需要。农村城镇化可以打破原有城乡隔绝的格 局使农民既发生职业转换也实现地域转移农村由封闭走向开放 成为转变农民生活方式和观念激发农民创新精神和冒险精神塑造 代新农民的催化剂。城镇文明影响改造带动农村文明促进 农村社会进步提高农民素质。而农村生态进入城镇也可以有效改 善城镇人居环境促进人与自然的和谐发展。 加快城镇化发展水平可以成为启动农村市场乃至扩大整个国 内需求的切入点。当前国内需求不旺个重要的原因就是由于农民 收入长期徘徊不前农民消费观念落后使农村市场增长缓慢。据统 计年全国社会消费品零售总额已达到万亿元但县及县 以下农村市场消费品零售额只有万亿元仅占全国的。 亿多农民实现的消费需求对经济增长的贡献已由世纪年代前 半期的降到年代以来的农民人均消费额只相当于城市 居民的左右。加快农村城镇化发展可以把农村的潜在消费转变 为现实的有效需求成为扩大国内需求的关键。 二城镇化发展制约因素分析 由于特定的社会经济条件和历史原因我国城镇化进程相对比较 缓慢。只有全面正确分析城镇发展的制约因素才能有效制订出相应 的对策。 认识不够不能有效支持城镇化进程。在相当长的时期内对城镇化建设的重大意义认识不足对如何处理好工业化城镇化非 农化的关系研究不深存在重经济建设轻城镇建设重经济管理 轻城镇管理重工业化轻城镇化的问题。 工业化水平不高对城镇化支撑力度不够。目前我国工业化 虽然有了长足发展但水平依然不高工业产业层次低工艺装备水 平低对加快城镇化进程缺乏强有力的带动和支撑。 中心城市不强区域影响力极其有限。我国许多省份城镇化呈 现特大城市太少大城市不大中等城市不强和小城镇多散小 弱的特点制约着其城镇化发展水平。 管理体制滞后与城镇化进程不配套。如由于长期实行的城乡 户籍制度人为制造城乡之间的壁垒限制农村居民向城市转移影 响了城镇化进程。三加快城镇化发展的措施 加快城镇化发展是项艰巨复杂的系统工程必须坚持以科学 发展观为统领不断解放思想开拓创新加大力度才能全面推动 城镇化的进程。 壮大城镇经济以提高实力。大力推动工业及服务业发展壮大 城镇经济为城镇化提供坚实有力的支撑。是形成产业集群。应根 据不同产业的发展现状和特征出台和完善推进产业集群发展的政策 法规选择不同的发展模式并着力培育具有广阔发展前景的高新技 术产业集群。二是夯实基础设施。要按照方便生活完善功能优化 环境提升品位创新机制规范管理的要求大力推进产业化运作放宽市场准入多渠道筹措资金全面提高城市基础设施水平。三是 形成特色城镇。小城镇的发展要根据城镇资源区位产业和经济 结构特点历史沿革和发展现状立足比较优势扬长避短在个 性上下工夫走出条各具特色的发展道路。 统筹城乡发展以提高城镇化活力。必须把城市和乡村纳入统 的社会经济发展大系统打破城乡分割实现城乡社会经济联动发展。 是缩小城乡差距。要从规划政策资金上引导城乡空间合理布局 实现城乡在更大范围更高层次上的融合与发展。二是破除城乡壁垒。 按照市场经济规律要求取消对农民进城的切限制以实际居住地 和职业确定户口属性。进入城镇的农民在子女入托上学就业参 军社会保障计划生育等方面应与当地居民享受同等待遇吸引 农民进城促进人口城镇化发展。三是调整土地政策。在稳定和完善 土地承包关系的基础上按照自愿有偿的原则依法进行土地使用权 的合理流转。完善城镇土地有偿使用制度对失地农民给予公正合理 补偿使其能够顺利转化为市民。 优化城镇环境以提高城镇化潜力。要建设节约城镇。发挥市 场机制作用积极推进技术创新制度创新和管理创新全面推广节 地节能节水节材新技术新工艺新材料。二要突出生态环境。 按照可持续发展的要求根据城镇不同地区的功能以及生态环境容 量对城镇建设规模发展形态和开发方式进行宏观调控。三要发展 循环经济。在推进城镇化的过程中要不断提高资源利用效率减少 资源和能源消耗。延长和拓宽生产技术链将污染尽可能在生产企业辽宁省农村城镇化问题及对策研究 摘要城镇化是随着生产力的发展及工业化的出现而产生的 推进城镇化是落后的农业国走向发达的工业国的必由之路。