的民主管理，充分调动全体股东司机的主观能动性。建立全新的科学的利益分配制度风险责任分担制度考核评价制度，以及符合有关经济法规的核算制度。万通出租汽车有限责任公司在廊坊市的运营，将以提高服务质量树立公司良好形象为目标，最大限度追求社会效益，并在公司章程中得到全面体现，同时，公司章程将限制股东谋取过高利润或暴利，而损害聘用出租车驾驶员合法权益，公司利润也适当控制在较低水平上，股东盈利分红股东投资收回利润获取方式将在章程中明确，并设立调控措施。三项目的可行性建立万通汽车出租有限责任公司，将促进廊坊市构建和谐的出租汽车行业，加快出租汽车行业的改革步伐，有利于建立健康发展的出租汽车行业，以及建立符合客观经济规律的管理体制，为广大出租车驾驶员提供个良好的工作环境，并有条件创造个安居乐业的生活环境。二廊坊市有较大的出租车市场需求。廊坊市现有人口万人不包括流动人口，出租车辆辆，每万市民出租车拥有量不足辆，远远低于中等城市，每万人出租车拥有辆台的标准。且常住人口不断增长，流动人口不断增长，廊坊市出租车难打已是不争的事实。三有利于树立廊坊市的新形象万通公司在廊坊市次性投放现代依蓝特出租轿车辆，统车型统颜色统装备，驾驶员统着装，万通公司车辆将成为廊坊市新的景。四有当地政府的支持。万通汽车出租有限责任公司在廊坊市投放运营辆出租车的方案得到了当地政府及相关部门的大力支持。有政府的鼎立支持相信万通公司会取得让廊坊政府，廊坊市民满意的成绩。五方便群众出行，缓解廊坊出租客运市场的压力。辆出租车的投放，将大大缓解。廊坊市出租市场的压力，为廊坊市民提供优质舒适出行服务。六万通公司是投资企业淮北市方驰汽车出租有限责任公司个具有余年运输管理经营的专业运输企业，年月份已经成功地实施了企业改制，公司人员素质较高，管理手段和经验丰富，具有雄厚的资金和技术优势，完全有能力按照政府的指导方针和政策及行业管理部门的要求搞好万通出租车公司的组建经营和管理，促进廊坊出租车业规范有序地发展。四投资规模与投资内容投资规模项目总投资万元二投资内容现代依蓝特辆办公场地租赁办公设备添臵车辆装备流动资金第二章国内外出租车行业现状与分析国外出租车管理体制及启示出租车作为城市公共交通体系的重要组成部分,鉴于出租车行业普遍存在消费者与出租车之间信息不对称加大交通压力过度竞争等市场机制无法解决的问题，各国政府都对出租车行业进行政府管制。但政府管制的结果，却产生了垄断集团利益司机收入较低公众利益受侵害等问题，目前各国仍在不断对出租车管理体制进行改革和调整。几个国际大都市的出租车管理英国伦敦对从业人员进行严格的资质审查英国是世界上最早对出租车行业施行政府管制的国家。早在年,由于伦敦和威斯敏斯特的出租马车堵塞城市交通,这两个城市开始限制出租马车数量以缓解交通拥堵问题。今天，政府对出租车行业的管理主要是通过对从业人员进行严格的考试和审查进行。在伦敦申请做名出租车司机，必须通过严格的伦敦知识考试。再经过严格的体检和个人经历审查，才能获得营业执照。伦敦的出租车司机都是个体经营者。伦敦出租车的管理部门是出租汽车司机协会。考试合格的司机，除得到驾驶证外，还有枚徽章。徽章分为绿黄两种颜色。伦敦交通管理当局把伦敦划分为个区域，持绿徽章者可以去伦敦城内的任何地点拉客，持黄徽章者只能在个固定区域内载客。严格的考核制度和科学的管理方式，使伦敦出租车司机被公认为是世界上最有礼貌的司机，出租车服务堪称世界流，成为游客观察伦敦文明的窗口。美国纽约被利益集团扭曲的政府管制纽约市政府对出租车业的管制不仅表现在对运营价格时间和方式等方面，对出租车的数量也有着精确的控制。