收入约为万元。总计，本项目年收入约为万元，详见表。表运营收入估算表序号收入项目规模标准金额备注床位收入床元人月万元首期免费二期收费其他收入人元人月万元合计万元财务评价指标本项目首期财务评价指标详见下表。表财务评价指标表序号指标单位指标值备注总投资万元单位功能投资元平方米年成本支出万元单位功能运营成本元平方米年运营收入万元年财政补贴万元首期运营成本由政府全额拨款财务评价结论综上所述，本项目为公益性社会福利机构，首期采用政府财政全额拨款，可以满足项目基本功能诉求。二期采用社会化运营，基本能够满足项目生存发展需要。因此，项目在财务上是可行。第十三章社会效益评价社会效益分析社会福利是社会保障体系重要组成部分和基本制度安排。党十六届六中全会提出，要加快发展以扶老助残救孤济困为重点社会福利事业。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们更加重视社会福利事业发展，促进广大人民群众共享改革发展成果。市社会福利中心建设有着极其重要社会意义提升市区社会福利设施水平市区现有社会福利机构仅有市福利院。市福利院位于东山区丰公路山东围村市民政综合楼二楼，建筑使用面积平方米，床位数张。市福利院由于其规模小，现有场地没有发展空间，功能单，设施设备及人员经费不配套，远远不能适应群众社会福利服务需求。市社会福利中心建设将有效解决这难题。高标准高规格福利设施将给市社会福利事业推上新台阶。填补市无综合型福利机构空白本项目是市委市政府确定市本级城市基础设施建设重点项目之，是完善城市功能拓展城市内涵促进社会发展标志性项目，是关注民生改善民生服务民生公益性福利性项目。该项目建成，标志着市福利事业取得重大进展，填补了市本级无综合性福利机构空白，对提升城市品位，满足人民群众日益增长福利需求，促进社会事业全面发展，具有十分重要意义。是实施蓝天计划又重大举措为推动儿童福利事业发展，民政部决定在十五期间实施儿童福利机构蓝天计划，资助地级以上城市新建扩建和改建批儿童福利机构。市社会福利中心建设将成为民政部蓝天计划重要举措。对社会影响分析本项目建设对政府和社会都有着深远影响，对当地社会影响也是积极客观。项目社会影响分析如下表。表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对周边居民收入影响辐射范围较好增加居民收入规范收入制度及管理对居民生活水平与生活质量影响辐射范围较好增加居民收入来源提高居民生活水平和生活质量诱导居民积极参与项目建设及后续工作进行对当地居民就业影响辐射范围较好增加就业加强就业及再就业培训管理对不同利益群体影响辐射范围较好均可获益加强对本项目宣传和管理工作对脆弱群体影响妇女儿童残疾人员辐射范围较好社会福利事业集中地积极发展社会福利事业序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对地区文化教育卫生影响辐射范围较好促进地区社会福利事业发展有关部门加强管理与引导对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响辐射范围较大促进基础设施建设，提升城市整体形象。有关部门应注意发展规划管理和指导。对少数民族风俗习惯和宗教影响促进各族文化民俗交流，利于民族团结。促进全社会安定团结应严格执行民族政策宗教政策。项目互适性分析本项目为市重点建设工程，对各方都有很好适应性。社会对项目适应性和可接受程度分析如下表。表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应并不同程度支持对附近居民产生定负面影响建设时期引起周边居民不便宣传项目建设意义注意倾听和引导居民不同意见当地组织机构全力支持交通电力通信供水等基础设施条件配合有关管理部门应协调配合及大力支持评价结论通过对项目社会效益分析和互适性分析，可以看出本项目具有较好社会效益，能够有效地促进当地社会福利事业发展，推动市社会养老扶孤事业，从而带动经济发展。第十四章研究结论及建议推荐方案描述首期主要服务于城乡孤寡孤残儿童等需由政府供养三无人员无法定抚养人无劳动能力无生活来源，建设居住楼办公楼康复中心辅助楼等，配套行政办公生活起居文化娱乐康复训练医疗保健等多项服务设施建筑面积约为，总床位数为床，投资额为万元。二期主要服务于对外开展自费养老业务。建设养老楼颐养楼老年会所等，养老楼设置床位张，配套生活起居文化娱乐康复训练医疗保健等多项服务设施，总建筑面积为，投资约万元。经测算，本项目总投资估算为万元。结论及建议建设市社会福利中心是解决市老年人养老问题，进步发展市社会福利事业需要，是落实民政部省民政厅实施蓝天计划需要。项目建设将有效缓解市区社会福利事业不足现状，得到了市委市政府高度重视。通过对市社会福利中心详细研究和论证，从项目背景必要性及需求分析场址条件建设规模建设方案节能环保劳动与安全卫生消防投资估算财务评价等方面，论证了项目建设是必要，也是可行。为了加快推进这公益事业，建议本项目符合国家和地方相关发展战略要求，符合市社会经济发展需要，也得到了市委市政府高度重视，并且经论证是可行，建议马上实施。由于项目建设资金部分由社会捐赠构成，因此需组织好相关人员进行社会捐赠管理，落实相关政策，保证资金足额到位。