毕业论文：《城市社区养老服务的现状及问题分析 ㊣ 精品文档 值得下载

二连云港市社区村养老服务存在的主要问题我国发展社区村养老服务，虽然经历了段历程，但还没有形成定的科学理论作指导，没有总结整套的成功做法，还是处于摸索阶段，加之我国是人口众多的大国，养老需求量大，而国家将主要资金用于经济建设，投入养老事业的资金不适应需求，因此，养老服务在发展中存在些问题。

我认为问题就是差距，用分为二的观点来看，在发展的过程中，由于受种种因素制约，必然会产生这样那样的差距。

据调查所知连云港市社区村养老服务在服务设施服务队伍运营方式各项管理等方面都在不同程度的差距，当然这些差距是与高标准严要求相比较而显示出来的，如果没有发展，也就不存在差距。

我们承认差距，但也不畏惧差距。

我们的责任是抓发展促平衡，抓平衡，缩差距。

机构设置存在失衡，服务设施不甚完善不少上规模住宅区村还没有养老设施在住宅建设规划中，对于有的住宅区，只把养老设施作为宜建项目，致使有的开发商把宜建作为不建，造成该住宅区没有养老设施，给养老服务带来了危机。

有的村干部不重视养老问题，没有抓养老设施建设，使本村需求养老服务的老人要去邻村养老服务中心。

少数社区村居家养老服务中心设施不齐全在城区，不少社区居委会非盈利组织或个人利用闲置的场地校舍厂房兴办养老机构，但往往存在场地小房子不适用设施不配套等问题。

有的农村养老服务中心，养老服务设施更少。

什么学习阅览室，文娱活动室皆无。

养老服务队伍专业化程度低，人员流动性大服务人员基本素质不高据调查所知，目前从事社区村养老服务人员大多是城区下岗职工，农村进城务工人员，退休人员，社会上闲散人员。

他们般年龄较大，个别人年近五六十岁文化水平低，个别人字不识他们缺乏从事照顾老人的必要的心理准备和照顾老人方面的知识技能储备他们不了解老人的生活习惯和心理要求他们没有为老人服务的技能技巧，所能做的只是进行般化的简单的家政服务和护理。

而诸如精神慰藉医疗护理等深层次的服务更是达不到要求，即使服务了，也缺乏针对性有效性。

服务人员不稳定目前，服务人员的工资大多相当于本地合同工最低工资标准，有的还低于最低工资标准，因此不少人不愿意干。

还有很多服务人员认为服侍老人又脏又累，是低人等的工作，是下行，因此，不愿意从事这行，心想找更好的行业，所以这支服务队伍本身存在很大的不稳定性。

很多服务人员旦找到其他工作就马上辞职，因而常常发生人手不够的问题。

有时候老年人需要社区村提供养老服务，却没有相应的服务提供人员。

没有充分发挥志愿者队伍的作用志愿者队伍的特点基本素质高，服务热情高，服务具有灵活性主动性，服务能力较强。

志愿者队伍尚未健全志愿者队伍是发展社区村养老服务的补充力量，但在目前连云港市养老服务的志愿者队伍尚未健全，没有建立完善的工作制度激励和培训制度，因此没有充分发挥志愿者队伍的作用。

养老服务市场化运营机制未健全养老服务市场化的依据和特点早在年，中共中央国务院发出的关于加强老龄工作的决定中就已经提出，老年服务的发展要走社会化产业化的的道路。

鼓励和引导社会各方面的力量积极参与，共同发展养老服务业，逐步形成政府宏观管理，社会力量兴办，老年服务机构按市场化要求自主经营的管理机制和运行机制。

必须指出的是养老服务市场化与单纯从事营利行业根本不同，它只是从服务中取得微利。

大多数社区村居家养老服务机构没有全面实施市场化运营机制大多数社区村养老服务机构，仍然重于服务的福利性，而在不同程度上忽视了服务的市场化。

据了解，绝大多数的社区村养老服务机构主要是由政府部门主办的，依赖性强。

平时从事无偿或低偿的服务，亏本现象严重。

缺乏配套的监督管理措施住宿区中养老服务设施建设监管措施不完善在住宅区中，建设养老服务设施，应是项硬性建设项目，但由于政府有关部门没有制定监督管理措施，结果不落实或者建了也不符合标准。

养老服务评估措施没健全养老服务主管部门没有制定配套的评估措施，如，评估标准评估实施办法评估计划评估结果奖惩条例。

不少社区村养老机构内部管理制度不全如没有制定各类人员岗位责任制各类人员绩效考核奖惩制符合政策的收费标准经费开支制度等。

三社区村养老服务体系的完善及思考自年我国进入人口老龄化社会，家庭养老和社会机构养老已经难以承担越来越重的养老任务。

所以我国从上世纪九十年代开始，把社区村服务引入到家庭养老中来，使社区村服务与居家养老密切结合起来，使有限的资源发挥最大的效益，让老人在社区村中参与各种社会和文体活动，确保老人在自己的社区村和家中安度晚年。

