是随着煤炭资源的不断开采，带有山西省情特点的资源型农村的突出矛盾越来越显现。煤炭资源型乡村的治理困境主要表现在群众上访频繁贫富差距较大耕地流失生态破坏等多方面。当前，我国正处于新农村建设和城镇化建设的浪潮当中，因此对煤炭资源型乡村治理中的困境及出路的研究尤为重要。本文主要集中在对村进行分析和探讨。通过多次的实地调研发现经历了对煤炭资源的过度开采，村的治理出现多重困境。全文从政治经济和生态三个维度总结出煤炭资源型乡村面临的治理困境。根据困境的表现分析煤炭资源型乡村困境的原因资源补偿机制的不合理村民治理制度的不健全农村精英的缺失。最后根据原因分析，从三个方面提出破解煤炭资源型乡村治理困境的出路完善资源补偿机制健全村民自治制度和全方位培育农村精英。笔者希望通过对煤炭资源型乡村治理困境的研究，期望对资源型乡村在新农村建设中提供有价值的理论和实践帮助。在社会主义新农村建设中，煤炭资源型乡村治理面临的困境已经是不能逃避的问题。在煤炭资源匮乏的情况下，煤炭资源型乡村摆脱治理困境，实现科学发展，显得尤为重要。笔者希望通过个案的研究对煤炭资源型乡村治理提供重要的实践经验。关键词煤炭资源乡村治理困境万方数据万方数据，南湾有人开采煤炭，人称煤窑。这些煤窑开采规模都不大，年产煤炭仅几百吨，主要供村民做饭取暖，开采方式是人工用尖镐刨凿。碾沟村现在煤田面积为平方公里，储量约万吨。村采煤方面的成就明以前“石炭利少而维艰，故民弗利之”。清光绪二十年，黑龙关有户煤窑主，从业人，采煤面积公顷。民国年，全县有煤窑座，从业人，开采面积公顷，年产原煤吨，在山西个产煤县中列第位。民国年，有煤窑座，从业人，开采面积公顷，年产原煤吨。民国年，有煤矿座，分布黑龙关曹村乔家湾太林克城等地，从业人，年产量吨。民国年，全县有煤矿座，从业人，年产量吨。民国年，蒲县解放后，县人民政府对原有煤矿进行整顿和登记。年底，全县有煤矿座，从业人，年产量吨。年，全县有公私合营煤矿座，从业人煤矿生产社个，从业人，年产量吨。年，全县煤矿全部收为国有和集体所有。当年，全县有国营集体煤矿座，年产量吨。年，有煤矿座，年产量吨。年，煤炭生产实行国家集体个人多种经营方式。年，全县有煤矿座，其中，国营煤矿座，集体煤矿座，乡镇煤矿座，村办煤矿座，联营煤矿座，军办煤矿座，个体煤矿座，年产量万吨。万方数据煤炭资源型乡村治理困境与出路研究以山西村为例中共十届三中全会后，村迎来了新的历史机遇，特别是煤矿资源的开发利用，是其资源优势转化为经济优势。“业带动百业”，煤矿的开采拉动了其他产业的发展，农村产业结构经济结构劳力结构发生了深刻的变化，年村被县委县政府命名为“小康村”。进入世纪以来，随着科学发展观的贯彻落实，村党支部村委会带领全体村民与时俱进，以人为本，在社会主义新农村建设史上书写着光辉的页。年，镇公社在南湾开办南湾煤窑，改小拖儿为平车巷道。年县政府从镇关公社接收南湾煤窑后由国家投资建成南湾煤矿，年出煤方式由平车运输该为电动车运输，年产原煤万吨。年南湾煤矿由县上拍卖为民营企业。年，镇政府在红眼沟开办红眼沟煤矿，席孟生任矿长，经济效益较好。年后的年停产。年间，村委自办煤窑，后承办给个人。年代，个体煤矿增多，主要煤矿有万家庄煤矿，位于火石凹村，年筹建，年投产，年产原煤万吨，年采改，年生产能力达万吨，煤层。井田面积平方公里，地质储量万吨。从业人员人，井下已实现安全监测监控。法人代表杨忠奎，矿长王记平。西屯煤矿，位于村仁马沟，始建于年。井田面积平方公里，批准开采两煤层，煤厚度米，核定生产能力万吨年，法人代表张双记。屯里煤矿，位于屯里境内，煤层，年生产能力万吨，井田面积平方公里，从业人员名，法人代表赵卫东。龙源煤矿，位于南湾辛庄村境内，始建于年，生产能力万吨年，井田面积平方公里，煤层，地质储量万吨，可采储量万吨，占地面积亩，从业人，法人代表霍智斌。阳坡煤矿张成锁煤矿进入世纪以后，随着煤价的提高，利益的驱动，使境内出现了不少个人私开滥挖煤炭资源的现象，镇政府与县直有关部门再联手查禁，保护煤炭资源。年，私开矿彻底取缔。经过煤炭资源的整合，年境内的煤矿归属潞安集团旗下的有万家庄煤矿西屯煤矿等，归属进出口公司旗下的有屯里煤矿龙源煤矿阳坡煤矿等。年底，兼并重组后的煤矿正在建设改造中。﹙﹚炼焦生产村的炼焦行业在境内发展历史销后于采煤业。当地人自古以来把焦炭就称为“蓝炭”。其是焦炭本身呈蓝灰色，其二燃起来，冒出的火苗是蓝色的，称为“蓝炭”。年，国营南湾煤矿炼焦，办法是那种圆窝炼焦。主要是供县铁厂用焦，其他的供全县冬季取暖用，也有少量的焦炭调往临汾等地。