但些过于严格的绿色包装措施则可能事实上妨碍发展中国家的对外 贸易引发贸易争端。 绿色补贴制度。发达国家认为如果个国家内部采用比较宽松的环境 标准这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本与本国产品竞争时就具有明 显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴所以进口 国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。 绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类 及动植物免受污染物毒素微生物添加剂等的影响对产品全面的严格检查 防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品 为保障食品安全许多国家采取了严格的检疫制度有些国家通过立法建立了近 似苛刻的检疫标准和措施形成了实质上的贸易保护。 四绿色壁垒的特点 名义的合理性绿色贸易壁垒般都打着保护地球生态环境与人类健康的 幌子貌似合理实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍贸易保护主义行为。 不平衡性发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而 发达国家无视发展中国家的现实情况以其先进的技术雄厚的资金提出过高标 准把发展的不平衡导入国际贸易领域引致更多的不平衡。发达国家甚至提出 远高于国内标准的标准搞双重标准这更加剧了不平衡性。 广泛性绿色保护的内容非常广泛不仅涉及资源环境与人类健康有关商 品的生产销售方面的规定和限制而且对那些需要达到定安全卫生防污 等标准的工业制成品亦提出过高要求。这些绿色保护措施还具有不确定性和可 塑性在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展 中国家来说涉及面就更大更深。 坚固性绿色贸易壁垒抓住人们高消费时关注生时关注生态环境的心理根据本国 市场和消费者的情况超高标准制定先人为主制造进口品的消费障碍具有坚 固的限制进口的堡垒作用。 隐蔽性种种绿色贸易壁垒借环境保护之名隐蔽于具体的贸易法规规定 国际公约的执行过程之中使出口方往往难以预见具体的内容及其变化难以适 从。 较强的技术性即对产品的生产使用消费和处理过程的鉴定都包括较 多的技术性成分。 较大的灵活性由于各国的环保标准不统可选择的余地大。 定的歧视性有些国家往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同 的手段使国民待遇原则受到扭曲。 影响的严重性绿色壁垒旦生效其效应较之关税壁垒往往有过之而无 不及。而且这种措施容易从个国家扩散到多个国家产生连锁反应。 争议性大由于涉及面广标准又不统隐蔽性与合法性相互交织往 往容易产生分歧难以协调。 五环境成本的内部化分析 事实上环境与贸易本无本质上的联系环境问题的根源并不在于国际贸易 而在于环境外部性所造成的市场失灵和社会公共利益缺失即环境的外部效应。 如果将环境成本内部化即企业将环境资源的使用费用和环境污染治理费用计 入生产成本从而使企业出于利润最大化的考虑而降低环境资源的损耗而减少 环境污染程度通过制定并执行严格的环境法令利用经济手段迫使人们更干 净地使用任何物品以解决经济增长和相应的环境管理的常规矛盾环境的外 部性应会有所减弱。 然而环境成本内部化在实际操作中也随之带来系列问题。首先是环境 资源定价困难。这种困难来自于环境的公共产品特性所导致的环境产权不易界定 且具有很大的模糊性使得收益者滥用环境资源而各个国家和地区的政府却担 负了环境治理的成本。环境资源的定价往往由市场决定而市场的价格又取决于 资源的供需情况这就导致这样种结果在种自然资源丰富供给充足的国 家该自然资源的价格就会低于该资源匮乏的国家从而使得这种资源被大量开 发并投放市场流入他国直至该资源几近耗尽价格上涨。由于发展中国家往 往依赖原材料出口来发展经济因此从长远而言发达国家和发展中国家的利益 关系是不对称的。其次环境成本内部化使产品价格上涨。由于发达国家比发展 中国家更能承担环境成本的消化和吸收从而降低了发展中国家产品的竞争力 使发达国家与发展中国家的差距越来越大。绿色贸易壁垒的隐蔽性也正在于此。 六绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响分析 外贸是拉动经济增长的三架马车之。在年我国的进出口总额为 亿美元。其中出口亿美元我国的外贸依存度依然很高达到 出口依存度达到这就说明出口对我国经济的重要性越来越大绿色贸易壁 垒对我国经济的影响也就越来越明显。而最主要的影响表现在以下几点 对产品出口市场范围的影响巨大 近十年来我国主要的外贸出口市场是香港日本美国欧盟台湾省韩 国等对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的以上。这表明我国出口市 场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸 易组织与环境委员会的成员环保行动起步早成效大公众环保意识强环保 技术位居世界前列目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区 凭借自身在环保方面的优势在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密 挂钩并制定对发展中国家过于苛刻的统环境标准这将使得我国产品出口市 场范围面临缩小的可能。 