五年规划纲要以下简称纲要第十八章中提到打破垄断，放宽准入领域，建立公开平等规范的行业准入制度。

鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。

采取积极的财税土地价格等政策，支持服务业关键领域薄弱环节新兴产业和新型业态的发展。

健全服务业标准体系，推进服务业标准化。

大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。

纲要第十六章中提到鼓励教育文化出版广播影视等领域的数字内容产业发展，丰富中文数字内容资源，发展动漫产业。

纲要第四十四章中提到积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。

推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。

加强文化自然遗产和民族民间文化保护。

扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。

繁荣新闻事业。

发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建设。

大力推广普通话。

扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。

建立党委领导政府管理行业自律企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。

改进对公共文化单位的扶持方式，促其增强活力改善服务。

推进经营性文化事业单位转制，努力形成批坚持社会主义先进文化方向，有较强自主创新能力市场竞争能力的文化企业和企业集团。

完善文化产业政策，促进民族文化产业发展，引导和规范非公有制经济进入文化产业，形成以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体吸收外来有益文化的文化市场格局。

通过上述纲要中的相关内容可以看出国家在制定十五规划时十分强调服务业的发展，特别还阐述了文化出版广播影视动漫产业新闻事业的相关内容。

由此可见第三产业的发展对于国民经济和社会发展具有重要的意义，主要包括有利于建立和完善社会主义市场经济体制有利于加快经济发展，提高国民经济素质和综合国力有利于扩大就业，缓解我国就业压力有利于提高人民生活水平，实现小康。

纲要中预计服务业增加值比重将从年的增加到年的，服务业就业比重将从年的增加到年的。

新闻出版业十五发展规划分析新闻出版业发展的主要目标十五期间，新闻出版业增加值预期年均增长。

到年，图书出版预期达到亿印张亿册，种数控制在万种，出版重点图书种报纸出版预期达到亿印张亿份期刊出版预期达到亿印张亿册音像电子出版物的品种数量年均增长以上大力发展以互联网通讯网电视网为基础的电子报纸电子期刊网络文学网络数据库手机报纸手机期刊手机小说等新型数字媒体，开发出版种具有自主知识产权的大型民族网络游戏，明显提高中文内容在国际互联网上的比例和影响力。

预期实现国民百万人均年拥有图书种，人均年消费图书册，期刊册，每千人拥有日报份，报纸普及率每户平均份全国发行网点预期达到万个，具有出版物总发行权的企业达到家以上，具有出版物批发权的企业达到家印刷行业工业总产值预期达到亿元。

新闻出版业发展战略重点积极推动现代内容产业发展。

大力发展数字出版。

努力构建公共新闻出版服务体系。

加强出版物现代流通体系建设。

大力发展现代印刷复制产业。

促进少数民族地区新闻出版业发展。

积极实施中国新闻出版业走出去战略。

以国家重点工程建设带动新闻出版业发展。

重庆市积极推进文化产业的发展重庆市文化产业发展的现状重庆作为文化体制改革试点地区，重庆市文化产业在过去五年以年均的速度快速增长，动漫网络影视等新兴文化产业正在兴起，民营文化企业不断壮大。

重庆市目前文化产业主要由新闻服务出版发行和版权服务网络文化服务和文化休闲服务等大板块构成。

其中，实现增加值最多的是出版发行和版权服务行业，达到亿元，其次是文化休闲娱乐服务行业，增长了近亿元，新闻服务和网络文化服务有不同程度增长。

通过五年时间的建设，我市文化产业发展已呈现出良好上升势头。

以年为例，当年全国文化产业产值同比增长近，而重庆同年增长率则接近，与此对应，文化产业增加值对我市的贡献也已高于全国平均水平。

文化产业发展逐渐走上快车道，但还存在三方面不足，需要积极应对。

其，文化产业结构仍需调整，要大力发展文化用品设备及文化产品生产销售领域，增加其在文化产业中所占比重其二，尽力缩小文化产业人均增加值差距，使其趋于更加平衡其三，加快发展公有文化经济。

针对这些不足，重庆市提出从四方面展开努力首先，加快发展重点行业，将出版发行和版权服务广播电影电视服务和文化设备及相关文化产品销售等发展潜力明显的板块作为发展重点其次，扶持网络文化服务和文化设备及相关文化产品生产等几个行业，以国家重点工程建设带动新闻出版业发展。

