优势。行政管理执法要求工商行政管理机关具有综合性超脱性性广泛性。前言随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显。市场经济自身具有的无法自行解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范经济调节执法监管协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的中心环节，是实现管理目标的重要手段。根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康快速发展。朱镕基总理明确指出在发展社会主义市场经济条件下，政府的主要职责是历行法制，加强监管和提供服务，为社会经济发展创造良好的环境。在行政执法监管中，只有工商行政管理机关才能对市场进行综合性管理。工商行政管理机关作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为市场交易和竞争行为市场退出行为的监管，产业政策的执行都有效地发挥了工商行政管理职能，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向，避免了市场的外部不经济性。但基层工商行政执法实践中，仍存在着些问题。存在着什么问题，又如何去解决这些问题本文将从基层工商行政工作中所出现的些问题，谈谈自己的看法。存在的问题人员素质难以适应工商行政执法政策旦确定，干部就是决定因素。工商行政管理工作具有广泛性综合性以及很强的政策性，因此作为名工商行政管理干部就必须专多能，即要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论民法刑法等综合性法律知识，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势新知识，还要掌握先进的管理手段办公设备，监管新的领域，但目前我们的工商行政管理干部素质离上述要求尚有差距。基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽已确定为省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理的年代跳出来，尤其是经费体制仍是靠本单位每个工商干部的收费罚没收入来支撑工商行政管理事业，因此费工作重于切。个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律法规新知识的学习积极性本来就不高，交通通讯计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。县级局培训条件差。由于经费紧张，县局主抓的工作也是收费罚没，有利又好操作的就积极去抓，没利又不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习气氛差，县局机关也不太浓。组织开展培训对多数县级局而言是件经济效益不明显的事，因而积极性也不高。即使组织了培训也往往因为师资经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性针对性不强，效果不太理想。知识的观念得不到及时更新。管理分事前事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工作重在事前的预防性监管。我国加入后,工商行政管理队伍迫切需要更新知识结构,扩大知识面,掌握网络经济规律等新时代产物,以期有超前的管理水平。但因这些东西与县级局目前的中心工作收费有定距离而迟迟未被基层执法人员学习和认知。时至今日，许多县级局中尚有大量未接触过计算机等新兴网络知识的执法人员。在当今飞速发展的信息时代，新生事物的来势是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物旦来临就会使我们措手不及，造成监管滞后秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。工作中有畏难情绪。因为学习不够，财会金融法理等基本功不扎实，遇有复杂的案件往往不能胜任，大量精力放在易操作标的额大的案件上，反不正当竞争法等体现权威的大法的执行效果不佳，执法难以形成震慑力。超脱性无法实现工商行政管理职能要求工商行政管理机关具有很强的超脱性才能保证严肃公正执法，但现行工商行政管理体制和执法手段却使工商机关难以超脱起来。无法超脱地方利益。工商行政管理工作的重心是维护国家利益和社会主义统大市场秩序，在此前提下兼顾地方利益，因而在执法中与地方利益发生矛盾在所难免。工商机关驻在地方，许多事情要依靠地方，正如个别地方领导所言除非你们不喝地方的水，不用地方的电，不吃地方的粮，言外之意不言而喻。地方政府和部门对法制建设的重要性紧迫性没有足够的认识，缺乏依法行政的自觉性，表现在是没有与法制理念相适应的思维，习惯行政命令。习惯于行政手段，轻视法律法规，以言代法以权代法以情代法以罚代刑现象时有发生。二是在工作中搞默许纵容，搞政绩工程形象工程，甚至充当违法者的保护伞，给行政执法设立篱笆墙。再加上工商部门执法手段所限，执法活动遇阻不能正常进行时，常常需要地方政府出面协调，般情况下不敢得罪地方，当然不易超脱地方而执法。执法时无法超脱公安法院。工商机关需要很强的超脱性性不依赖性。