础上，不得考虑不相关因素平等适用法律规范符合自然规律符合社会道德。行政应急性原则行政行为概述行政行为的主要特征有从属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性。行政行为合法的条件行政行为的主体合法行政行为应当符合行政主体的权限范围行政行为的内容应当合法适当行政行为应当符合法定规定。行政行为无效的条件行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为行政主体受胁迫做出的行政行为行政行为的实施将导致犯罪没有可能实施的行政行为。行政行为撤销的条件行政行为合法要件缺损行政行为不适当。第页共页行政法概念及渊源行政法上的“行政”有其特定的涵义，它是指公共行政，指国家行政机关对国家与公共事务的决策组织管理和控制。行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为般渊源和特殊渊源。般渊源宪法法律行政法规地方性法规自治条例单行条例部门规章与地方政府规章。特殊渊源法律解释，有权解释包括立法解释司法解释行政解释地方解释具他规范性文件国际条约惯例。行政法的基本原则行政合法性原则行政职权必须基于法律的授予才能存在行政职权必须依据法律行使行政授权行政委托必须有法律依据，符合法律要求。行政合理性原则行政行为应符合立法目的行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素平等适用法律规范符合自然规律符合社会道德，如职业道德社会公德等。行政应急性原则存在明确无识的紧急危险非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认行政机关作出应急行为应受有权机关的监督应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度范围内。行政主体的职权与职责行政职权是国家行政权的转化形式，主要包括以下内容行政立法权行政决策权行政决定权行政执行权行政强制执行权行政命令权行政处罚权行政司法权。行政职责主要包括依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵守法定程序。行政行为的效力与特征行政行为的效力确定力拘束力公定力执行力。行政行为的特征从属法律性裁量性单方意志性效力先定性强制性。行政法律行为成立与无效的条件行政行为的合法要件行政行为的主体合法行政行为应当符合行政主权的权限范围行政行为的内容应当合法适当行政行为应当符合法定程序。行政行为的无效条件行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为行政主体受胁迫作出的行政行为行政行为的实施将导致犯罪没有可能实施的第页共页行政行为。行政行为无效的法律后果行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的切均应返回相对方所加予的切义务均应取消对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。行政立法的程序与原则根据国务院行政法制定程序暂行条件规定及近年来的立法实践，行政立法的程序包括规划起草征求意见审查通过与签署发布与备案。行政立法的原则依法立法原则“依法”中的法指宪法和法律，也包括行政法规地方性法规自治条例和单行条例。立法民主原则加强管理与增进权益相协调原则。行政立法的分类依据立法权的来源不同，可分为般立法与特别授权立法依据立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法依据立法内容目的不同，可分为执行性补充性试验性立法。具体行政行为行政征收行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的种具体行政行为。行政征收的主要内容税收征收建设资金征收资源费征收排污费征收管理费征收滞纳金征收行政许可行政许可的分类以许可的范围为标准分为般许可和特殊许可以许可的程度为标准分为排他性许可和非排他性许可以其能否单独使用为标准分为的许可和附条件的许可以是否附加履行义务为标准分为权利性许可和附义务许可以其存续时间为标准分为长期许可和附期限许可以许可的内容为标准分为行为许可和资格许可。行政确认第页共页行政确认的形式确定认可证明登记批准鉴证行政鉴定。行政监督行政处罚行政合同与行政指导行政合同行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，相互之间或者与公民法人或其他组织经过协商致以明确各方当事人之间的权利义务所达成的协议。行政指导行政指导是指行政主体在其职责任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现定行政管理目标为目的，不直接产生法律效果的行为。行政程序的概念及原则行政程序是提国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式步骤顺序以及时限的总和。