兴企富民强区，提出了二次创业可持续发展的战略设想，以天然林保护工程启动实施为契机，加快产业结构调整步伐，大力发展绿色特色产业，畜牧养殖业，深度开发野生资源，逐步实现具有我区特色的立体经济。

为了从根本上遏制我区生态环境恶化，保护现有森林资源，减少天然林采伐量，恢复天然林资源，保护生物多样性，促进林业可持续发展，国家对国家天然林保护十分重视，要求下决心把国有林区的木材生产采伐量减下来，加大植树造林和森林保护力度，给森林资源个休养生息的机会。

在木材生产大幅度减产的同时，必须从林区的实际情况出发，跳出林业搞林业，集思广益，广开就业门路，妥善安臵分流富余人员，确保林区职工的正常收入和社会稳定。

养殖业是近几年在林区出现的新型产业，对林区产业产品结构调整起到了定的推动作用，也是安臵下岗职工，培育新的经济增长点的有效途径。

转产项目建设是天然林保护工程的重要组成部分，而天然林保护工程的全面实施又为包括养殖业在内的转产项目建设提供了良好的机遇。

项目建设的必要性调整产业结构的需要大兴安岭国有林区是我国最大的林业生产基地，开发建设以来为我国经济建设做出了重要贡献，但是，由于长期实行过量采伐，森林资源环境遭到严重破坏，森林资源结构性危机逐渐加深，使独木支撑的林业经济陷入危困的境地，为改变林区两危局面，地委行署林业集团公司提出了二次创业可持续发展的战略目标，并发扬战严寒破禁区的大兴安岭精神，积极调整产业产品结构，培育新的经济增长点，特别是天然保护工程的实施，为振兴林区的经济带来了难得的机遇，大兴安岭林区具有丰富的草原资源农作物的秸秆，特别是大豆的皮杆，柞树的叶等资源也较为丰富，这些资源为饲养牛提供了坚实的食物基础，牛的饲养方法简便，经济效益高，牛肉市场看好，特别是国际需求量大。

可为我区对外贸易出口创汇起到推动作用。

建设养牛基地为农民脱贫致富提供机会养肉牛投资少，效益高。

饲料主要是秸秆青草糟渣和适量精料玉米糠麸饼粕等，来源广泛，农户饲料成本低。

牛舍要求不高，牛病少，抵抗力强，易于管理，平均每头上市肉牛纯收入元。

同时，养牛业可以带动相关行业如饲料厂肉食品加工厂屠宰厂皮革厂医药加工厂等的发展，为劳动力就业创造了机会。

为轻工业提供原料，外贸出口创汇的需要饲养肉牛所生产的肉皮毛骨内脏血液等副产品，是食品医药制革服装等轻工业的重要原料。

肉牛饲养业的发展，能够促进与之相配套的轻工业的发展。

肉牛产品是国际市场上的畅销商品，我国黄牛经过改良育肥后质量完全达到国际标准，加之我国育肥肉牛成本较低，价格竞争实力强，能够促进牛肉对外贸易的发展。

促进实现生态农业良性循环的需要养牛可提供畜产品，又可提供粪肥，增加土壤肥力，改变土壤结构，提高土壤蓄水力，促进粮果菜增产，降低生产成本，增加农民收人。

种植业为养牛提供了秸秆农副产品精饲料，牛利用了这些饲料，减少了焚烧秸秆。

所以既有经济效益，又有生态效益。

头牛每日排粪尿千克，年产粪肥千克，约相当于千克氮磷钾肥料。

河北省无极县是牛多肥多，每年施有机肥万吨，相当于碳铵吨磷肥吨硫酸钾吨，降低了生产成本，粮食平均每公顷产千克，同时土壤有机肥增加个百分点，走出了农牧结合良性循环的路子。