有利于重庆文化产业走出去战略的实施，该项目的建设将为重庆出版集团顺利实施立足重庆，辐射西部，面向全国，走向世界的总体发展战略服务。

也必将对重庆新闻出版业发展的总体目标及国家十五规划新闻出版业发展的目标及发展战略的实现产生积极的推动作用。

项目对南岸区居民的影响就业项目的建设与运营需要大量的相关工作者，从而将增加就业机会，解决批待业人员的工作问题。

文化水平本项目建设对改善周边地区的文化氛围具有积极的作用，对于提升当地居民的教育水平和文化程度也将发挥相应地促进作用。

休闲娱乐项目建设除了为出版社的员工提供办公环境外，还能为周边的居民提供闲暇读书的去处，提高公民的文化素质。

并改善人们的休闲居住环境和城市生态环境。

社会适应性分析不同利益群体对项目的态度及支持程度南岸区的居民项目建成后，对南岸区的居民而言可以增加他们休闲娱乐的去处，并为之改善生活条件和居住环境。

因而南岸区居民对本项目是持支持态度，不过施工期间给其带来的噪音和交通不便将使得那南岸区居民有暂时的不适应，项目建设过程中会尽量做到不打扰到附近居民的日常生活。

个体经营者项目建成后，对个体经营者来说，他们可以租到位置更好的商铺和娱乐设施，从而得到更好的商业机会。

重庆出版社该项目的建设对重庆出版社而言将大大的改善员工的工作环境，提高员工的工作积极性，有利于出版社和外界的项目合作，并提高重庆出版社的社会影响力。

政府项目的建设对南岸区政府而言，可以为其增加相应的税收，从而提高其财政收入项目的建设为南岸区政府完成其城市建设以及其城市化的目标提供了有利的支撑。

外商投资者项目建成后，可以吸引对重庆南岸区有兴趣的外商来投资，增加南岸区的经济收入，对外商投资者而言也可以从中获得相应的经济及社会收益。

项目的城市适应性分析该项目为房地产开发项目，项目开发建设符合区域发展规划，对区域经济发展城市化建设有着积极的推动作用。

同时项目的建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。

根据项目的建设性质分析，项目的开发建设与当地的技术文化宗教信仰民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。

同时项目的建设对区域的技术文化科技发展交通事业具有促进作用。

该项目的建设符合重庆市南岸区的城市规划。

重庆市南岸区作为重庆市核心区的重要组成部分，在重庆市都市发达经济圈建设中处于重要地位，发挥出重要作用。

随着南滨风情路南坪商务圈重庆南区等七大经济板块的建设与发展，南岸区的规划进行了部分的调整，本项目的建设就是符合调整后的南岸区的城市发展规划。

社会风险分析可能出现的社会风险分析投资项目的风险，是指由于些不确定性因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。

项目风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程。

本项目是房地产开发项目，根据其特点，参考本类项目的实施和运营状况，其风险主要有以下几种市场风险市场风险是本项目遇到的主要风险。

本项目的市场风险主要来源于三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目产品市场竞争力与竞争对手发生重大变化三是项目产品和主要外协件的实际价格与预测价格发生较大偏离。

工程风险现场条件中更大的制约因素是工程地质条件差。

如果土壤地质水文条件属于未知或已有资料不准确，这种情况轻则导致修改设计和施工方案，重则发生工程毁坏人员伤亡。

这类事故旦发生，虽然可以向保险公司索赔，但业主或投资商也难免不受其害。

如果工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，将会导致工程量增加投资增加工期拖长等。

资金风险资金筹措困难是业主经常碰到的重大风险，该项目完全靠集团自筹资金。

资金来源中断或供应不足，可能导致项目工期拖期甚至被迫终止。

政策风险由于经济条件发生重大变化通货膨胀物价上涨不正常等或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。

外部协作条件风险工程的现场条件受多种因素影响，特别是进出场通道，供排水设施，供电供气的可能性，夜间或节假日加班作业的可能性等等。

位于闹市区的工程项目虽然供排水供电供气都不成问题，但材料进出及夜间或节假日加班就没有可能。

这样，工程的施工期必然拖长，从而推迟了投产时间，加大成本。

交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。

社会风险难以预测的社会条件社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。

风险规避方案项目建设存在这很多的风险，因而在项目建设前就应改进行风险识别和风险分析。

识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图，然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。

我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成正比。

在房地产开发项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合房地产开发项目的特点进行进步的分析，即风险分析。

风险分析就是以风险估测的三个参数为基础，对具体的房地产开发项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。

风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素，例如法律风险因素经济风险因素等。

对本项目而言，提出如下风险规避的措施树立风险意识，强化风险管理理念目前国内企业风险管理意识比较淡漠，往往是等出了事情再说的被动性的管理，缺乏主动风险管理的理念，这样就给项目留下不同程度的隐患。

为此，施工企业必须牢固树立风险管理意识，把风险管理作为项目管理的重要内容之，必须全面排查项目在投标和施工管理中的各种风险因素，及时确认项目存在的风险事件，做到知