党的十六 大深刻全面地分析了我国当前和今后个时期经济和社会发展面临 的形势与任务明确提出要加快城镇化进程。 关键词辽宁省农村城镇化现状对策 农村城镇化概述 农村城镇化的涵义 城镇化以人口向城镇的集聚为基本标志它反映的是劳动力生 产要素和产业等在非农化过程中向城镇集中的根本趋势。城镇化归根 到底取决于工业化信息化现代化的发展水平同时又是加速工 业化信息化现代化的重要动力。 加快农村城镇化发展的战略意义 目前我国农村城镇化发展明显滞后这不仅影响和制约了国民 经济的更快发展而且极大的制约了农村人口收入的提高。因此加 快推进城镇化进程提高城镇化水平已成为促进国民经济良性循环 的重大战略措施。其重要作用主要表现在这几方面第能够形成 长期持续的增长点。第二可为整个国民经济发展提供广阔的市场。 第三优化城乡经济结构。中国农村城镇化发展模式 我国的城镇化发展模式以温州地区珠江三角洲地区和苏南地 区的城镇化道路最具代表性。 温州农村城镇化道路。温州市地处浙江省东南部形成了以内生 型结构转变为特征的农村工业化模式。温州在小城镇建设方面突出 了市场机制在资源配置方面的基础作用通过多种渠道解决小城镇建 设资金来源问题形成个人投资为主集体投资和政府财政拨款为辅 的资金筹措模式。 珠江三角洲区域城市化。该地区位于广东省东南部包括广州市 深圳市珠海市等个城市面积平方公里人口 多万。通过外向型经济的发展该地区的经济结构发生了巨大变化 区域城市化水平得到大幅度提高在全国处于领先位置。 苏南农村城镇化发展。苏南泛指长江以南的江苏省南部地区苏 南地区农村积极接收城市工业的辐射通过城市工业要素向农村的转 移实现农村的现代化其中集体经济组织和各级政府扮演着十分重 要的角色。在农村工业化的带动下苏南小城镇发展迅速并称为苏 南模式的个重要组成部分。 辽宁省农村城镇化现状分析改革开放以来辽宁省城市化进展较快城市化水平从提 高到对国民经济发展和社会进步起到了积极推动作用。目前 辽宁省现有人口万左右其中约有的农业人口。辽宁农 村城镇化建设水平虽然有了较大提高大批小城镇已具相当规模 但在发展过程中也存在着些不可忽视的问题。 首先城市结构不合理小城市数量少基础设施落后。全省包 括县城在内的个小城镇只有万人仅占全省人口的 每个城镇平均人。小城镇自来水普及率仅为 人均道路面积只有平方米人均公共绿地面积不足平方米 与城市基础设施水平相比差距很大。 其次建设规模小功能差。年全省个农村建制镇 中平均每个建成区面积仅为平方公里平均每平方公里建成区 容纳常住人口仅为人与规模效益适中的小城镇相比还有很大 差距特别是所吸纳人口数量过低问题尤为突出。由于小城镇规模效 益比较低使公共基础设施建设和服务业的供给都难以形成规模导 致小城镇整体规模较差。 第三农村工业化与城镇化发展不同步。由于其分布分散大部 分地区随着农村工业化的发展并没有带来社会经济活动和人口的聚 集城镇化发展严重滞后于工业化进程的现象还较为突出。 关于辽宁省发展农村城镇化的几点对策思考分发挥政府在城镇化建设中的作用。 城镇化的过程实质上是市场重新配置农村资源的过程通过市 场的作用引导企业和人口等向城镇聚集。市场在基础配置的过程中发 挥着基础性作用。但是这并不意味着政府可以不作为或完全退出。 相反政府对于推动城镇化异常重要应担负起为城镇社会经济发展 和人民生活提供良好的外部环境和各种社会服务的责任。 政府的职能主要体现在以下几方面是认真搞好规划。各级政 府要根据辽宁省农村城镇发展的总体规划搞好所辖地区的农村城镇 发展规划。二是完善发展政策。各级政府要集中精力搞好城镇发展政 策根据城镇发展的实际情况出台相关促进政策并不断使之完善。 三是优化发展环境。各级政府要不断改善和优化农村城镇发展环境 消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍建立新的户籍制度福利 保障制度就业制度。 调整和改革与城镇化过程有关的体制与政策加快农村城镇