本项目首期工程时间要求比较紧，为确保明年年中可以完工并顺利开放，建议政府相关审批部门为本项目开设审批绿色通道。社会福利中心是公益性机构，要坚持其公益性，政府要进步协助其发展目选址是合理建设规模能够满足当前和今后十到二十年社会福利事业需求首期建设资金得到了落实，二期建设资金也将逐步落实在政府财政大力支持下，项目公益性质将会发挥重大作用。总之，项目是可行，也是必要。第二章项目建设背景及必要性分析项目建设背景我国社会福利事业发展现状建国之初，我国社会福利和社会救济结合在起，统称救济福利事业，主要任务是解决旧社会遗留下来大量流离失所无依无靠饥寒交迫鳏寡孤独残疾者收容安置。世纪年代后期，社会福利事业与社会救济分流发展，逐步形成了以三无老人孤残儿童残疾人精神病患者为主要对象社会福利体系。在文革期间，社会福利事业发展遭到严重挫折。改革开放以来，随着经济发展和社会进步，社会福利事业获得了较快发展，以家庭为基础社区为依托机构为补充社会福利事业发展格局初步形成，在保障社会特殊群体基本生活权益维护社会公平正义促进社会和谐等方面发挥了重要作用。是积极应对人口老龄化，通过提高孤老供养标准加强老年福利服务设施建设推进养老服务社会化开展居家养老服务等措施，改善了老年人福利待遇。二是通过完善救助社区康复福利企业集中安置残疾职工等多种方式，切实保障残疾人合法权益。社会福利企业中残疾职工达到万人。三是初步实现了孤儿救助从养教向关注全面健康发展重大制度性转变，万多名孤儿得到了更多实惠和帮助。四是不断扩大福利彩票发行。发行福利彩票是动员社会资源和力量促进社会福利事业发展有效形式，对于推动社会福利事业发展起到了至关重要作用。福利彩票从年面市到年，全国共销售福利彩票多亿元，筹集福利彩票公益金亿元，为福利事业发展提供了有力支撑。目前，全国各类社会福利机构发展到万个，收养人数万人，显著改善了老年人残疾人孤儿生活福利服务。但是从总体上看，社会福利事业发展还不能满足日益增长社会需求。当前，我国社会福利事业发展存在主要问题是社会福利法律法规尚不健全。现有社会福利政策法规不够系统，些政策规定和规章制度在实践中难以操作。尚未在全国范围内出台国有民营和民办公助相关政策，民间社会福利机构即公益性民办非企业单位发展缓慢。二是社会福利总量供给不足结构布局不够合理。国家已经制定优惠政策得不到很好落实，财政支持力度不大。社会福利机构数量严重不足，设施设备陈旧落后。社会福利服务设施利用率不高，服务形式收费标准服务水平等与人民群众需求相比还有很大差距。广大老年人残疾人员需要就近就便支持居家养老福利服务比较匮乏。三是社区福利服务十分薄弱。虽然社区服务设施不少，但受管理体制和财政投入等因素影响，社区提供福利服务项目却很少。四是社会福利服务队伍整体素质不高。现有服务队伍专业水平较低，专门技术人员专业社会工作者和管理人员严重缺乏。国家民政部十分重视民政公共事业年底，全国民政工作会议在广州闭幕。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对年民政工作作出部署。李学举指出，民政公共推进我市城乡福利机构建设进步发展，造福老年人残疾人孤儿和弃婴，真正实现老有所养幼有所爱孤有所托残有所助病有所医。建设和谐市十五规划发展纲要要求，建设和谐应坚持以人为本，提高就业和社会保障水平，健全公共服务体系，加强民主法制建设，维护社会公平与正义，促进社会和谐发展。健全就业和社会保障体系实行积极就业政策，扩大就业渠道，努力创造更多就业机会。不断优化农民进城务工经商政策环境和体制环境，逐步实行教育医疗社会保障等基本公共服务与户籍脱钩，与纳税和缴纳社会保险费对接制度。加强技能型劳动力培训，提高劳动力素质，解决就业结构性矛盾。十五期间，新就业劳动者参加培训率达到以上，城镇登记失业率控制在以内。健全多层次社会保障体系。完善社会保险制度，以非公有制企业从业人员为重点，逐步将流动劳动力失地农民和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，扩大社会保险覆盖面。全面落实城乡最低生活保障和五保供养制度，实现应保尽保。大力发展社会福利社会救济社会互助事业，不断完善优抚安置政策。巩固殡葬改革成果，确保火化率达到加强卫生体育和人口工作健全公共卫生体系。以公共卫生和农村卫生为重点，切实抓好疾病预防控制工作，完善新型农村合作医疗制度，进步推进城镇医疗卫生体制改革，加强卫生队伍建设，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系医疗救治体系卫生监督体系，加强对艾滋病结核病等重大疾病防治工作，提高公共卫生应急处理能力和人民群众健康水平。支持薄弱地区农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络。加强妇幼保健工作，切实保障妇女儿童合法权益。加强中医药工作，扶持中医药企业发展，建设中医药大市。开展卫生村镇创建活动，改善农村卫生环境。项目必要性分析市社会福利事业发展现状全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人已建成投入使用星光老年之家个。存在问题大多数福利院敬老院规模小功能单以收养孤寡老人为主，可提供社会福利内