阳湖湿地保护区湿地保护建设工程项目，建设条件较好，总体布局及结构合理，建设规模适宜，管理基础条件具备，保护恢复及科研相互协调，基本满足湿地生态系统不同方面的需求，湿地的保护区建设工程不仅生态效益社会效益显著，而且还会带来定的经济效益。

因此鄱阳湖湿地保护区湿地保护建设工程项目的建设不仅是可行的，而且是必要的。

第二章项目建设背景与必要性第节项目建设背景地处西北内陆干旱区，湿地类型较多主要有河流湖泊沼泽库塘等天然湿地及各种人工湿地，目前湿地总面积，占全国湿地总面积的，面积大于以上的湿地有个，其中河流湿地个，湖泊湿地个，沼泽湿地个，人工湿地个，这些湿地构成了干旱荒漠区复杂多样的内陆湿地生态系统，独具特色。

中共中央国务院关于加快林业发展的决定和自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展的意见中，把生态环境保护湿地保护和建设提到了重要位置国家也明确在湿地保护上给予特殊政策。

鄱阳湖自治区级湿地自然保护区于年由鄱阳湖人民政府以新政发号文批准成立。

该保护区的建立是市人民政府为了加强生态环境建设，落实全国生态环境建设规划生物多样性公约中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法和中华人民共和国生物多样性保护规划等而采取的具体行动和有力措施。

鄱阳湖湿地历史上就是克兰河的地表径流散失区和河汛期洪水倒灌区，水分条件良好，植被茂盛，野生动物繁多。

近年来，由于不合理的用水和放牧，导致湿地的积水时间面积和深度都在不断减少，湿地在逐年变成旱田。

在长期与自然的接触和交往中，人民深刻认识到环境与人类自身生存及社区发展的密切关系，清醒认识到保护自然环境，加强生态建设的重要性和紧迫性。

为进步提高湿地保护区的管理和建设水平，增强区域可持续发展的活力和后劲，促使湿地保护区走集约经营管理高效快速发展的道路，从而为荒漠区湿地生态环境建设提供样板。

在此背景下，结合国家和自治区有关政策，政府提出了以保护现有湿地资源为重点，以恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，提高工程质量，加快项目建设速度，为农业和农村经济可持续发展营造良好的生态环境的生态环境建设指导思想，并先后启动了多项生态环境建设工程。

鄱阳湖湿地自然保护区湿地保护建设工程必将与其它生态建设项目共同构成个全方位的生态环境保护体系。

为此受市林业局委托，进行了鄱阳湖湿地自然保护区湿地保护建设工程项目可行性研究报告的编制。

第二节项目建设的必要性加强生态建设，保护和治理环境战略方针的需要党中央国务院在西部大开发战略决策中，高度重视生态环境建设，制定了西部开发，生态先行的策略。

党的十六大提出将保护环境，保护资源作为项基本国策。

国家十五规划明确提出在实施西部大开发战略中，国家把搞好生态环境保护和建设确定为当前的首要任务，加快建设祖国西部绿色屏障的步伐，林业在社会主义新农村建设中要把改善生态，保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容，加强生态环境建设，遏止生态恶化，加大环境保护和治理的力度，提高城乡环境质量。

把保护自然生态和发展人工生态结合起来，组织重点地区生态环境建设综合治理工程。

中共中央国务院关于加快林业发展的决定把林业建设放在更加突出的位置，提出在可持续发展中，赋予林业以重要地位在生态建设中，赋予林业以首要地位在西部大开发中，赋予林业以基础地位，也把湿地保护和建设提到了重要位置。

为从根本上有效的保护发展和全面利用野生动物资源，使人口资源环境经济协调发展，全国生态环境建设规划及全国生态保护工作要点也明确指出全面推进重要生态功能区的抢救性保护重点资源开发区的强制性保护和生态环境良好区的积极保护，是今后生态保护工作中的重中之重。

自治区十五计划纲要也明确提出加强生态环境保护的具体方针把保护自然生态和发展人工生态结合起来，把中长期保护和解决当前重大环境问题紧密结合起来。

以治水为中心综合治理和保护具有重要生态功能的湖区环境，把林业和生态环境建设作为事关全局的项战略任务进行部署，提出了新的更高的要求。

自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展的意见中，指出生态效益第的原则，也明确加大野生动植物资源的保护。

是个典型的干旱区，正因为干旱其湿地更具特点，更显珍奇。

因此保护和恢复湿地符合国家有关政策，意义重大。

二湿地环境保护和治理本身的要求鄱阳湖湿地是我国唯条水系的集河流湖泊和沼泽湿地为体的典型湿地，它位于最北部的地区市境内，由河中游段和克兰河尾闾形成了以河谷沼泽和湖泊生态系统为主的复杂多样的湿地动植物区系，因此，具有很高的生态经济和科研价值。

目前由于对鄱阳湖湿地的不合理开发利用来发展社会经济，盲护法律监督，坚决杜绝新的环境污染和资源破坏。

二特殊优惠政策鼓励交通通讯水利等基础设施建设先行和高新技术引进优先。

对项目进行资金和技术扶持。

各级政府和湿地保护区主管部门应在资金技术方面对项目大力扶持，逐步提高湿地的自我发展能力。

改善从事湿地保护工作人员的工作生活条件。

本湿地自然保护区地处偏远地区，交通不便，工作和生活条件艰苦，有必要提高湿地保护区工作人员的待遇，改善其工作和生活条件，解决他们的后顾之忧，以吸引和留住人才，稳定管理队伍。