世纪年代末大萧条时期，失业工人大量涌入出租车行业并导致过度竞争,出租车司机收入减少，服务质量下降。年纽约市政府为了控制出租车数量，开始实施出租车牌照制。到年共发出张牌照，至今这数量也没有改变。当时，张出租车牌照只要美元，现在每张牌照的价格已高达多万美元。普通司机购买不起，只能租用牌照，受制于出租车公司，并向公司每月交纳美元的份子钱，占其营运收入的半以上，自己还要负担汽油费。纽约市出租车司机每天要工作个小时，周工作天，每月工资在美元，这在年均收入超过万美元的纽约只能算中下阶层。现有注册的出租车司机万人，其中是外来移民。纽约出租车以其肮脏不堪的车厢和司机态度的无礼而被世人诟病。目前，纽约共有大型出租车公司十余家，这些公司实力雄厚，拥有几百甚至上千辆出租车。纽约有关研究机构曾建议实行套全新的出租车管理制度，以降低出租车的运营成本和资费标准。按这制度，纽约市政府将按市场价格从出租车公司那里买下所有的牌照，然后直接向出租车司机出租牌照，按年度收费。出租车司机停运后不能将这牌照转让或出租给他人，必须交回纽约市政府，这就避免了因牌照出租和出售而造成的价格飞涨。但此举将遭到出租车公司的抵制资格审查。三是放松价格管制。只有新西兰实施了完全的市场定价,其他各国主要以价格上限为核心,些面积较小的国家如爱尔兰荷兰实行全国统定价。而英国有的地区实行了价格管制,的地区实施出租车数量限制。目前，发达国家出租车市场政府管制需要解决的主要问题是，在尚未解除出租车进入限制,尤其是实行数量控制的国家或城市,将来在放松出租车市场进入和数量控制后，采取何种机制来解决出租车特许经营权所有者面临的利益受损问题。各国出租车管理体制改革表明,完全解除对出租车市场的政府管制会造成社会福利损失,而严格的政府管制则会导致效率损失。瑞典在完全解除价格管制之后,发现价格上升,消费者投诉增多,随后又恢复了价格上限管制。总体而言,没有个国家完全解除对出租车市场的政府管制。在总体放松进入限制价格管制的同时,全面加强了对出租车经营者司机执业标准的规制以及车辆安全标准管理,从而保证了服务质量与安全水平。三国外出租车管理体制改革对我们的启示第，放松出租车行业组织方式限制,允许个体经营者进入市场。各国出租车市场基本上都是以个体经营为主。出租车以单车为基本营运单位开展客运服务的特点，决定了出租车行业是最适合个体经营的行业。出租车企业作为出租车营运的外部因素，没有产生规模经济效益。从我国的实践看，出租行业采用公司制，不但没有实现政府预期的由出租公司承担对出租司机群体提供服务和管理的行业管理职能和政府行政管理职能，反而因为出租公司的存在大大加重了司机的经济负担，损害了社会公众的利益，造成黑车现象的大量存在。第二，借鉴国外经验，对出租车进行分类管理。发展出租车行业，既要考虑满足人民群众出行，扩大社会就业又要考虑缓解交通压力，防止行业内过度竞争造成从业人员收入过低，服务质量下降。为此，建议对出租车进行分类，目前合法运营的出租车仍在全市范围内运营类将在城乡接合部和城市新建居民小区周边非法运营的黑车进行规范，具备运营条件的，将其改造为区域出租车类。将我市城近郊区划为片左右的区域，类出租车只能在区域内运营。这将有效地解决黑车问题，而不会增加城区的交通压力。第三，利用现代科技手段，建立出租车调度管理系统出租车信息管理系统，将出租车的调度与管理纳入出租车的运营过程之中。既可以提高出租车的有效利用率，提高司机收入，缓解交通压力，又可以实现政府部门对出租车司机的有效控制。