必要，且意义重大，主要表现在以下几个方面社会意义提高了耕地质量和改善了生产条件，由低产变高产，逐步扩大高效农业，改善农民生产生活条件，增加农民收入，拉动当地农业产业化经营，为发展吉县经济发展做出贡献。

经济意义通过对土地的整理，将培肥地力，充分改善作物种植条件，提高土地产出率，可建成的高产稳产农田，增加净产值万元年，农民增收，县财政增收。

生态意义通过种植绿化林带，开发荒坡荒地等未利用地，使生态环境得到改善。

本项目实施的最终目标是以保护和恢复项目区土地资源，增加耕地面积，改善生产条件，保护项目区生态环境为根本，对可利用的非耕地和少量低产耕地进行土地整理，使其既有利于吉县可持续发展和现阶段社会经济生态效益的明显增长，又可使项目区农民人均耕地增加，生活质量有明显的改善。

项目简介项目类型本项目拟申报省级投资基本农田整理重点项目。

其理由是该项目区自然条件优越，土地集中连片，适宜发展现代化农业，光热资源充足，符合省级投资基本农田整理重点项目的申报条件。

该项目以增加耕地面积和提高耕地质量为主要目标。

基本农田整理后项目区净增耕地面积，占项目建设规模的。

项目的实施将有效保障耕地总量动态平衡目标的实现。

该项目符合•吉县土地利用总体规划年‣和•吉县土地开发整理规划年‣，是实现吉县十五规划，搞好基本农田整理，提高农民生活水平，建设社会主义新农村的重要项目。

④本项目得到吉县委县政府领导的高度重视和支持，县国土局财政局水利局林业局农业局等相关部门积极协调配合，群众积极性高，公众参与面广，为项目的顺利实施提供了有力的保障。

项目性质由于项目区基本农田比重较大，该项目性质为基本农田整理项目。

通过对区内土地进行田路林的综合治理，实施后可新增耕地。

项目范围该项目位于吉县柏山寺乡，距离县城。

共涉及大庄和东石泉两个行政村。

项目区东西长，南北宽。

项目规模项目区建设规模为，项目区总投资万元，单位面积投资为万元。

项目建设工期根据当地实际情况以及项目区工程建设内容，本项目计划在年内完成。

项目任务目标结合项目区的实际情况，本项目建设总体目标如下根据项目区社会经济生态发展土地利用现状，对区内中低产田的改造和整理，项目区整理耕地面积，提高土地利用率和产出率，增加有效耕地面积，新增耕地面积，新增耕地率。

同时改善道路等基础设施建设，使项目区达到田园化程度，营造农田防护林，最终实现耕地总量动态平衡和社会效益生态效益及经济效益的协调发展。

具体任务土地平整工程项目区通过基本农田整理和沟地改造，增加耕地面积，全面提高项目区农业生产水平，项目完成后可新增耕地，新增耕地占项目建设规模的。

按照吉县土地利用总体规划，合理确定土地平整田间道路和农田防护等工程布局结合农业水利交通电力林业等部门的规划要求，合理确定工程建设规模。

项目区内确定的各单项工程，其建设标准在定时期内应满足相关部门的规划要求。

项目区将依地势建成宽，长的梯田，受地形限制时，梯田长度最好不小于完成田间道路工程，新建宽田间道路，修复原有田间道路，新建宽的生产道路种植护路林株。

报告编制依据政策法规依据法律法规•中华人民共和国土地管理法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国生态环境保护法‣④•中华人民共和国土地管理法实施条例‣•基本农田保护条例‣•中华人民共和国森林法‣行政规章•国家投资土地开发整理项目管理暂行办法‣国土资发号•国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法‣国土资发号国土资源部•关于进步加强土地开发整理管理工作的通知‣国土资发„‟号④国土资源部•关于土地开发整理工作有关问题的通知‣国土资发„‟号国土资源部•关于加强和改进土地开发整理工作的通知‣国土资发„‟号•关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件的函‣国土资耕函„‟号地方性法规•山西省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法‣•山西省土地开发整理项目管理暂行办法‣•山西省土地开发整理项目管理工作程序试行‣有关规划计划依据•吉县土地利用总体规划‣年•吉县国民经济河社会发展第十个五年规划纲要‣•吉县土地开发整理规划‣年④吉县水利林业部门的有关规定和技术要求工程技术标准规范规程等•县级土地利用总体规划编制规程‣•土地开发整理项目规划设计规范‣•土地开发整理项目验收规程‣资源报告•吉县土地利用现状详查报告‣吉县土地管理局，年•山西省吉县水文地质类型区划分报告‣•吉县土地后备资源调查报告‣基础资料•吉县志‣•吉县统计年鉴‣•吉县土壤‣与吉县柏山寺乡基本农田整理项目可行性研究有关的自然地理地质气象水文经济社会等基础资料以及其中实地调查资料。

项目区概况自然条件地理位臵柏山寺乡基本农田整理项目位于吉县西南的柏山寺乡，涉及大庄和东石泉两个行政村土壤普查资料分析，土壤有机质含量为左右全氮含量为左右速效磷为速效钾为，土壤呈碱性，值约为。

