要的短缺物资，销路广价值高。

油桐主要产品为桐油桐饼桐壳和木材均有较高价值。

桐油是种天然涂料，除作建筑材料的涂料外，已广泛用于国防机械石油化工采矿等工业部门的防腐蚀涂料。

随着工农业生产和科学技术的发展，国外对油桐的需求量逐年剧增，也是出口的畅销物资，出口吨油桐，可换取外汇万多美元。

同时木材耐腐耐湿虫害少，也是坑木家俱以及高级建筑用材。

具有广阔的市场前景。

自然条件拟定的项目建设区地处平利县城关镇长安镇大贵老县镇西河乡兴隆镇，地理座标位于东经，北纬之间。

东邻湖北竹溪县西接岚皋县南与镇坪县及重庆市的城口县接壤，北与安康汉滨区毗邻。

正处在我国油桐分布区域的中心。

年平均温度川道丘陵地区为，秦岭为，巴山区。

极端最高温度，极端最低温度之间，无霜期天，的积温，年平均降雨量为毫米，年平均相对湿度为左右，年日照时数在小时。

土壤为黄沙土沙土石油渣土和黄棕壤土各处均有大面积，值多为之间。

这些均为适宜于油桐的优生条件，也是被长期实践栽培结果所证实的。

同时在全县实施退耕还林天然林保护工程中，在这些范围内有很多区域完全适宜营造油桐林。

品种资源丰富，且品种优良据调查，我县油桐共有大米桐小米桐对年桐葡萄桐柴桐等主要品种，适于我市不同海拔高度栽培，同时在全国推广的油桐良种中，有个属我县乡土良种，丰富的油桐种质资源和优良品种，是建立我县油桐良种基地的物质保证。

悠久的生产历史和雄厚的技术力量平利县所处的安康市是油桐生产的老区，广大桐农积累了丰富的生产经营技术，同时党和政府为大力发展油桐，成立了两个油桐实验站和十个林业技术推广单位，从事油桐方面研究和技术推广的干部余人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称余人，已取得显著成绩，为发展油桐良种基地提供了有力的科技保障。

劳动力资源充裕随着科技和经济的发展退耕还林工作的推进，农村富裕劳动力不断增加，农民渴望科技致富，经过定的培训就会形成支懂技术会操作能实干的油桐发展队伍，保障油桐良种基地建设对劳动力的需求。

第四章平利县油桐发展的历史与现状发展历史据安康地理志和安康林业志介绍，油桐在我县人工栽培已有千多年的历史。

从十九世纪末到二十世纪初，桐油已成为我县林特产品大宗商品。

抗日战争前期最高产量曾达万公斤，大部分通过汉江运到武汉，再转销国内外。

抗战时期，产量大幅度减少。

解放时，全县桐油年产量只有万公斤。

解放后，迅速发展，上世纪五十年代中期达到万公斤。

五十年代末期产量又大幅度下降，油桐树被砍伐近半数，桐油最低年产量减到万公斤左右。

平利县在上世纪六七十年代又开始的大面积发展油桐。

油桐林现状近十多年来，原有油桐林面积又迅速下降，是由于农村大量劳动力外出务工，未能及时进行抚育管护，荒芜死亡现象严重二是由于没有收购网点和加工企业，经济效益低，农民营造油桐林的积极性不高，出现毁桐现象，致使油桐面积锐减，三是病虫严重，特别是蛀杆害虫橙斑白条天牛，造成大片桐林枯死，全市现有油桐林面积大约在万亩左右，主要分布在汉滨旬阳白河紫阳平利等县区。

第五章规划的指导思想和基本原则指导思想以科学发展观为指导，以认真贯彻十七届三中全会精神为契机，以省委省政府实现陕南突破发展思路为依据，以市场为导向，增加农民收入为目标，大力发展绿色产业建设为突破口，加大生态环境建设力度，依靠科技进步，从抓好现有资源培育入手，大力营造油桐基地建设，不断提高经营管理水平，逐步建成新型的工业油料基地强病虫害的预测预报，坚持做到防小防了，确保桐林的健壮生长。

技术培训要建立高产示范林，为广大农民学习油桐栽培管理技术提供示范样板。

二要组织专家编写油桐实用生产技术手册，分区域举办培训班，培训技术骨干和农民科技示范户。

三要组织油桐专家深入生产线，针对油桐产业发展中的技术难题，开展定期培训和服务，逐步提高广大农民的科技水平。

第七章投资估算投资估算依据油桐产业化基地建设项目投资估算，主要依据财政部国家林业局关于印发林业生态工程建设资金管理办法的通知财建号。

国家林业局关于印发新修订的林业生态工程建设资金会计核算办法林计发号。

国家林业局造林技术经济指标。

陕西省人工造林技术经济指标。

陕西省天然林资源保护工程公益林建设作业设计办法陕西省林业厅号。

苗木和工价按当地市场价计算。

投资估算主要技术经济指标指标人工造林每亩元，其中用工费每亩元每亩造林需工日个每工日元，整地砍灌个工日亩，栽植含补植个工日亩，幼林抚育个工日亩，管护个工日亩种苗费每亩元每亩点播公斤，含补植苗木，密度株，每公斤按元计算物料费每亩元含肥料农药保水剂等其他费用科技支撑费按总投资的规划设计费按总投资的工程监理费按总投资的管理费按总投资的不可预见费按总投资的投资估算建成油桐基地建设万亩的任务，所需建设资金万元。