第四，调整出租车特许经营权的获得方式,将特许经营权公开拍卖，变无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，防止牌照拥有者人群形成刚性的特殊利益群体侵害社会公众和广大出租车司机的利益，并为将来取消出租车行业数量限制创造条件。第五，促进出租车行业社会组织的发展。是要健全行业协会组织。目前我市的出租汽车协会仅仅是老板俱乐部，发挥不了反映诉求协调利益化解矛盾排忧解难的作用。要扩大行业协会的覆盖范围，将全体出租车公司和出租车从业人员都吸收进来，在制定行业发展政策营造行业发展环境完善行业技术标准等方面，充分发挥其作用。二是要健全企业工会组织，完善职工代表大会制度，依法维护出租车行业从业人员的政治权利经济利益和精神文化权利。二国内出租车行业现状及分析国内出租车行业基本概况经营模式据统计，目前个大中城市共有出租车约万辆。在经营模式上主要有种形式承包租赁经营。即车辆产权经营权均为出租车公司所有，或车辆产权为司机个人所有，但经营权仍属出租车公司，车主通过承包租赁方式开展经营，并向出租车公司上缴承包费经营使用费等费用即通常所说的车份钱，这是各地采取的主要经营模式。如福州市对产权和经营权均属出租车公司的车辆，出租车公司每月要收取元的承包费并负责交纳国家规定的各项规费对产权归个人经营权属公司的车辆，每月收取元不等的经营使用费。北京市目前的承包费标准为夏利车每月元，富康车每月元。挂靠经营。即车辆产权经营权均归车主个人持有，但挂靠在出租车公司名下。车主定期向挂靠公司缴纳定的服务费各地标准不，天津市服务费标准为每月元，兰州市为每月元，出租车公司主要为车主提供代缴各种税费组织相关培训协助开展车辆年检等服务。个体经营。即车辆产权经营权均归车主个人持有，车主以个体为单位开展运营，并按规定缴纳各种规费。随着各地政府不断推进公司化运营，目前采用这种方式运营的出租车辆越来越少。北京市现有出租车万辆，个体经营的车辆已不足辆。市场供求状况出租车作为公共交通重要组成部分，在促进城市经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。据统计，上海市出租车占城市公交客运总量的青岛市则占。按照年建设部等部委下发的规定，出租车有效里程利用率低于即空驶率高于的城市和地区，不应投放新的运力。据调查，目前个大中城市中，除拉萨西宁等少数城市空驶率低于外，其他城市空驶率均高于。其中，天津太原呼和浩特哈尔滨南宁兰州昆明等城市空驶率超过。个大中城市平均空驶率为。从调查情况看，各地政府都比较注重加强对运力的调控。南京市根据江苏省政府的要求，编制了包括出租车在内的城市公共客运交通专项规划，严格控制出租车数量石家庄市自年以来，只对废旧车辆按规定更新，没有增加新的运力拉萨市也规定，出租车数量要维持在现行水平，不再增加或减少出租车总量。总体上看，出租车总量供大于求，能够满足百姓出行需要，但部分地区部分时段如上下班高峰下雪天等存在定程度的供求矛盾。行业收益分析出租车行业从业人员构成比较复杂。据湖南省调查统计，长沙市现有在册出租车司机万人，其中，为农民工，为城市下岗职工，为历届大中专学校毕业生复转退军人等。由于司机在从事出租车运营前需要向出租车公司缴纳笔金额不菲的押金或保证金般为万，从事运营后每月要按时缴纳高额的承包费，随着车辆使用年限的增加，维修费用的增长，再扣除交通违章的罚款交通事故处理等不可预见的费用开支。为完成出租车公司规定的承包费，提高出租车利用效率，目前多数城市对出租车都采取两班制运营，每辆车配备两名司机，每个司机每天的运营时间般在小时。虽然工作时间较长，但由于单位时间报酬率低，司机整体收入状况不容乐观，多数城市出租车司机收入在当地处于中等或