电子政务而争分夺秒。实施电子政务能够提高效率提高政府工作的透 明度推进廉政勤政建设最大的优势是政府可以利用信息化手段更好地为公众服务„„ 随着中国加入和年奥运会的临近关于电子政务的讨论规划和设计实施已经 成为整个社会炙手可热的话题如何加快政府现代化建设步伐提升整个社会的信息化水平 和服务发展水平是目前从国际到国内从中央到地方政府从社会公众到各类企业从专家 学者到产业都在关注的问题同时也成为中国政务改革最核心的内容之。 全国人大年月通过的国民经济和社会发展十五计划纲要明确了以信息化带 动工业化的主张。今后我国应该进步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位通过 电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展以电子政务带动信息化应当被看作是国民 经济和社会信息化的项基本策略。 政府是社会信息资源的最大拥有者生产者使用者和传送者政府所拥有的资源占整 个社会资源的或更多对社会信息资源的开发与利用起着主导作用。目前信息网络技 术的发展使得政府机构拥有生产使用与传送信息的方式都发生了深刻的变化这既带来 了机遇又带来了挑战。从种意义上讲政府能否适应信息网络技术发展的特点科学 有效地开发与利用政府信息资源将直接决定个国家的信息化发展前途。 对政府来讲机构改革后对人员工作效率业务管理和协调能力提出了更高的要求和挑 战通过电子政务可以提高人员效率减少工作人员负担和加强政府管理职能的管控力度 提高政府部门之间的沟通能力。我们可以看到电子政务将建立个更符合环保精神的政府 因为它实现了无纸办公和远程办公个更开放和透明的政府因为它拥有快捷全 面的信息披露和双向直接沟通个更有效率的政府因为它可以把传统的政府管理和服 务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边个更廉洁勤政的政府因为它的开放性 将有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。 另外政府信息化是社会信息化的基础。随着企业信息化进程的延伸和加速政府机构 在与企业相关的运作和服务方面也必定要实现数据交换和服务模式的对接。正如有些专家 所指出的没有政府信息化就没有全面的企业信息化没有电子政务就没有真正的电子 商务和企业信息化。电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方 式而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上电子政务工程将成为社会信息 化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。 我国政府信息化项目直是遵循着这样的主线纵深发展的 内部的办公自动化内蒙古大学硕士学位论文第页 部分管理部门的电子化例如金税工程 政府的全面职能上网 结合些政府机关的实际情况我们对本软件的目标界定为建设和实现套灵活结构的 办公自动化系统主要提高政府机关信息化工作水平加强沟通密切使用单位与社会各界 的联系为单位领导提供高质量的信息服务提供有力的决策政策支持。 系统建立之后能够使日常工作效率更高对外来事件的响应更加迅速同时办公成本 和人员投入也会随着信息系统的建设不断下降。 因此我们非常有信心的认为系统建设之后将会为使用单位带来良好的社会效益和经 济效益而目前软件的成功使用也证明了这点。灵活结构办公自动化工作流的实现第页 第二章灵活结构办公自动化平台和工作流概述 灵活结构办公自动化平台概述 使用灵活结构办公的原因 办公自动化简称词从八十年代中期在国内提出以后国内 业界和企业行政管理的学者们做出了长期努力他们作为支中坚力量在不断地推进着 我国办公自动化技术的前进。办公自动化本身是个在不断发展的概念十几年来办公自 动化从以数据为处理中心的传统系统发展为今天以工作流为中心的办公自动化系统。 然而在实际的应用当中成功的案例却并不多见。甚至到目前为止很多单位在办公 自动化建设过程中也常常陷入了信息化陷阱当中。我们经常会听到用户抱怨开发者开 发几年都没有开发出灵活结构的基于关系型数据库的办公自动化系统 结构的 结构的其实是第代的办公自动化系统。它起源于政府公文和档案管理的需求 它实施了工作流程的自动化和文档的电子化管理。它的特点是以公文处理档案管理为核心 办公其实就是办文并形成了以后的基本体系。此时的架设也多在下无法很好 的支持远程办公和移动办公同时当用户达到定程度时部署和管理难度将大大提高。随着 时间的推移使用这类系统的用户越来越少。 