涵，提升兰坪县以及怒江州的旅游形象，形成新的市场卖点同时，该项目的实施还有利于更好保护罗古箐大羊场旅游区的自然和人文资源，促进旅游开发与资源保护协调配合。

因此，该项目的实施将有力地促进怒江州旅游业的可持续发展。

该项目的开发具有较稳定和持续增长的效益，随着人们生活水平的提高，政府的大力扶持，客源的再增长及消费水平的提高，投资者的预期回报将得到较好的体现。

综合经济效益社会效益和生态效益，本项目是可行的。

第二章项目建设背景第节区域经济社会状况地理位置兰坪县位于云南省西北部，怒江傈僳族自治州东部，东连丽江，剑川北临维西南接云龙西与怒江州腹地相连。

县政府所在地金顶镇，距离省会昆明市公里距离怒江傈僳族自治州州府六库公里距离周边的大理市公里，距离丽江公里，距离维西公里，距离云龙公里。

兰坪自古以来就是怒江通往云南内地的交通要道，其地理区位十分重要。

兰坪东接玉龙雪山风景名胜区，南连大理风景名胜区，而且是连接两大国家级自然保护区高黎贡山自然保护区和白马雪山自然保护区的重要纽带，而且兰坪县的老窝山大羊场也是三江并流世界自然遗产的重要组成部分。

因此兰坪旅游业的发展对形成滇西北旅游区域体化，加强周边各旅游区的连续性组合性，丰富旅游内容增加游客停留时间有重要的意义。

罗古箐大羊场旅游区位于兰坪县东北部距兰坪县城公里，距离丽江黎明景区公里距剑川石宝山景区公里，东南方向紧邻世界自然遗产三江并流老君山风景区。

其开发不仅将兰坪旅游溶入丽江大理的客源市场，快速启动兰坪的旅游市场，同时还将形成连接丽江虎跳峡石鼓黎明老君山兰坪罗古箐大羊场富和山啦井古盐镇澜沧江峡谷怒江大峡谷的横跨三江并流的山海经考古旅游通道，形成南连大理剑川兰坪罗古箐，北上维西德钦的澜沧江旅游通道与金沙江旅游线形成两江旅游环线。

二自然环境地形地貌旅游区地处云岭山系老君山雪帮山之间，位于通甸河谷东部地貌类型为山间槽谷地貌。

地质构造为反型地质构造，山间槽地南北伸展。

罗古箐属第四季冰川地貌，属较为典型的型冰蚀谷地。

由于兰坪地处兰坪思茅凹陷地段，中新生代红色地层大面积暴露，于罗古箐峡谷形成大面积的红岩丹霞地貌。

罗古箐大羊场旅游区位于老君山脉西坡，平均海拔约米。

旅游区南部罗古箐谷地地势较低，海拔约米，北部有个约平方公里的高山草甸大羊场，海拔在米。

旅游区内，深箐谷地，高山草甸，形成了复杂的地貌形态。

土地利用现状旅游区内的土地由森林草地石砾地丹霞石农田村落构成。

森林以松林冷杉林为主。

草地由林间草地，大坪子大羊场高山草甸组成。

大羊场是河西乡重要的放牧地。

石砾地主要由受古冰川作用影响形成的红岩丹霞地貌岩石构成。

农田主要分布于罗古箐村。

村落主要为罗古箐村农宅用地构成。

旅游区内溪流，山涧众多，区内分布有罗古箐河吉丽吉河大羊场河卡拉布河三岔河拉杂竹河等众多的山间河流。

气候气象旅游区因低纬度山地高原平均海拔米及其地形特征属高山区冷湿气候，年平均温度较低，旅游区所属通甸乡多年平均温度为，在海拔大于米的地区，年中日平均气温在以下的天数达天，大于或等于的天数达天。