其中直接费用万元，占所需建设资金总额其它费用万元。

占所需建设资金总额的直接费用中新造林万亩，需投资万元。

其中用工费万元，种苗费万元，物料费万元。

其它费用万元设计费万元，工程监理费万元，管理费万元，科技支撑费包括培训费万元，不可预见费万元。

资金来源国家投资万元，占总投资的，地方自筹万元，占总投资的。

效益评价经济效益项目建设完成后，我县油桐林质量得到全面提高，稳产后，三年挂果，五年丰产，盛产期每亩产桐籽可达公斤，每公斤桐籽按元计算，每亩产值可达元。

全县万亩可年产桐籽万公斤，农民可增收万元。

种子出油率按计，可产桐油万公斤桐油按销售价格每公斤元计算，年产值达万元桐饼还可作肥料和生物添加剂，如能就进行深加工，效益将更高。

生态效益发展油桐产业除了可以提供桐油等产品，产生可观的经济效益外，同时具有显著的生态效益。

油桐基地建设主要分布在汉江支流坝河黄洋河沿岸，属重要的水源涵养区，通过荒山荒地造林和对现有林分改造，有效增加区域森林面积和提高森林覆盖率，极大的改善了区域小气候，控制水土流失，为区域野生动植物提供良好的栖息环境，保护生物多样性，促进区域生态经济协调发展。

社会效盖通过油桐产业的发展即可提高林地产出，满足市场需求，改善人民生活，又能出口创汇，促进林业产业健康有序的发展，实现既要金山银山，更要绿水青山发展目标。

通过优化整合产业的管理体制和运营模式，将充分调动企业社会和农民参与油桐产业发展的积极性，提高油桐产品的产量质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。

建设油桐产业基地，扩大油桐加工企业生产规模，能为社会提供大量的就业机会，有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。

同时，通过营建示范林和进行技术培训，可大大提高林农的科技素质和生产技能。

而且将促进农村产业结构的调整，促进农民增收，进而推动社会主义新农村建设。

第八章项目发展措施组织措施县上要成立油桐产业建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县林业局发改委财政局等有关部门主要领导为成员，具体负责政策研究项目争取，任务落实，考核验收等工作。

各乡镇主管部门负责项目具体实施工作。

各级各部门要夯实工作责任，从上到下建立以建设质量为中心的目标管理责任制。

从组织上和制度上保证全县油桐产业建设项目更好更快的发展。

技术措施坚持以科技为先导，认真组织专业技术干部，全面开展对标准建园科学管理幼林抚育病虫害防治等环节的技术指导工作。

是要把好良种关。

要加快建设高标准油桐良种基地，充分利用现有的成熟技术，引进和筛选当地优良品种。

严格执行油桐种子的签两证制度，坚决杜绝劣种造林。

二是把好栽培技术关。

首先制定全市油桐生产技术规程。

第二，认真总结推广管用简便易学的栽培管理技术，广泛开展技术培训，大力推广适用新技术。

第三，深入开展科技支撑服务，不断研究解决油桐产业发展过程中的技术难题。

保障措施是加强资金筹措，规范资金管理。

主要争取国家投资，不足部分采用地方财政配套自筹招商引资等办法解决资金投入。

在资金使用上要严格按照国家规定，专款专户专用，加强资金审计，严防滥用挪用盗用款项。

二是加大宣传力度，统思想认识。

要通过电视广播等多种新闻媒体，采取多种形式加大宣传力度，营造强大声势，使各级领导和广大群众思想统到抓项目建基地上来。

三是加强质量管理，完善考核制度。

基地建设实施的每个阶段，都要组织专业技术人员，进行认真的阶段检查，发现问题及时纠正。

基地建设全部完工后，要组织有关方面的专家进行竣工验收，对不符合质量标准达不到建设目标的要限期返工。

四是运用市场机制，加大招商引资。

要努力创造良好的外围环境，引入有实力的企业投资油桐产业，采用企业林农的模式，建立油桐基地，进而培育拉长油桐产业链条，要打造品牌，提倡深加工，提高产品的附加值和市场竞争力。

第章项目概要项目名称平利县万亩油桐基地建设项目主管单位平利县林业局组织实施单位平利县林业局项目建设单位平利县林业技术推广中心项目性质新建项目建设期限项目建设期年年项目规模新建良种油桐基地万亩。

项目建设主要内容新建良种油桐基地万亩。

项目投资项目总投资元，其中直接费用万元，间接费用万元。

资金来源国家投资万元，占总投资的，地方自筹万元，占总投资的。

第二章项目背景及建设的必要性项目背景油桐属于大戟科油桐属多年生乔木，是我国特有的工业木本油料树种，在我国利用栽培油桐已有数千年的历史。

油桐种仁所榨出的油，称为桐油。

桐油是最好的天然干性油，具有干燥成膜快，防水性能好，耐酸碱盐的腐蚀和电绝缘等优良性能。

桐油又是我国传统的大宗出口物资，历史上与丝茶并列为我国三大出口商品。

桐油的副产品桐壳含有丰富的钾，可制成高级肥料磷酸二氢钾桐饼也是优质肥料油桐木材纹理通直色浅容易加工，是制作家具的理想材料和生物添加剂，油桐全身都是宝，用途非常广泛。

党的十七届三中全会明确提出，进步加强农村基础地位，着力解决三农问题，增加农民收入，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展体化新格局。

陕西省委省政府又提出了陕南要突破发展必须充分发挥自然环境优美，生物和水资源丰富的优势，加快建设绿色产业为重点。

县委县政府抢抓历史机遇，大力发展绿色产业和木本油料树种，实现平利经济的突破性发展，平利历来有种植油桐的传统习惯，经过认真地调查研究和反复论证，明确提出充分利用平利得天独厚的资源和区位优势，加快油桐产业发展，既是项改善生态环境，培育特色产业，为工业提供充足的原料来源，实现生态经济双盈，又是加快社会主义新农村建设，推动平利经济协调发展的重要举措。

发展油桐产业的必要