斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞澳门特别行政区同胞台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致以节日问候，并且预祝全国人民幸福安康!我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗养老住房交通教育收入分配食品安全社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。二年工作总体部署我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长增加就业调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力韧性和回旋余地。新型工业化信息化城镇化农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。新的年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业万众创新和增加公共产品公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势量增质更优，实现中国经济提质增效升级。今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长左右，居民消费价格涨幅左右，城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率以内，进出口增长左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降以上，主要污染物排放继续减少。经济增长预期左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升小微企业增多和经济体量增大，左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取挖掘潜力，努力争取更好结果。做好今年政府工作，要把握好以下三点。第，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字万亿元，比去年增加亿元，赤字率从去年的提高到。其中，中央财政赤字万亿元，增加亿元地方财政赤字亿元，增加亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进步减轻企业特别是小微企业负担。稳健的货币政策要松紧适度。广义货币预期增长左右，在实力。以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东天津福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资亿美元，居世界首位。对外直接投资亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛瑞士自贸区启动实施，中韩中澳自贸区完成实质性谈判。铁路电力油气通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十连增”农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积万亩，新建改建农村公路万公里。新轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网集成电路高端装备制造新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁水泥等个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程公里，高速铁路运营里程达万公里，占世界的以上。高速公路通车里程达万公里，水路民航管道建设进步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过亿户。经过多年努力，南水北调中线期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算探月工程卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本兜底线建机制，尽管财政收入增速放缓支出压力加大，但财政用于民生的比例达到以上。加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高。新开工保障性安居工程万套，基本建成万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高和，残疾军人烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高以上。继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过。深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到多个。积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。去年云南鲁甸景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量重特大事故重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所机关事业单位人员编制“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处路经济带和世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。各位代表!年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力不懈奋方案。总图布置及公鄂湘渝黔四省市边区无霜期最长的地区。降水。年降水量毫米，年降水相对变率为。风。全县终年风力微弱，静风频率占全年的，风向多为西北风，多年平均风速为米秒。