旅游区高原气候特征明显，昼夜温差较大。

旅游区属西南季风区，降水强度中等，月为雨季，七月八月降水量最为集中，年降水量毫米，冬季降水以固态降雪为少多集中于三月份。

三生态资源植被旅游区内海拔米以下的植被以松林及栎林为主。

栎类以高山栎麻栎检皮栎长柄山毛榉等。

松林以华山松云南松为主，林间空旷地带常见有棠梨小铁仔合欢火把果黄檗小叶杜鹃等灌木，在林下较郁闲的沟谷有小角枫野姜等。

海拔米以上植被以寒冷性中山云杉冷杉林为主。

云杉主要以丽江云杉为优势树种，常形成云杉冷杉，与德氏冷杉林混交。

灌木层则有多种杜鹃，矮高山栎马樱花箭竹唐古忍冬湖北花椒等。

常见的草本植物有野青茅高山龙胆高山苔草沿阶草翻白叶草血竭鹿蹄草报春花东方草莓等。

大羊场植被属高山草甸灌丛植被。

草甸上则有矮生杜鹃小叶或绒叶杜鹃成匍匐状生长覆盖地表。

旅游区内分布有多种国家级保护植物如云南榧澜沧黄杉长苞冷杉云南红豆杉丽江铁杉水青树等多种树种及棕背杜鹃，蓝果杜鹃硫磺杜鹃似血杜鹃和藻杜鹃等。

野生动物旅游区有国家级保护动物滇金丝猴金钱豹云豹等三种。

国家二级保护动物有黑熊马来熊豺小灵猫大灵猫斑羚穿山甲小熊猫苏门羚金猫林麝马鹿现已绝迹猕猴水獭等种。

此外还有花面狸豹猫马麝云南兔红腹松鼠树蜥蟒蛇地龟等。

森林鸟类中有国家级保护动物黑颈长尾雉，二级保护动物血雉红腹角雉白鹇勺鸡乌雕白腹锦鸡灰鹤楔尾绿鸠绿皇鸠大紫胸鹦鹉白腹啄木鸟斑头鸺鹠等种。

此外还有黑鸬鹚山斑鸠杜鹃鹦鹉大嘴乌鸦山树莺黄眉柳莺乌嘴柳莺绿背山雀火尾太阳鸟蓝喉太阳鸟血雀等。

四社会经济兰坪县年总人口万，有着中国绿色锌都的美誉，是三江矿带上的颗明珠，矿产极为丰富。

全县多个矿床和以铅锌矿为主的多个矿种。

其中金顶镇凤凰山铅锌矿目前已探明储量达万个金属吨，占云南省总储量的，占全国总储量的，在亚洲排名第，在世界排名第二部五个职能部室。

组织机构设置示意图如图所示。

图旅游区管理机构置示意图旅游区入口区旅游区管委会综合部质检部联合市场部罗古箐村民族文化区吉丽吉峡谷游览区卡拉布丹霞探险旅游区大羊场高山草甸游览区图各事业部组织机构设置示意图第二节人员配备人员配备原则人员配备是根据企业生产经营的需要，为每个岗位配备适当的人。

使人尽其才，才尽其用，保证劳动生产率的提高。

为求得人与事的优化组合，人员配备过程中必须遵循定的原则因事择人的原则。

选人的目的在于使其担当定的职务，和从事与该职务相适应的工作。

这要求工作者具备有胜任工作的知识和能力。

因此，因事择人是人员配备的首要原则。

因才择人的原则。

不同的工作要求不同的人来完成，而不同的人却有不同的能力和素质，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到充分的发挥，工作热情得到最大限度地激发。

人事动态平衡原则。

处在动态环境中的企业组织在不断发展，工作中人的能力和知识的不断提高和丰富，同时，企业组织对成员的素质认识也在不断深化和完善。

因此，人与事的配合需要进行不断的调整使能力得到充分证实的人承财务统计部总经理副总经理董事会营建部市场部经营部副总经理办公室人事部后勤部公关部担更高程度和担负更多责任的工作使能力平平的人承担般性的工作，以求使每个人都能被最合理的使用，实现人与工作的动态平衡。