图办公产品和办公产品之间的比较 基于群件的办公自动化系统 基于群件的办公自动化系统曾经度占领办公系统市场的大半河山。有较 强的安全管理机制有比较好的流程管理功能。但它的缺点也是显而易见的其标准相对封 闭而且通用性较差日后的数据整理挖掘再次利用时都会出现很多问题。年月 实施及管理的难易程度 内蒙古大学硕士学位论文第页 日公布了其平台的未来远景详情以及家族的未来方 向和产品路线图。和未来远景将允许客户利用新的功能 和集成提供关系型数据库的支持。但就现在情况来说能将传统意 义上的办公支持的很好但可扩展性可以说是十分不好了而扩展性往往是现在用户优先考 虑的条件。 图基于群件的产品和基于数据产品之间的比较 固定结构办公自动化系统 固定结构办公自动化系统往往是用户根据自身情况度身订造的办公自动化系统但由于 需求的不断变化往往最终不能完全满足用户的要求。而且当开发基本完成后每次修改 流程往往需要修改代码时间和人力的消耗往往令人难以接受。而且不同用户的需求不尽相 同往往不能复用使得开发成本大大增加或者根本不能完成产品化工作。 灵活结构办公自动化工作流的实现第页 图固定结构与灵活结构之间的比较 系统构架设计基本原则 平台设计的基本思路 由于办公自动化系统是个规模庞大结构复杂信息量大的综合信息系统因此在 展开本项目时定要在设计规划阶段进行细致认真的工作这样才能保证项目的顺利进行 和规避不必要的项目风险。 总结现有办公系统的优缺点我们对办公平台进行了设计。将基本设计定位于基于 结构关系型数据库的使用层结构的自定义办公自动化平台。 在本软件的设计规划阶段根据系统的特点和业务的要求我们将遵循以下设计原则安全 性先进性实用性易用性可扩展性。 安全性 安全保密是电子政务建设的关键。国务院规定安全保密技术与信息技术发展同步 也就是同步发展同步规划。政府各部门内部的局域网都应该设密码。在加密防黑客防 病毒等信息安全技术还没有应用之前政府内部的局域网不应该传输涉密文件办公系统就 不应该接入互联网。同时系统提供多种安全策略多种权限控制高密度日志从定程 度上保证了系统使用的安全。 内蒙古大学硕士学位论文第页 先进性 作为支撑日常办公的办公自动化系统该系统除了必须满足当前的应用要求在整套系 统的设计过程中还必须强调先进性。当前的信息技术日新月异如果这套系统只着眼与满 足当前的需求而忽视了对系统技术和体系的前瞻性可以预见在不久的将来系统必将不 能满足日益增长的需求导致系统的生命周期缩短从而增加在信息化建设上的投资。 本系统采用业界公认先进的和标准的软件技术符合信息技术发展的趋势保证系统在 可预见的阶段内有相当强大的生命力。在系统中我们在以下两个方面满足系统对先进性的 要求 技术先进性 保证系统的技术先进性是保证整个系统生命周期的重要环节。在本系统中我们使用 了比较成熟而又有发展前途的先进技术保证整套系统在段时间内的整体技术领先。 结构先进性 对于技术先进性系统结构的先进性则更为重要如果说技术先进性是保证系统生命周 期的重要环节系统结构的先进性则是保证系统生命周期的基础。根据我们以往的项目经验 般套庞大的系统不可能是在段短时间内就能开发完善的它往往必须通过段时间的 使用修改过程才能够比较好的满足用户的需要。这样系统的结构就非常重要系统 结构是否设计得灵活有利于扩展其数据结构是否设计得科学合理对于系统日后的使用 和修改有着非常大的关系。从以往的经验可以看出系统结构的不合理正是导致出现所谓 信息孤岛现象的关键。为了避免这种现象的产生我们在设计这套系统时将充分理解 需求并在此基础上对需求进行整合分析再利用先进的数据建模的方法对系统进行规范设 计保证整个系统的有机完整。在本系统中体现了以下些结构 特点 框架结构保证系统各个模块在用户权限管理和界面整合的致性。 自定义结构可以根据用户不断变化的需求通过可视化无代码的方式调整系统各种属 性。 完善而标准的扩展接口满足日后增加的需求使系统具有良好的二次开发接口。 实用性 为确保系统的实用性我们将针对我局的特点选用比较成熟而稳定的技术针对信息流 的特点采用合适的系统结构使整个系统达到最高的性价比性能并尽量简化用户的操作步 骤使系统容易被使用。另外对于套部署范围比较广的系统其培训成本和维护成本在目录 第章绪论 引言 系统开发的背景和意义 第二章灵活结构办公自动化平台和工作流概述 灵活结构办公自动化平台概述 使用灵活结构办公的原因 灵活结构办公自动化的探索 现有的办公系统的分析 系统构架设计基本原则 工作流概述 第三章软件概论 软件结构和技术手段 软件特点及软件环境 第四章设计与实现 分析与设计 总体设计 公文流转控制方法 公文流转流程的设定 公文流转的访问控制 公文流转的监控处理 公文发送处理 软件实现的技术重点 组件 公文至文档的转换