对产品出口增长速度的影响 年我国工业制成品出口达亿美元占总出口比重的其 中机电产品出口亿美元比上年增长成为我国第大类的支柱 性商品。我国作为个发展中国家加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易 跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之就是发达国家 制定的产品进口标准例如防污标准噪声标准电磁辐射标准等为我国机电 产品进入发达国家市场增加了难度。另外乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅 包含工业品贸易而且还包括农产品贸易服务贸易知识产权和投资等方面的 环境保护问题。时至今日我国已成为受美国和欧盟绿色贸易壁垒限制进口最多 的国家在对外贸易中遭受了巨大的损失。据不完全统计我国每年有亿美 元的出口机电产品受到臭氧层保护国际公约的限制而被禁止生产和销售还 有亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响亿美元的出口产品 因达不到发达国家的环保包装要求而受到间接影响绿色贸易壁垒这个我国对外 出口的主要障碍每年造成的损失相当于年出口总额的左右。 如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒以保护本国市 场为目的而提高产品的环境标准对于实现我国加快出口的战略目标将产生影 响产品出口增长速度势必减缓。 我国出口产品国际竞争力的影响 绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售使用乃至报废各个 环节的监督和检测。它要求将环境科学生态科学的原理运用到产品生产加工 储藏运输销售使用和报废处理等全过程中去从而形成个完整的无公害 无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准今后我国出口产品在流通过 程中不得不增加有关环境保护的检验测试认证和鉴定等手续及其相关费用。 产品的外观装潢出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样我国出口产品 的各种中间费用和附加费用将大幅增加使产品的出口成本大为增加进而削弱 我国出口产品的国际竞争力。同时也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的 经济效益下降。 对出口产品成本和企业效益的影响 绿色壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环 节。它要求将环境科学生态科学的原理运用到产品的生产加工储藏运输 和销售等过程中去从而形成个完整的无公害无污染的环境管理体系。因此 产品在流通过程中制造商为了达到进口国的环境标准不得不增加有关环境保 护的检验测试认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢出口标 签和商品广告也将作大幅度调整。因此出口产品各种中间费用及附加费用的增 多将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进步提高。作为出口产品生产 企业的经济效益将因此受到影响。 对企业风险的影响 绿色贸易壁垒往往会产生连锁反应。方面很容易波及其他相关产品甚至产 业。现在的社会分工越来越细致个产品的生产往往是由许多生产部门共同完 成的旦这个生产链中的任何环受到绿色贸易壁垒的影响势必使整个供应 和生产链条断裂风险可想而知另方面较易引起他国效仿在国际贸易中 容易出现多米诺骨牌效应。 对双边或多边贸易关系的影响 近年来发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施限制外国产 品的进口由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这 两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家它们的环保水平和环保标准大致 绿色贸易壁垒对我国贸易的影响及政策对策 王旭东 摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 国际贸易中的绿色壁垒及发展态势分析„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 绿色贸易壁垒产生的主要原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 绿色贸易壁垒的表现形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 绿色壁垒的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 环境成本的内部化分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响分析„„„„„„„„„„„„„„„„第页 针对绿色贸易壁垒我国的对策与思考„„„„„„„„„„„„„„„„„„第页 绿色贸易壁垒对我国贸易的影响及政策对策 摘要 当前世界贸易中出现了种新动向