但由于执法手段所限，我们常常不，有关公路三乱文件规定工商机关上路即为三乱，并把公路的外延扩大到公路边停车场商店加油站，使工商监管营运车辆的力度大打折扣。在目前的体制转换时期地方保护等有碍公正执法的因素仍然存在，工商行政执法手段不足，又不能在路上查处，许多接举报的违法行为都不能查处，除执法权威受损外，似乎还有失职渎职之嫌。腐败，为行政执法设立障碍，削弱了行政执法力量。少数党政干部行政执法人员放松了对世界观的改造，忘记了全心全意为人民服务的宗旨。甚至从事违法活动，阻碍行政执法，削弱行政执法力量。表现为利用党和人民赋予的权力，从事违法活动，阻碍行政执法。为小团体和个人利益，乱收费，乱罚款，乱摊派，以权谋私，贪赃枉法，官商勾结，直接或间接指使亲属从事或参与非法活动，强买强卖，横行乡里，独霸方。如在整顿和规范市场经济秩序中，少数公务人员直接从事或指使亲属扰乱市场经济秩序活动，为扰乱市场经济秩序者隐瞒违法行为，为扰乱市场经济秩序通风报信，让其逃避检查，为其开脱罪责，甚至指使为扰乱市场经济秩序者暴力抵抗行政执法，导致些地方市场经济秩序混乱现象不能有效遏制。用人腐败，相对削弱了行政执法力量。在市场经济的大潮中，有些人的眼睛盯上了行政执法部门，认为执法是权利，穿制服是威风，有些人用不正当手段进入行政执法部门，这部分庸才，没有革命的事业心进取心和社会责任感，缺乏必要的政治素质和业务素质，把执法岗位当成了黄金屋，沉醉在了灯红酒绿之中，这些人为权办案，为钱办案，执法粗暴，以言代法，以罚代刑，不懂什么是依法行政秉公执法。导致了有法不依，执法不严，违法不究。这些人在行政执法岗位的存在，相对削弱行政执法力量，严重损害了国家行政执法的形象。整体行政执法队伍不能适应当前行政执法的需要。随着信息化水平的高速发展，计算机的广泛运用等，社会的各方面都增加了科技含量，不法分子更加狡诈，如网络传销股权传销连锁经营假冒伪劣商品等，特别是我国加入，网络经济电子商务等新经济形态，对行政执法人员提出了新的挑战，行政执法中很多干部的知识结构相应素质都跟不上时代发展要求，适用法律运用法律水平低，打击违法力度不够。再加上我们对经营者的宣传教育展览教育培训等活动跟不上经营者的素质尚未有效提高守法经营意识不够，自我管理能力差。我们对违法行为的查处工作不能充分树立权威，没有威慑力，通过日常业务来监督经营者的市场行为，发现并控制危害扩大的事中监督及事前防范监督都难以奏效。在新旧体制转轨过程中，旧的行政体制执法理念已不能适应当今的要求，如何从根本上解决依法行政问题，尚没有研究出切实可行的治本措施。法的作用在于震慑而不在于事事查获，要形成震慑力就要求执法机关具有高度权威，这些权威又要通过执法机关的严肃执法来实现。鉴于上述工商行政执法中存在的问题和中国公民现阶段的法制意识，笔者认为当务之急是制定部工商行政管理法，对工商行政管理的机构设置职能性质执法手段经费体制监督制约机制培训制度等作出明确规定。解决问题的些想法要建立科学合理的岗位培训制度,加强党风廉政建设和业务学习让大家掌握现代办公设备,提高全员素质,保证执法质量。要加强制度建设，严格按制度办事，要建立健全的岗位培训责任制度，对每个岗位需要的技术水平及义务熟练度有较严格的明确和规定，从而督促我工商管理者对自我素质和修养的提高。我国加入后，部分行业按照入世承诺已全面开放，工商行政管理工作面临着更高要求，工商事业要发展，人才建设是关键，特别是外资登记管理干部更应加强外语培训和业务知识学习，单位应开展丰富多样的形式用于培养外交人才及提高队伍整体外语水平，已适应当前新形式的需求。另外针对县区局办公条件差，相应配套设施不齐全等问题，我认为应该设立专项基金用于配备电脑及相关设备，开展计算机培训扫盲班，无论老少都要求计算机水平掌握到定程度，能操作最基本的应用程序。提高全体管理人员的整体素质。在党风廉政建设方面，思想是行动的先导，只有思想统，才能保证行动步调致。进步抓好党风廉政工作首先必须进步统思想认识。要从学习三个代表重要思想，树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，建设和谐社会的高度进步认识和理解党中央国务院决策的重大意义，定要把党中央国务院的精神变成我们全系统干部职工的共识，不断增强我们做好党风廉政工作的责任感和使命感。建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系是党中央在总结历史经验科学判断工作向纵深发展的必然要求，是从源头防治腐败的根本举措。在以后的工作中，要把这项工作突出出来，切实把建立健全惩防体系作为项重要任务摆上重要义事日程，统筹兼顾，稳步推进。加强组织领导，确保工商行政管理文化建设落实到实处。工商行政管理文化建设是项关系工商行政管理事业发展的重要工作，各级要在不断提高思想认识明确基本思路的同时，精心策划，严密组织，狠抓落实，力求做到四有是总体规划。建设工商行政管理文化必须有个科学合理的总体规划，要明确工商行政管理文化建设的内涵和意义，开展工商行政管理文化建设的指导思想和基本原则，建设工商行政管理文化的发展目标和主要任务，抓好工商行政管理文化基本途径和保障措施，使各级认识更统，思路更清晰，落实更有责。二是有形式载体。要通过开展各种形式的岗位实践活动，使广大干部职工能有舞台在工商行政管理文化建设中施展潜能，丰富知识，锻炼作风，增长才干。三是有物质保障。各级要在有限的财力内，拿出定有专项经费用于文化建设，有计划分步骤地抓好各级文化活动中心荣誉室图书室等场馆设施，并做好维护，科学使用好。四是有交