安徽省阜阳地区由于大力发展养牛，大量牛粪还田，近年来土壤有机质由上升到，全区粮食产量也由万吨年迅速提高到万吨年，年就增产万吨，增长。

当然，增产是多种因素综合作用的结果，但其中土壤有机质含量提高是个重要的因素，形成牛多肥多粮多草秸秆多的良性循环。

发展肉牛业有利于优化畜牧业生产结构，推进节粮型畜牧业结构的建立农业产业结构调整是年以后农业工作的重点，而畜牧业又是农业结构调整的重要组成部分。

根据中央精神，畜牧业结构调整的重点内容是要稳定发展生猪和禽蛋的生产，加快发展牛羊肉生产，突出奶类和羊毛生产。

由此可见，牛肉在结构调整中的重要作用。

畜牧业结构指的是畜种品种畜群和产品结构，任何国家的畜牧业生产结构都应与其国情相适应。

我国的畜牧业生产结构关系到我国畜牧业的前途和命运，也关系到市场供应和人民膳食结构的改善。

节粮型畜牧业是以优化的畜种结构以先进科学饲养技术和饲料资源的合理利用为特征的节粮高效畜牧业。

我国人口众多耕地每年减少粮食生产不足饲料短缺的基本国情，决定了发展畜牧业必须走节粮型的道路，在生产上要发挥牛等草食家畜的优越性和生产潜力。

从畜种结构看，我国畜牧业历来是以耗粮型生猪为主的，从肉类结构看，年全国肉类耗粮型猪肉占，禽肉占，而以草食料为主的牛羊肉仅占，结构极不合理。

如果按每头生猪需精料千克计，我国则需亿多公顷土地为生猪生产饲料粮，这对人多地少的我国无疑是个很大的负担。

如果养牛，每头每年需千克左右的精料。

为此，必须开发利用农作物秸秆和草山草地发展养牛业，增加牛肉的比例，使我国肉类结构继续得到优化，从而逐步建立起适合我国国情的畜牧业生产结构。

我国人多地少，粮食偏紧的状况将长期存在，不能和不可能拿出更多的饲料粮用于畜牧业。

但是，我国草业资源有近亿公顷，居世界第二位。

林资源绿色植被的利用与节约牛所需要的食物草秸杆等通过收购的途径解决。

牛资源的综合利用牛资源开发利用前景十分广阔干牛角可以加工雕制成工艺品。

牛肉是高蛋白低胆固醇食品，皮是皮革制品的原料。

牛产品对人类健康，丰富人民的饮食物质文化生活和精神风貌都是十分可贵的。

本项目完全建成后大兴安岭兴安肥牛绿色产业有限责任公司的工厂加工业组成产业链，为牛资源的综合开发利用奠定了坚实基础。

因此，加大产业链条建设的内涵与外延力度是十分必要的。

节约用电用水本项目育肥基地虽然所用电量不大，但仍须本着节约的原则控制电耗。

屠宰厂用电量较大，应进行合理用电，控制电耗。

本项目育肥基地用水量比较大，每天消耗水资源公斤，再加上生活用水，天累计用水量约公斤。

为节约用水，本设计方案提出了供水系统设备设施的建设项目。

为节约用水，合理用水提供了物质保证。

第十章企业组织劳动定员及人员培训企业组织本项目拟建的企业是根据社会主义市场经济的要求和公司法的规定，本着新企新制专款专用产权明晰政企分开科学管理的原则，设立大大兴安岭兴安肥牛绿色产业有限责任公司。

公司广开渠道，吸引各方资金，实行资本结构多元化。

当第二期工程实施后，使公司成为拉动大兴安岭地区经济发展为下岗职工和农民提供致富机会的龙头企业。

企业发展的外延建立与下岗职工和农民的利益共同体牛业养殖及研发有限责任公司向下岗职工和农民出售种牛并同农民和下岗职工签订产品收购合同当牛产品价格比合同签约期上涨时，公司按上涨额部分的收购养殖户的牛产品当价格低于签约期时，公司仍然按签约期价格收购养殖户的产品，减少养殖户风险，保证养殖户的利益。