行政程序的基本原则程序法定原则相对方参与原则效率原则程序公正原则。行政程序的主要制度资讯公开制度公开调查制度通知制度说明理由制度听证制度时效制度职能分离制度辩论制度回避制度行政救济制度。行政违法及其分类行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成定程度的危害，尚未构成犯罪的和为，可分为以下几类根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法。根据行为的方式和状态的不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法。根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。行政责任的种类与方式行政主体承担行政责任的具体方式有通报批评赔礼道歉，承认错误恢复第页共页名誉，消除影响返还权益恢复原状停止违法行为履行职务撤销违法的行政行为纠正不适当的行政行为行政赔偿等。公务员承担行政责任的具体方式有通报批评行政赔偿。行政相对方承担行责任的具体方式有承认错误，赔礼道歉接受行政处罚履行法定义务恢复原状，返还财产赔偿损失等。行政赔偿案件处理程序及特点行政赔偿义务机关收到受害人的赔偿请示书后，应首先对书中陈述的事实和理由进行审查和确认，自赔偿义务机关收到审请之日计算，赔偿义务机关逾期二个月不予赔偿或赔偿请示人对赔偿数额有异议时，赔偿请求人可自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。行政赔偿案件与其他行政案件的区别赔偿诉讼不能直接单独向法院提起赔偿诉讼当事人按“谁主张，谁举证”的原则分担举证责任赔偿诉讼可适用调解赔偿诉讼中法院的司法权不受特别限制在赔偿诉讼中，法院不得向赔偿请求人收到任何费用。行政复议基础知识行政复议的原则合法原则公正原则公开原则及时原则便民原则可提起行政复议的抽象行政行为公民法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以并向行政复议机关提出对该规定的审查申请国务院部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定乡镇人民政府的规定。以上所列规定不含国务院部委会规章和地方人民政府规章。根据行政复议法第条规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定或者不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。对海关金融国税外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上级主管部门申请行政复议。行政复议程序复议申请复议申请期限为自知道该具体行为之日起六十日内，但是法律规定的申请期超过六十日的除外，因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。第页共页第部分马克思主义哲学哲学世界观方法论哲学，是系统化理论化的世界观。方法论是人们认识世界改造世界的根本方法。哲学的基本问题哲学的基本问题，包括两个方面，两个层次。第方面，是关于物质和意识谁是第性谁是第二性的问题，是划分唯物主义和唯心主义的根本依据。第二方面，是物质和意识是否具有同性的问题，即人的意识能否认识和反映物质世界的问题，是划分可知识和不可知论的根本依据。在哲学基本问题之后，还有个世界处于什么状态的问题，并由此产生形而上学和辩证法的对立。马克思主义哲学的产生自然科学细胞学说能量守恒定律达尔文生物进化论阶级基础英国宪章运动法国里昂工人起义德国西里西亚纺织工人起义社会科学英国古典经济学法国空想社会主义黑格尔辩证法费尔巴哈唯物主义马克思主义哲学的基本特征马克思主义哲学的本质特征是它的实践性，是实践基础上的科学性和革命性的统。辩证唯物主义的物质观物质观的发展主观唯心主义“存在就是被感知”。第页共页客观唯心主义“理”“理念”“绝对观念”古代朴素唯物主义物质为种或几种常见的具体形态。近代形而上学唯物主义物质是物质结构的层次或不可分割的最小粒子。旧唯物主义无法对意识现象及社会历史的本质，做出唯物的科学解释，旧唯物主义的物质观是形而上学的，历史观是唯心主义的。二马克思主义哲学的物质观恩格斯“物物质无非是各种物的总和，而这个概念就是从这总和中抽象出来的。”列宁“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写摄影反映”。物质的唯特性客观实在性辩证唯物主义的运动观物质是运动的物质，运动是物质的运动。运动是物质自身的固有属性和存在方式。物质运动的具体形式是多种多样的。物质运动可分为五种基本形式即机械运动物理运动化学运动生物运动和社会运动。各种物质运动之间的区别与联系低级运动形式是高级运动形式的基础高级运动形式是从低级运动形式发展而充满矛盾运动的过程，消除了旧唯物主义反映论的僵死不变的形而上学缺陷由于实践观点和辩证观点的引入对历史发展和历史意识问题作出了唯物和辩证法的解释，实现了自然观与历史观辩证唯物主义与历史唯物主义的统。