无不良影响。建议本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。应尽快对新征场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。建议认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，特别要搞好招投标工作和工程质量监理，以保证工程质量和工程进度。在工程建设中，要注意公用环保和生活环境的配套建设，物业管理与施工建设同步进行。工程建设中，切实做好节能节地节水节材工作。第二章项目建设的必要性和意义大通湖区金盆纺纱厂概括金盆纺纱厂位于美丽富饶的洞庭之滨益阳市大通湖区金盆镇，前身为益阳市国营金盆农场纺纱厂，是当年益阳市国营骨干企业和纺织业龙头企业。该厂成立于年月，随着年全省拆场建区，该企业也于年开始改制，同年，成立大通湖区金盆纺纱厂留守处，负责原厂干部职工改制的善后事宜和社会事务处理，运转至今。金盆纺纱厂改制后为湖南天恩棉业有限公司，是湖南省公益形象示范企业益阳市农业产业化龙头企业益阳市优秀民营企业，是集棉花收购加工纺纱及棉花贸易植物油生产宾馆服务业于体的民营企业。公司注册资金万元，分别为湖南天恩棉业有限公司益阳市金胜纺织有限公司南县新胜纺织有限公司等。公司年年被县工行市农发行授予级信用等级企业。现已完成吨打包机更新改造，拥有条型型锯齿轧花生产线台型冲刀式台型皮棍式轧花生产线，年可生产各种皮棉吨纺纱生产规模锭含气流纺，年生产各种规格的纯棉纱线吨其产品畅销全国供不应求。日产吨的油脂厂三星级宾馆正在筹建，预计年月竣工。董事长潘胜恩是益阳市人大代表益阳市农业产业化龙头企业协会副会长益阳工商联常委益阳市纺织协会副会长。公司志存高远不断进取建立了公司基地农户的经营模式，基地面积达万亩，厂房占地面积平方米，全厂干部职工人，拥有纺纱生产规模万锭，年生产各种纯棉纱线万吨，带动了户农民发家致富。为社会主义新农村建设作出了积极的贡献。但是，由于企业前身国营金盆农场纺纱厂职工家属多住房条件差企业负担重，造成地区职工住宅棚户区问题直得不到解决，大大影响棚户区居民的生产和生活，同时，随着房屋使用期的增长，原国营纱厂职工的住房条件也日渐恶劣，成为大通湖区亟待处理的老大难问题。大通湖区金盆纺纱厂棚户区现状及特点棚户区现状情况金盆纺纱厂棚户区是原国营金盆农场纺纱厂留下的家属区，棚户区位于大通湖区金盆镇，占地平方米，现有住房建筑面积。棚户区现有居民户，人，全部为原金盆纺纱厂职工及家属。其中，原国营金盆农场纺纱厂再就业职工人。棚户区内的住户都属于较低收入家庭，家庭年收入不足万元。金盆纺纱厂棚户区每户平均住宅面积不足，是典型的工矿棚户区。金盆纺纱厂棚户区现状调查表表序号户型单户面积户数合计备注合计棚户区大部分住宅为上世纪年代初建设的低矮平房，房屋装修简单，普遍搭建杂物，采用公共厕所，使用功能极为不齐，房屋结构以砖混砖木为主，总体质量差。房型为通走廊，无抗震设施，全部是空斗墙的简易建筑。由于严重超龄使用，现混凝土构件严重碳化，钢筋外露锈蚀，红砖风化，多栋承重墙出现不少洞穴，更有部分墙体出现宽度为长度为不等的纵向裂缝，现已严重危及该区员工家属的生命财产安全。同时，棚户区居住环境脏乱差，严重缺乏公共服务设施。现状特点分析经调查与分析，大通湖区金盆纺纱厂棚户区存在以下几个特点旧房屋房龄长比例高。棚户区房屋为上世纪七八十年代所建，旧房屋房龄长比例高，远远超过居住用房年的最高使用年限。许多地方都是连片的旧屋老屋简易房所占比例较高。且大多地方公共配套设施差，人居环境恶劣。房屋质量差安全隐患多。由于棚户区的房屋为年代所建，所以砖木简易结构的占以上，危险和严重损坏的占以上，存在消防倒塌等重大安全隐患。人口密度高。据初步计算，棚户区人口为人，平均每亩达到人。如此高的人口密度的安置需要大量的资金和房源，这对棚户区改造来讲增大了难度。项目建设的必要性项目建设是贯彻落实党中央国务院宏观调控政策的要求住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。年以来，国务院多次召开专题会议，先后出台了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导断完善，正朝向规模化商业化发展。但必须看到，金盆镇的城镇化发展水平还不高。本项目的建设将有利于进步完善大通湖区金盆镇整体功能，促进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地资源，并将杂乱无章存在安全隐患的棚户区改造成适合居住的和谐新型职工生活区，其环境保护和改造意义重大。项目建设是加快大通湖区经济发展，促进大通湖区经济增长的需要大通湖区近年来经济总量有了很大提高，但与周边兄弟地市相比，差距仍然较大。棚户区改造项目的开发不仅对城市建设的影响很大，对国民经济的作用也很大。据测算，房地产对国民经济的拉动作用约个百分点。因此应立足自力更生，加大工矿企业住房改造的力度，精心培育高品质的商住综合区，搞活本地经济，提高人民的物质文化生活水平项目建设是节约用地，培育长效城市产业的迫切需要当前，国家出台了系列的土地调控政策，提出要大力节约土地等有效资源。