项目区内主要植被类型种是人工植被，包括种植的粮食经济作物和林木果树，粮食作物主要有玉米小麦谷子豆类等林木果树主要有柏树柳苹果桃树经济作物主要有蔬菜为主。

另种是分布在沟壑中的草灌植被，主要有酸枣荆条甘草野艾茅草等。

自然资源光热资源吉县光热资源较丰富，为当地农业生产提供了有利条件。

年平均日照时数。

多年平均年总辐射量为千卡。

土壤般从月下旬封冻，次年月上旬结束，冻土层厚度般为左右，最深可达，最浅仅为。

水资源项目区年平均降水量约，但地下水资源较为贫乏，且较难利用。

因此该区域应充分利用降水资源，积蓄雨水，发展径流农业。

社会经济条件吉县现辖镇乡，个村民委员会个自然村，年总人口万人。

总人口中农业人口万人，有农村劳动力万人，农业人口占总人口的。

耕地总面积万亩，人均耕地亩。

年全县地区生产总值亿元，其中产亿元，二产亿元，三产亿元。

小杂粮种植面积万亩，主要品种有绿豆大豆红小豆谷子荞麦等余种。

吉县矿藏资源缺乏，没有规模工业企业，是典型的山区农业县。

境内壶口瀑布是全国著名的旅游景点之，是全国旅游名胜佳。

吉县是全国林业工作先进县，林木覆盖达，没有任何污染，非常适于发展有机农业。

项目区内总人口人，总户数户，其中劳动力人，人均耕地亩，粮食产量低，人均纯收入仅元，属经济落后地区。

农作物种植以小麦玉米和杂粮为主。

项目涉及大庄村和东石泉村社会经济基本情况见表。

表项目区社会经济条件表村庄户数人口人劳动力人人均收入元粮食产量吨耕地面积人均耕地大庄东石泉合计土地利用现状项目区包括个图斑，面积共其中大庄村个图斑，面积东石泉个图斑，面积。

土地利用现状结构为旱地，占土地总面积果园，占土地总面积田坎，占土地总面积的有林地，占土地总面积的未成林造林地，占土地总面积的荒草地面积，占土地总面积的其它未利用地，占土地总面积的。

详见表。

从表中可以看出，项目区内以旱地和果园为主，兼有其它地类存在，土地整理的土地主要是旱地，土地开发主要为荒草地和其它未利用地。

表项目区土地利用现状表单位涉及村庄总面积耕地园地林地其它农用地未利用地旱地果园有林地未成林造林地田坎荒草地其它未利用地大庄东石泉合计所占比例项目区基础设施状况水利工程设施状况项目区全部为旱作区，除部分简易排水沟外无其它水利设施。

由于地下水资源难以开发利用，河流和水库距离项目区较远，利用起来不经济，所以该项目不考虑水利工程设施，拟通过土地平整，提高耕地质量和积蓄雨水能力，减少坡面径流损失，充分利用天然降水资源，提高土地的生产能力。

交通设施状况项目区有县级公路永雷线穿过项目区，村与村农村公路通达，为农业物资和农产品运输提供了较好的条件，目前，项目区内外交通发达，运输方便。

但现有田间道路和生产路分布杂乱，路面不平，不利于生产。

需重新进行规划。

林网建设状况该项目区内的土地由于没有进行系统的开发整理，土地利用无序，布局也不尽合理，项目区内现有的个别道路两侧有部分树木，主要以柏树为主。

区内林网建设情况般，需要重新进行规划和补植。

电力设施状况项目区高低压线路设施完善，大庄村有变压器千伏，东石泉村有变压器千伏，高压线路长，距变电站。

土源保证情况各田块的土地平整填挖方以进行内部平整为主。

依据地势，取高垫低，因该项目区土层较厚，厚度在以上，项目区土地整理工程的土源有保证，无需外调土。

项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目的要求•吉县土地利用总体规划‣把项目区所在的区域作为基本农田保护重点示范项目区，项目区内的其它农用地建设用地和未利用地是全县新增耕地的主要潜力区域。

土地开发整理规划对项目的要求为了落实•吉县土地利用总体规划‣提出的耕地保有量的目标，吉县编制了•吉县土地开发整理规划‣。

该规划把柏山寺乡基本农田整理项目作为远期实施的重点列出来，规划在远期年实施。

因此，项目符合•吉县土地开发整理规划‣的要求。

其他法律法规对项目的要求项目区基本农田整理符合下列要求十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地采取节水措施，实现水资源高效利用注重水土保持，切实改善项目区生态环境。

•中华人民共和国土地管理法‣规定国家鼓励土地整理。

县乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田水路林村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

地方各级人民政府应当采取措施，改造中低产田，整治闲散地和废弃地。

该项目是在原有耕地的基础上将闲散耕地加以整理，未利用地加以开发使得耕地集中连片便于机械化耕作，充分利用雨水资源，注重水土保持设施，并配套林网等将大大提高耕地质量。

因而项目符合•中华人民共和国土地管理法‣•基本农田保护条例‣等相关法律法规。

新增耕地潜力分析项目实施后，可新增耕地，占项目建设规模的。

项目区的新增耕地潜力因素有增加耕地面积。

在保护和改善生态环境的前提下，通过对原有耕地进行土地平整完善田间道路林网配套，整理零星的其他农用地未利用地等，使未利用土地等建成高标准农田，增加有效耕地面积。

项目区可利用的荒地特点是土层较厚，无需取土，即可利用。

提高耕地质量。

通过实行田路林的综合整治，改良土壤，改善农业生产条件和生态环境，建设现代化农业，提高土地利用率和产出率。

通过土地整理，原有耕地粮食产量大幅度提高，耕地质量得到明显改善。

土地利用限制因素分析气候因素项目区春季降雨量少，蒸发量大，气候干燥，土壤严重缺水，无法满足作物正常生长的需水要求。

年平均降水量，年