建设内容及建设条件落实情况项目建设背景项目的政策背景农业是安天下稳民心的战略产业。农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶花卉等园艺产品集约化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农业合作。粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。国家粮食安全中长期规划纲要年把利用非粮食物资源作为保障粮食安全的主要任务之，提出要促进油料作物生产在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继续建设东北地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。加强油料作物主产区农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。到年油料单产比年提高左右，油料含油率平均提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。合理利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新木本粮油生产基地。积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。积极引导和推进木本粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加大投资力度和优化投资结构中央出台的十条措施，主要有四类加快实施重大民生工程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。第五项是着力提高企业素质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税金融贸易产业收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展云南省新型工业化发展纲要把农副产品深加工作为云南重点发展的十大产业之云南县域工业特色产业发展规划对符合县域工业发展的二十类农副产品的发展做了系统规划，粮油加工业被列为要重点发展的产业。云南作为传统的核桃主产区，核桃产业取得了长足发展，种植面积和产量均快速增长。据云南省林业厅的统计，载至年，全省核桃种植面积已达到万亩，产核桃万吨。广大山区农民通过种植核桃获得了可观的收益。核桃已成为云南省最重要的经济林果，正作为重要的经济支柱，在云南省农村经济的发展中发挥着重要作用。为进步推动云南核桃产业的发展，云南省制订了云南省核桃产业发展规划，计划至年全省核桃种植面积达到万亩以上，年实现农村人口人均亩核桃的目标。然而，云南核桃加工业却未能同步发展，与核桃大省的地位不相符合，为了规避或转移核桃种植业的风险推动云南省从核桃大省向核桃强省的转化，必须大力发展核桃深加工产业。云南省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要满足消费需求，大量依赖进口以填补国内的产能不足的趋势将直延续下去，并将进步扩大。菜籽油的国内产消基本保持平衡，进口的主要品种是大豆油和棕榈油，从全球消费结构基本趋同的趋势分析，目前增长速率已明显放慢的大豆油大豆进口在今后将形成平稳增长的局面，其中，进口大豆大豆油的比例主要取决于国内压榨成本和国际市场价格变化。近年高速增长的棕榈油进口将继续保持快速增长的形势，直至其在消费结构中的份额达到左右。总之，国内植物油的供给形势已经恶化，国内植物油对国际市场的依存程度已经很高，国内外市场已经趋同，我国植物油的供给安全正面临挑战。因此，我国应在逐步建立植物油安全保障体系的同时，加强油料作物的科技投入，积极发展高油高产油料作物，使有限的土地资源产能最大化。