启动本项目建设，能盘活片区存量土地，改棚户，建高楼，提升容积率，实现了土地的节约集约利用。同时，通过该区域土地开发可刺激造纸建筑现代商贸服务等行业的发展，培育新的经济增长点和新型特色产业。综上所述，大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目势在必行，无论是经济效益社会效益生态效益于民于国均意义重大。项目建设分析优势区位优势金盆镇始建于年月，其前身是原湖南省十三大国营农场之的金盆农场。地处洞庭湖平原，总面积平方公里，人口人。年月由中共湖南省委批准单独建制。国营金盆农场正式成立。目前，金盆镇辖个行政村。金盆镇位于大通湖区南边，南与沅江市的阳罗乡北大乡交界，北接大通湖农场，东与北洲农场毗邻，西与四季红乡普丰乡接壤。金盆镇地处大通湖区域，水路交通极为便利，出境经塞阳运河可达湘资沅澧四水，亦可经五门闸大东口过漉湖直通岳阳。陆路交通上镇内公路与省市公路干线相通，村与村之间均有简易砂石公路相通，均可通车。金盆农场土地系洞庭湖区多次地质构造运动，加上湘资沅澧四水及长江挟持大量泥沙注入洞庭湖，逐年淤积而成。清光绪年间起，境内东部露出小片浅滩，芦苇丛生。至清宣统年时期，境南西部相继形成陆地。至世纪年代，玉成善庆有成三垸先后形成。此后，围堤并垸和农田水利建设不断进行，逐渐形成今日田畴棋布，沟渠纵横的人为正向地貌。全镇地势低平。东西南三面地势稍高，中央部分和北面稍低，平均海拔高米。主要土质为河湖沉积物，土质疏松自然肥力高。属亚热带大陆性季风湿润气候区，冬季低温干燥，夏季高温多雨，年平均降水量为毫米，境内气候温和，热量丰富，雨量充足宜农宜牧宜渔，现以种植粮棉蔗为主。环境优势水与人们生活息息相关，水有调节气候温度湿度的作用，可以优化人们生活环境。自然的临水生活历来都是古今中外所推崇的种居住方式。与水为邻亲水而居更是人们对健康生活和自然生活的向往和追求。本项目地块毗邻洞庭湖畔，环境将是最大的优势。政府支持优势本项目为大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造建设项目，政府将给予极大的关注和支持。本地区开发建设享受益阳市鼓励投资的若干规定政府令号等文件规定的系列优惠政策。劣势项目处于大通湖区金盆镇，该镇经济欠发达，距离中心区较远，不在核心商圈周边建设环境尚未成熟市政配套还需完善。机会整个大通湖区缺少综合服务水平较高周边环境适宜的居住小区项目地处大通湖区金盆纺纱厂附近，为工人工作上下班提供里方便，带动周边其它地区的发展年湖南省提出启动以长株潭为中心的湖南城市群建设即以长株潭为中心，包括岳阳常德益阳娄底衡阳在内的城市群，益阳明确定位长沙后花园。威胁大通湖区城镇整体规划有待完善，对项目的开展和持续发展造成很大压力拆迁安置工作范围大，容易引发社会事件。综上所述，本项目的优势和机会大于劣势和挑战，主要是建设条件充足，潜力大，将为项目的成功运用和后期开发打下良好的基础。棚户区改造方案要妥善解决以上户住房问题，需新建住房，需建房土地亩左右。现状地块棚户房占地仅亩，整体工程在旧址上只能建设套左右，尚缺口建房土地亩需政府划拨。该棚户区改造的拆迁和建设采取由东向西推进的办法，在取得土地的前提下，可在年内分批拆除现有棚户住房。年月拆除厂区东面片亩的建设用地上的杂屋，开工建设栋层梯两户型套安置房,拆除棚户区东面户危旧住房，即首先拆除建筑面积的平房和杂屋，其中，户安置在新建的栋安置房中,其余户暂时安置在纱厂公共宿舍。年月，在拆迁区开工新建套安置房，将棚户区剩余的户危旧住房全部拆除。年月，在拆除剩余棚户区住户的土地上，开工建设套安置房，将临时安置的住户迁回。小区基础设施和公共服务设施的建设，根据房屋建设进度，同步开展建设。由东向西采取先建道路，后绿化，再景观的顺序进行。将原金盆纺纱厂棚户区建成中等规模的现代居住小区。棚户区改造建住宅预计需改造资金万元，资金来源三个方面区财政预算资金万元棚户区居民自筹万元项目单位筹资万元申请中央补贴资金万元。拆迁安置办法项目建设选址在金盆纺纱厂棚区户区，都属建设用地，不足部分采取区管委行政划拨。拆迁补偿和安置遵循以下原则和办法棚户区改造以政府引导，专项资金补贴住户补交差价企业自建和市场开发相结合的原则先建后拆实物安置与货币补偿相结合就地安置与异地安置相结合的原则。棚户区拆迁采取奖励拆迁自愿换房的办法。房屋拆迁按照市场价值评估后货币补偿，按有关文件精神，每户每月补贴拆迁过渡费元，最多补贴时间不超过个月棚户区先期拆迁户优先入住改造房。第三章需求分析与建设规模本项目改造范围原湖南益阳金盆纺纱厂职工家庭户户含半边户。其中，有房户户，无房户户。有房户中居住在棚户区的有户，大部分为砖木结构的平方。现益阳市国营金盆农场纺纱厂已改制，原厂职工无钱购买住房。住房质量越来越差，房源越来越紧张，矛盾日益尖锐突出。此次由益阳大通湖区金盆纺纱厂留守处统筹，针对原国营金盆农场纺纱厂户土木结构棚户平房户进行棚户区改造，实行就地安置，共需新建住房套。本项目棚户区改造既要贯彻房改政策，又要考虑棚户区居民的实际情况。在建设标准上，要参照益阳市经济适用住房或廉租房的户型建筑面