科研经费重点倾斜政策。

湿地自然保护区的科研大多属于基础或应用基础研究的范畴，各级政府科委和有关部门，在科研立项经费安排等方面应对湿地给予必要的倾斜，以利于湿地保护区科研工作的开展。

政府对湿地各项基础建设和创收收入进行减免税收政策，保证建设工程的顺利完成，增加湿地的自养能力。

三引进资金和人才的政策根据国家有关财政政策，制定地方配套财政政策，理顺地方财政对湿地资金投入机制，保障湿地保护管理建设经费的落实。

广开融资渠道。

在政府投资和湿地保护区自筹资金以外，加强宣传和制定相关政策，鼓励吸引社会各界积极参与湿地的建设，开辟社会集资渠道，广泛开展国际合作，积极争取国际组织外国政府和国外民间团体对湿地的资助。

制定减免税政策，借鉴新技术开发区的经验，对外来投资实行减免税收政策，以鼓励向湿地投资。

在吸引人才方面，采取请进来派出去的办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优惠政策，切实解决人才后顾之忧，从而吸引和留住人才。

第九章效益评价湿地处于内陆干旱区，具有净化水质缓解旱涝维护生物多样性防止土地荒漠化净化环境调节气候提供水产品及其它资源等多种功能效益，是当地经济可持续发展的根本保证。

离开了湿地，人类将无从立足于干旱荒漠地区，湿地区形成的自然人工社会经济复合体也会瓦解。

因此本项目的实施将会带来生态环境保护遗产保护游憩娱乐等多项价值，将产生巨大的生态社会和经济效益。

生态环境保护价值近年来，随着自然气候条件的日益恶化和人为因素的影响，我国北方干旱趋势加剧，生态系统不能得到有效保护，无法发挥其巨大的生态社会和经济效益。

湿地分布的草甸沼泽荒漠等虽已不处于原始状态，但却较少受到人为干预，在长期的演化过程中相互依存，具有较高的综合保护价值。

保护与恢复项目的实施，对于保护珍稀植物资源和丰富的野生动物资源，维护生态平衡，遏止荒漠化进程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

遗产保护价值湿地的建设意义在于积极主动地保护了珍稀动植物资源湿地及其原生性草甸，保护了自然资源或自然遗产，尤其是湿地生态景观。

湿地因而成为诸多自然遗产的保留地和恢复退化生态系统的种质资源基因库，是科普教育环境教育的好课堂，也是人们认识自然感悟自然的理想基地。

游憩娱乐价值生态旅游规划的实施，为湿地生态旅游业提供了美好的发展前景，湿地为人们回归自然，享受自然提供了个优美独特的场所，它所带来的经济价值和社会价值是不可忽视的。

第节生态效益本项目的实施，将有效地保护和维持湿地生态系统的完整性稳定性和连续性，从而使湿地的功能得以充分发挥，湿地的保护工程实施后，将最大限度地减少人为因素对湿地生态系统的破坏，有效保护珍稀动植物资源，保护生物多样性和自然生态系统，有利于湿地内植被恢复，有利于野生动植物种群数量的增多有利于协调人与自然的关系，保护和恢复自然生态系统，使整个生态系统按照自然演变规律进行能量流动和物质循环，最终将形成比较完整的保护体系。

它对于改善当地的自然环境，维护生态平衡，促进生态系统良性循环，减少自然灾害防治荒漠化等将起到不可估量的作用。

对保护周边地区乃至地区的生态安全，改善本地区的大气环境具有迫切的现实意义和深远的历史意义。

湿地科研工程实施后，湿地的常规科研将走上正轨，积累珍贵的监测和档案资料，为国内外湿地和鸟类研究工作提供基础资料，并加强国际技术合作。

专题研究的开展，在拯救濒危珍稀物种的同时，不但为种群的恢复和发展提供条件，而且有利于保留物种遗传的多样性，使湿地真正成为禽类和其它动物栖息和繁殖的理场所和物种基因库，由此所产生的综合效益将是无法估量的。

第二节社会效益科研和宣传基地通过监测湿地自然生态环境的演替过程，可准确地认识湿地的发生发展规律，认识物种间相互依存相互制约的关系，为人类长期高效科学地利用资源和保护改善生存环境提供科学依据。

湿地保护区建立也将成为国内外湿地科学研究科学研究教学实习和社教宣传的重要基地。

加强学术交流湿地所面临的环境问题在干旱地区十分普遍，尤其是在，具有典型性和代表性。

项目实施过程中许多问题的解决，将为其它区域湿地保护项目的实施提供许多可以借鉴的经验，也为其它湿地资源保护和生态恢复起到示范作用。

促进区域经济发展随着湿地各建设项目的实施及西部大开发政策的进步落实，水质得到净化，直接改善了当地的用水条件，使区内的许多动植物资源得到科学合理的保护与利用，这将带动区域经济发展，增加当地人民的经济收入。

同时将会以较好的生态环境吸引附近的居民及各方游客前来休闲旅游，同时湿地的发展建设本身也可为周边相关产业带来定的经济效益。

加速信息交流，提高社区知名度随着湿地的保护和恢复事业的发展，相关专家学者记者实习学生游客将纷至踏来，通过科考旅游交流宣传等活动，湿地所在地的知名度将会提高，科学研究将不断深入，对外交流和开放将会扩大，有利于引进人才和技术推动科研与管理，促进科研技术管理等方面的进步，随之而来的效益将不可估量。

提高全民环保意识，促进精神文明建设湿地独特的生态系统珍稀的自然资源严酷的生存环境等，都是对人们进行自然保护教育的良