法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制严厉打击无证上岗持假证上岗。十五保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂澡堂和宿舍。十六提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变招工为招生，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离建立统题库制定考核办法对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。七提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平十七落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化岗双责，严格执行票否决。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字市属煤矿由市地级煤矿安全监管部门组织验收，市地级人民政府主要负责人签字其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市地级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县乡级人民政府及其部门负责。十八明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全管业务必须管安全谁主管谁负责的原则，进步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查交叉执法联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤以硐探坑探为名实施井下开采超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。十九加快煤矿应急救援能力建设。加强国家区域矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统生产通风安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制每年至少组织次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。二十加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险压风自救供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通生命通道的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥通信联络应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位灾害现场大型破拆救援人员特种防护用品和器材等救援装备。国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，订出实施细则和具体措施，严格按照有关要求指导开展安全生产各项工作。根据国家安全生产法律法规和省市有关规章制度的修订后的新要求，加快推进我县安全生产有关规章制度的修订制定工作，不断健全完善安全生产规章制度体系。进步制定完善安全生产投入制度现场紧急撤人避险制度企业负责人职业资格否决制度安全生产责任保险重大隐患挂牌督办重大危险源监督管理黑名单和职业病防治监测监控警示告知等制度，形成规范有力的制度保障体系，构建安全生产工作长效机制。三继续深化安全生产专项整治继续深入开展以煤矿非煤矿山交通运输消防和危险化学品等行业为重点覆盖各领域的安全生产专项整治活动，保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势。严格执行巡查突查制度，及时发现和打击非法采矿行为，严防关闭井死灰复燃，确保关实关死。各乡镇和相关部门要关口前移重心下移，对存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿，对隐患排查治理不力的企业，要依法惩处，从严落实四个律要求。要制定科学严谨的隐患排查标准，建立明确的责任制度和功能完善的信息系统，建立金过程动态化重预防的安全隐患排查治理体系，巩固安全专项整治成果，把安全生产专项整治工作提升到个新水平。各企业要认真落实隐患排查治理方案，确保治理责任到位措施到位资金到位，保证隐患排查不留死角隐患治理不留后患。加快煤矿兼并重组整合步伐，年内李家窑高家窑韩家洼草垛沟东古城大路坡等座煤矿建成投产。要严格落实通三防等各项安全防范措施，加强煤矿的安全管理。继续抓好非煤矿山和尾矿库危险化学品道路交通消防和公共场所安全建筑施工特种设备冶金机械民爆物品和烟花爆竹等行业领域的隐患排查治理，进步规范安全生产秩序，全面提高各行业领域安全管理水平。四夯实安全生产基层基础工作加强安监机构和队伍建设。各级各部门要进步加强安全监管人员力量，完善乡镇安监机构建设，购置所需装备，确保满足实际工作需要。要健全煤矿五人监管小组监管办法和日常工作制度。要进步推进安全乡村创建工作，年底以前以上的乡村建成安全乡村。严格安全生产准入条件。要严格执行建设项目安全设施三同时制度安全生产许可制度和产业政策，严格安全质量标准，严把安全准入关要把在建改建扩建项目安全设施三同时纳入日常监管工作中，建立健全档案，做到底数清情况明。要强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。扎实推进安全生产标准化建设。要按照省市有关要求，在全县工矿商贸和交通运输等行业进步推进安全生产标准化创建活动。企业要把班组建设作为安全管理的关键环节，把岗位达标作为专业达标和企业达标的基础，从班组和岗位标准化抓起，确保按期达标行业主管部门要在本行业领域选树达标示范企业，发挥典型引路的作用，引导行业达标创建活动要把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，逐步建立自我约束持续改进不断加强的企业安全生产长效机制。今年，鹊山精煤和铺龙湾煤矿要进步巩固标准化建设成果，其它煤矿要全面推进标准化建设，做到建成个达标个。地面企业必须在年底前全部达到三级标准化。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证安全生产许可证，责令停产整顿对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强职业病危害防治工作。要严格执行中华人民共和国职业病防治法，逐步将安全生产从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。相关部门和企业要以煤矿和活性炭生产企业为重点，深入落实职业危害防护设施三同时制度，切实抓好粉矽尘高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，律不得批准建设。对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法子以关闭。要切实做好职业病诊断鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。强化科技支撑作用。要建立完善的安全生产投入制度，把安全生产专项经费列入本级财政预算，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，按照标准和要求缴纳安全风险抵押金，提足用好安全生产费用积极推进高危行业安全责任保险制度，发挥保险机制的预防作用积极推进煤矿非煤矿山井下安全避险六大系统客运卫星定位装置建筑工地远程视频监控等先进适用的新技术新工艺新设备和新材料，提高企业本质安全水平。五切实抓好重点时段和重要节日的安全管理要采取切实有效的措施，确保元旦春节五国庆和全国全省两会等重点时段和重要节日的安全稳定。要通过组织开展安全生产大检查专项检查专项督查工作等形式，强化隐患排查治理工作，对发现的大安全隐患，要明确目标责任和措施，实施挂牌督办，限期整改，及时销号，坚决遏制重特大事故发生。六着力推进应急管理工作继续推进网五库建设，健全完善安全监督信息系统和应急平台。整合县矿山救护队公安消防队及各企业应急救援队伍等应急队伍资源，保证安全生产信息准确快速传递和较大事故发生后应急救援能够快速启动实现联动抓好应急预案动态修订完善，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接继续抓好应急救援演练和宣传教育，定期开展应急预案演练，确保应急预案演练达到以上严格落实领导干部到岗带班和小时值班制度，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，全面做好生产安全事故的信息报送和处理工作，确保事故信息畅通处理及时指挥有力。七严格事故调查和责任追究要加大事前责任追究的力度，对不能全面履行安全生产监督管理职责打击非法违法不力落实安全生产防范措施不到位排查治理安全隐患不彻底的乡镇部门和企业负责人，视同发生安全生产事故进行问责。县政府要加大抽查检查督查督办力度，如发现工作人员重视不够责任不强工作不实措施不力工作缺位失位不到位但还未引起责任事故，除了责令责任人员进行工作补救外，还要对有关责任人进行诫勉谈话责令其书面检讨，做出完成