对特困农民和下岗职工采取先养牛后付货以牛产品顶替货款借用流动资金的办法扶持下岗职工农民走上致富之路。

组织机构公司内部设董事会监事会，由董事会聘任总经理，由公司总经理根据减少层次，职责分明有利生产，提高效益，降低成本，减少费用的原则，建立高效精炼适应产业化集团化发展的组织机构与管理体系。

公司管理实行人多职多能高薪高效的用人机制。

公司职工定员职工定员表序号岗位人数合计机关人员育肥基地人员屠宰厂人员总计机关人员配臵表科室科室人数职位人数董事长室人董事长兼总经理人监事室人监事人总工办人主任人繁育总工人饲料总工人防疫与疾病总工人技术员人业务洽谈员人总经理办人主任人会计人出纳人秘书人文书人司机人炊事员人锅炉工人勤杂工人销售部人主任人业务员人统计员人总计人育肥基地人员配臵表序号车间人数序号车间人数厂长人检疫室人财务室人隔离室人锅炉人兽医人电工人饲养工人饲料加工室人司机人人员总计人屠宰厂人员配臵表序号车间人数序号车间人数厂长人检疫室人财务室人阿訇人车间主任人电工人屠宰间人维修工人排酸间人机房室人分割间人锅炉室人包装间人憩养场人冷库人内脏间人搬运工人人员总计人员培训本项目实施后，职工来源主要是大兴安岭地区的下岗职工和农民。

本项目实施后扶持和联结对象是大兴安岭地区下岗职工农民。

因此，本项目实施后，分两个层面对从业人员进行技术培训是基地员工，二是扶持联结对象。

在对扶持联结对象培训后，组建咨询服务网络，在运营过程中进行现场技术指导。

第十章建设工期及实施进度项目综合实施进度本项目拟于年月立项报批项目根据资金到位情况于年月份前购进冻精人工授精繁育。

项目批复后于年月筹建育肥基地和屠宰厂项目实施规划年按设计规模的达产。

年按设计规模达产。

年实施二期工程，但如果可能的话，也打算陆续渗透二期工程。

第十二章投资估算与资金筹措编制依据大兴安岭兴安肥牛绿色产业有限责任公司在经营中积累的经验参数。

根据大兴安岭兴安肥牛绿色产业有限责任公司与大兴安岭地区工程咨询中心双方签订设计委托书。

国家计委关于建设项目经济评价方法与参数的有关规定工程建设项目其他费用定额参照近期黑龙江省各类工程造价指标土建工程采用定额黑龙江省现行建筑工程概算定额土建水暖通风电气部分。

大兴安岭地区十五期间建设工程预算定额单价表。

投资估算本项目固定资产投资万元。

资金筹措申请国家西部产业项目投资万元，企业自筹资金万元购臵估算表序号项目名称单位数量单价元金额万元豆饼粉碎机台粗饲料粉碎机台铡草机台实验室器具液氮液氨储藏箱等兽医器械套地磅台东风车辆锅炉台冰柜个办公设施套供水系统装臵套供电设施套变压器台电脑监控设施套通讯设施套消防器材套手推车冻精购买份污水处理套屠宰设备套屠宰厂污水处理变压器锅炉房含设备等附属设施设备合计设备安装费估算主要项目费用单位料库万元地磅万元变压器万元锅炉万元水塔泵房万元维修车间万元污水处理万元场区工程万元屠宰加工万元合计万元投资估算明细表项目名称大兴安岭兴安肥牛育肥基地加工厂实际概算价值万元回收金额序号项目名称单位数量单价元金额万元备注场区道路延长米沙石牛舍平方米深水井眼饲养库平方米加工车间平方米机修房平方米门卫平方米锅炉房平方米水泵房平方米配电室平方米办公室平方米料库平方米青贮窖平方米停车场平方米地磅平方米装牛台平方米堆草场平方米粪场平方米污水沉淀池平方米氨化池立方米屠宰厂平方米屠宰厂场地平方米小计设备购臵费用安装费用小计其他费用建设单位管理费勘察设计费环保评估费小计预备费小计流动资金小计合计第十三章经济效益分析根据国家计投资号关于建设项目经济评价方案与参标