云南植物油产销现状及发展趋势云南省油菜种植面积约万亩，平均亩产约公斤，年均油菜籽总产量约余万吨，其中年度总产量为万吨，年度总产量为万吨，年度总产量为万吨，年可生产食用油余万吨据第五次人口普查资料，我省有万人口，按人均年消费量约公斤计算低于国内公斤的平均水平，年需食用油万吨，自给率不足，以上需要从省外国外购入解决，对外依存度较高，这格局将长期存在，预计在未来三到五年内，食用油年需求量将达到万吨。我省很多地方适宜小春油菜生长，且不与大春粮食争地，据调查，全省可播种小春油菜的闲置耕地尚有约万亩，是现有油菜种植面积的倍随着优质杂交油菜良种及配套栽培技术的推广应用，平均单产有望达到公斤，增产潜力巨大。按全省种植面积万亩，平均单产公斤计算，可生产油菜籽万吨，加工菜籽油万吨，能满足我省未来三到五年内的食用油脂需求并满足建设项目的原料需求。云南木本油料资源丰富，可开发的品种有核桃油山茶油橄榄油青刺果油漆树籽油等，随着消费者饮食观念的进步和消费能力的提高，核桃以明确的健康食品概念而受到各国人民的青睐，全球核桃产销量长期持续增长。特别是进入世纪以来，世界核桃需求旺盛价格连年上涨。作为传统的核桃主产区，云南省的核桃产业取得了长足发展，种植面积和产量均快速增长。据云南省林业厅的统计，载至年，全省核桃种植面积已达到万亩，产核桃万吨，漾濞楚雄大姚南华永平凤庆云龙昌宁个县市被授予中国核桃之乡称号，漾濞已通过大泡核桃原产地认证。广大山区农民通过种植核桃获得了可观的收益。核桃已成为云南省最重要的经济林果，正作为重要的经济支柱，在云南省农村经济的发展中发挥着重要作用。为进步推动云南核桃产业的发展，云南省制订了云南省核桃产业发展规划，计划至年全省核桃种植面积达到万亩以上，年实现农村人口人均亩核桃的目标。利用公司的品牌优势和云南木本油料资源优势，把云南打造成全国最大的木本油料种植及高品质特种油料加工基地，将成为项目大亮点。国内现有生产能力调查食用油是关系国计民生的重要产品，油脂与人们的生活息息相关，人均耗油量的多少，直接反映个国家人民生活水平的高低。改革开放以来，我国的油脂加工业发生了突飞猛进的变化，彻底扭转了我国食用油供不应求的状况。随着我国市场经济制度的建立和完善，粮油市场的逐步开放，食用油行业的发展也呈现出勃勃生机。无论是食用油的品种质量，还是生产能力加工工艺设备和技术水平等都得到了相当水平的发展。目前形成了五大油料加工区东北加工区以九三油脂集团和吉林德大油脂公司为代表环渤海加工区以大连华农公司大连华良企业集团山东莱阳鲁花秦皇岛金海粮油公司河北汇福粮油连云港益海油脂和山东黄海油脂为代表长三角加工区以江苏张家港东海粮油浙江新市油脂南通宝港油脂宁波金光油脂上海良友集团等为代表珠江三角洲加工区以广州植之源湛江华农饲料蛋白开发公司东莞中谷油脂东莞嘉吉油脂南天油粕工业和南海粮油公司为代表和西部加工区以四川金石油脂公司西安邦淇油厂新疆昌吉油厂和重庆大豆油厂为代表。截至到年底，全国吨日以上的油厂，日加工能力总和是万吨，年加工能力约万吨。其中外资油厂日加工能力万吨，占，全部经营正常并有继续扩张之势，运行情况良好。民营企业日加工能力万吨，占弱，其中万吨能力处于停产并挂牌待售。其余部分是国营油厂。全国大豆实际加工能力万吨，外资企业加工万吨。实际占。这种相对集中的产能分布，将有利于企业间的竞争，形成规模化经营。而仅仅经过年短短年的时间国内油脂企业之间的重组和整合，油脂行业规模化经营的寡头时代便已来临。年月，国内最大粮油进出口商和食品加工集团中粮集团与中谷集团合并组建新的中粮集团，新中粮集团的资产总额达到亿元月日，丰益国际收购嘉里粮油，交易额亿美元。交易完成后，丰益国际成为亚洲最大的农业集团，新公司旗下大豆压榨企业将达到家，日压榨大豆能力达到万吨，年可加工大豆能力达到万吨，同时拥有家花生棉籽和菜籽压榨厂，整合后丰益国际规模与并购中谷粮后的中粮集团不相上下。根据统计，中粮旗下的福临门四海五湖喜盈盈维益康盛等多个粮油品牌占据了国内小包装食用油市场以上的份额。而嘉里粮油旗下以金龙鱼为代表的油料品牌则占据了以上的市场份额，两者控制了以上的中国食用油市场份额，中粮丰益成就了中国食用油市场品牌寡头时代。但是在这种市场整合的背后是外资完成对国内压榨原料的控制，据了解，中国年需求大豆数量超过万吨，其中近万吨国内可以自给，其余依靠进口，对进口大豆的依赖正逐年加强，有机构预测，年，中国进口大豆将超过万吨。据悉，包括中粮