经过十几年的发展，现在许多社区村已建立了托老所中心站，还有许多条件好的社区村建立了养老院敬老院和服务中心。

初步形成了套比较完善的老服务优越性多，主要有近距离，方便收费标准低，绝大多数老人能进服务多样化，能满足老人需求。

进步完善优化社区村养老服务体系努力实现社区村养老服务机构建设合理化，各类设施标准化选址应考虑以下因素位置适中场地开阔环境怡人交通方便靠近医院。

位置适中是指在社区村中或靠近场地开阔，便于开展室外活动环境怡人，可让老人产生舒适感，陶冶情操交通方便，利于老人回家看看靠近医院，方便老人患病就诊。

规模大小适宜，不要太大，也不要太小，般能够收住百位老人即行。

太大了，征地或租赁有困难，且投资太多太小了，不能适应本地养老需求。

设施配套住宿大小都有，单人间双人间四人间齐全，餐厅活动室厨房卫生间洗澡间齐全。

场地老人活动器材齐全。

道路符合老人要求。

大力推进服务队伍专业化建设，力求留住人提高现有服务人员的以下方面素质思想素质，教育现有人员对为老人服务要有正确认识，认为是自己的工作岗位，是自己的职业，应该爱岗敬业，从思想上热爱养老服务工作服务素质热爱尊敬服务对象，能根据老人需求，提供服务，讲究服务质量，力争高满意度。

这需要通过培训和实践磨练，求得实现身体素质为老人服务既需要能力，又需要体力，每天服务负担重，吃苦多，需要体力支撑。

这需要平时体育锻炼，适当营养，方可实现。

造就支新型的，年轻化养老服务队伍第，院校培养，依托高等院校，中等职业技术学校和养老培训基地分期分批组织服务人员参加关于养老知识和技能培训。

第二，社会选聘，从社会上各有关单位选聘具有专业护理知识和管理能力的大中专毕业生社会工作师到养老服务机构或养老服务组织工作。

努力解决养老服务人员的职业待遇保障。

这是稳定和加强养老服务队伍建设的基础，是国家赋予每个劳动者理应享受的最基本的权益。

福利待遇是社会人才的引流器，具有强大的向导和驱动作用，千万要重视。

要遵照政府有关规定，养老主管部门经办单位应解决服务人员工资养老保险医疗保险问题，并力求与有关同类行业人员样。

大力提高服务人员的社会地位。

积极引导全社会尊重养老服务人员，消除服务人员认为从事养老服务行业低人等心理，可挺起腰杆为老人服务。

为此建议建立鼓励措施，每年在各级政府或有关部门所开展的评比活动中，留出定名额分配给养老服务单位的服务人员。

各级政府或有关部门对养老服务队伍中的优秀者先进者给予宣扬和表彰对于他们中具有特殊功绩人员，要向国家推荐，争取表彰奖励。

对于个别知名的服务人员，政府应该让其参政议政。

切实有计划地安排对服务人员进行教育培训。

组织有关服务人员参加相应的继续教育，增长其专业知识和技能组织有关服务人员参加相应的业务培训，提高服务能力。

落实岗前培训，进行资质考核，力求持证上岗，建立定期复训提高制度，增强养老服务综合能力。

设定不同培训与考评标准，颁发不同资格证书。

建立岗位考核淘汰制度，对于不合格人员动员辞职。

积极组建支强有力的养老服务志愿者队伍，为老人提供更多的无偿或低偿服务志愿者队伍的特点服务热情高具有服务主动性灵活性各方面素质比较好服务能力比较强，是社区村养老服务的支补充力量，能够为更多的老人提供更多的无偿或低偿服务，深受群众欢迎。

建立健全志愿者的培训制度，培训的作用培训是通过各种方式使接受培训的志愿者学习养老服务的知识与技能，使他们由不知到知，由知少到知多，由不会到会，由生手到熟手，能更好地适应养老服务需求。

培训的对策建立完整的培训制度体系，设置专门的培训部门或培训管理人员，制定培训步骤培训需求的评估培训计划的制定培训具体实施培训效果评估。

培训需求的评估，进行需求分析受训人员情况分析培训任务分析做好培训前准备。

培训效果评估，对受训者进行知识与技能的考核，做好档案记录。

建立健全志愿者的服务绩效考核评估制度和激励制度。

对志愿者平时服务情况要有记录，对于志愿者的服务绩效要进行考核评估，对于服务绩效显著者，要给予精神或物质方面的奖励。

平时要关心志愿者精神物质生活，要及时帮助他们解决困难，要宣扬表彰他们的奉献精神，提高他们的知名度，让社会上有更多的人认可赞许。

④坚持养老服务福利属性，全面实行服务市场化经营机制养老服务业是属于社会福利性公益性行业，这是它的基本性质，但在市场经济大飞跃大发展的形势下，养老需求日益加大，提供服务要求服务的条件越来越多，越来越高，需要大量的资金支撑，不得不向服务产业化市场化转型。

不得不争取微量盈利，否则就没有经济活力，缺乏发展后劲。

因此实施养老服务市场化经营机制势在必行服务市场化实施办法各类养老服务机构必须遵循等价交换的原则，根据政府有关收费政策，结合具体情况，制定并实施切实可行的收费标准，要根据服务条件，接受服务对象的自理情况，服务需求，提供相应的服务项目，收取相应标准的费用。

般说，服务对象自理能力越差，要求提供服务项目越多，服务质量越高，交费越多。

而养老服务机构服务条件越好，提供的服务项目越多，服务质量越高，收费越多。

主办人或主管人从服务的收费中提取适当的盈利后，再从剩余的收费中提取资金作为主管人员服务人员的工资。

若再有剩余，则用于服务人员福利，力求收支平衡，最好是略有结余，争取以服务养服务。

至于政府投资，社会和个人集资，般用于基础设施建设开支。

建立健全各项管理制度，实现管理规范化，服务人性化制定各类人员上下班值班制度，服务责任制度，服务绩效考核奖惩制度，资金管理制度等。

各项制度旦制定就必须坚决执行，管理人员要经常进行检查督促，发现问题及时解决，服务人员要自觉主动遵守，以制度约束自己的行为。

定期总结评比，肯定成绩，指出存在问题，提出改进提高的办法措施。

所有的养老服务主管人员，