劳动定员劳动定员就是根据企业的产品方向生产规模以及先进合理的劳动定额，按照生产和工作的需要，确定各类人员的数量。

劳动定员要随着生产的发展和管理水平的提高，进行相应的调整。

搞好定员工作，要做到心中有数，为合理配备各类人员节约人力提供明确的奋斗目标同时，为提高工作效率，促进劳动竞赛，开展技术革新运动，改善劳动组织，建立合理的责任制度，以及加强经济核算工作等提供依据。

本着精简高效的原则，按照项目功能与内设机构对应办法分部门分岗位核实劳动定额，先定岗后定员。

本项目经测算后全部劳动定员为人，详细编制定员见表。

在项目开展的初期可根据实际情况，本着精简的原则，可按人的编制定员，再逐步协调增加发展。

表旅游区管委会机构岗位人员编制定员表级管理部门二级管理部门合计管委会主任人副主任人综合部人质检部人联合市场部人合计人表旅游区公司机构岗位人员编制平均定员表级管理部门二级管理部门三级管理部门合计公司总经理人副总经理人办公室主任人副主任人秘书接待宣传人人人人人事部经理人人事管理人力资源培训人人人公关部经理人副经理人公关人员人人级管理部门二级管理部门三级管理部门合计财务部经理人副经理人会计出纳人人人营建部经理人副经理人基建管理物资供应园林绿化营建环境保护人人人人人经营部经理人副经理人景区服务人员人市场部经理人副经理人市场调查员市场促销人员人人人后勤部经理人副经理人交通运输安全保卫环卫消防绿化园艺水电管理后勤服务人人人人人人人合计人人第七章投资估算与资金筹措第节估算依据本估算包括规划的基础设施旅游项目环境保护其它项目经费等。

估算的主要依据包括建筑安装工程投资参照云南省现行的建筑工程概预算定额，并结合当地已建成的类似项目的投资标准和项目的实际情况进行估算。

道路建设工程投资参照交通部年颁布的公路工程预算定额，并结合当地近年来建设同等级公路的造价指标确定。

供电通讯给排水等工程投资参照国家相关行业的投资估算编制办法，并结合当地实际造价指标进行估算。

其它费用主要包括规划设计宣传促销培训教育建设管理等。

第二节投资估算按照投资类别进行测算，旅游区总投资万元，其中外部交通设施没有包括县十五计划项目中的通甸罗古箐通甸黎明通甸县城三条主要道路投资万元，占内部步行游览道投资万元，占旅游项目投资万元，占保护管理项目投资万元，占基础设施项目投资万元，占。

按照近中远分期进行测算，其中近期年建设投资万元，占总投资的中期年建设投资万元，占总投资的远期年建设投资万元，占总投资的。

表投资估算汇总表单位万元序号工程与项目费用投资计划合计近期中期远期外部交通内部交通旅游项目保护管理基础设施合计近期道路交通建设项目览表序号名称长度规划措施单价万元公里投资万元通甸罗古箐改建为三级油路通甸黎明改建为三级油路通甸县城改建为二级油路入口情人坝改建为三级旅游公路备注项目为县十五计划项目，不计入旅游区总体投资中。

近期步行游览道路建设览表序号名称长度规划措施单价万元公里投资万元罗古箐村游览道路米宽石板路吉丽吉游览区道路米宽游览步道大羊场游览区道路米宽游览步道合计旅游项目建设览表序号建设项目投资万元游客服务中心入口区标志环境停车场罗古箐村民族文化展演场及环境整治大羊场吉丽吉游览区服务设施罗古箐村民居接待旅游手工艺品扶持旅游厕所个导游解说警示体系建设合计保护管理建设项目览表序号项目名称投资万元游览管理中心职工宿舍保护标识及管理监测系统合计基础设施项目投资览表序