年，方窝炼土焦，很快在村境内蔓延开来，沟购凹凹岸岸滩滩，到处浓烟四起，烈火熊熊，遍地都万方数据引言是土焦窝。千百年来土里刨食的农民们突然发现烧土焦炭原来这么好赚钱，不需多大本钱，二不要什么文化，三不要什么技术，只要胆子大，或者只要肯吃苦，能干能受，大把大把的钞票就来了。很多暴发户不断涌现出来。有些人起步晚，占不上河滩，就干脆在自己的责任田里挖了焦窝。利益的驱使使很多农民干部工人都做开了烧焦发财梦，不少人也确实跟着发了财。绵延数十里的炼焦窝毁了不少沃土良田，昕水河两畔的树木烤死了不少，庄稼萎蔫，烟气呛人，由此而造成的环境污染是在怵目惊心。年，泛滥成灾的土焦窝被彻底取缔了。年，根据当地的环境要求，立式全封闭型焦化厂应运而生，境内有赵纪明的新科煤焦公司，年由于环保设施不达标，所有焦厂全部取缔。炼焦，终于成为被人忘却的历史。年，村也进入全民大炼钢铁，境内建过平箱炉。平箱炉如同土法炼焦的方窝子，用坩泥锅子装上矿焦青石。练成以后，敲烂锅子，就是柱柱的烧结矿，还得回大炉冶炼成铁，年下马停产。年，个体炼铁企业发展起来，屯里安沟等地陆续建起了小型炼铁厂多达多座。其中白建军铁厂立方米胡跟虎立方米，年收入高达几百万元，年因环保不达标，立方米以下的铁厂全被关停。境内只剩下红星铁厂冠心铁厂，年也停产。﹙﹚开矿审批民国之前，矿山为私人所有，煤矿开采自由。年月，本县贯彻执行山西省人民政府山西省矿山开采管理暂行办法，煤矿开采由县人民政府报山西省工业厅审批。当年，县备案私营煤窑座。年，县审批地方国营黑龙关煤矿座。年月，本县根据山西省革命委员会关于小煤窑审批问题的通知，对新开小煤窑律由开采单位提出申请，逐级审批，最后由山西省煤矿管理局地方煤矿局审核，报省革委会批准。期间，全县审报小煤窑座，其中，国营座集体座。年，放宽煤窑开采政策，下放开采审批政策手续。乡镇集体和个人煤矿由县工业局审批发放临时采矿许可证。当年，全县发放许可证煤矿座，其中，乡镇办座村办座联办座个体座。年，县成立煤炭工业管理局，对已发证煤矿重新审核。当年，全县符合办矿标准重新发给临时采矿许可证座，其中，二轻系统座乡村个体座。之后，半框审批权上交省人民政府煤炭资源管理委员会。年后，进行换证工作，凡是由省批准开办的煤矿，重新填写开采申请登录表，由县市煤炭部门签注意见后，统到煤炭资源管理委员会办理采矿登记许可证。全县换证座煤矿。年，本县正式实施煤炭生产许可证管理条例，年贯彻实施中华人民共和国煤炭法，进步规范万方数据煤炭资源型乡村治理困境与出路研究以山西村为例煤炭生产许可证。截止年，全县共办理煤炭生产许可证煤矿座，其中，国有煤矿座，乡镇村办煤矿座。年，本县对所有煤矿统颁发采矿许可证煤炭生产许可证工商营业执照等证，后又颁发安全生产许可证矿长资格证矿长安全资格证。年，全县“六证”齐全的煤矿座。年后，全县座煤矿先后被潞安兰花宏源太煤霍电阳煤等国有集团整合，审批发证从此终止。二研究方法本文主要采取以下几种方法进行研究﹙﹚文献搜集法本文主要是通过参考收集大量的与乡村治理相关的国内外学术资料和研究成果，进而获取相关信息并对其进行梳理，为本文的研究奠定了坚实的理论基础。﹙﹚案例分析法本文通过对山西煤炭村进行多次的实地调研，进而分析在新农村建设中煤炭资源型村庄在乡村治理中的困境，分析其困境的原因，并针对这些困境提出相应的有效出路。以期对我国新农村建设和城镇化的发展提供些有用的实践及理论价值。﹙﹚社会调查法本文主要是通过访谈实地调研采访，资料搜集等取得村煤炭资源概况，乡村治理现状的第手资料。并对其进行研究总结，分析煤炭资源型乡村治理困境的出路。三研究思路形式笔者在研究生学习阶段，跟随导师对煤炭资源型乡村进行实地调研，选择具有典型性的山西村。本文通过对个案进行研究，具体分析煤炭资源型乡村在治理中面临的种种困境，紧接着分析出现这些困境的原因，最后针对这些原因提出相应的对策出路。本文主要从四个部分予以展开分析，其研究框架和主要内容如下第章为理论概述。这章主要是对乡村治理理论的阐释，第节是对治理理论的界定，第二节是对乡村治理基本定义及内涵的界定。第二章为本章的中心。依据乡村治理的困境并结合村的具体实际情况分析煤炭资源型乡村治理困境的表现。主要从三个方面进行分析，即政治发展失序经济发展失衡生态问题严重。第三章是对煤炭资源型乡村治理出现的困境进行原因分析。主要是从三个角度进行原因分析。是资源补偿制度不完善二是村民自治机制的不健全，落实不到万方数据引言位，三是从乡村精英缺失进行分析。第四章是根据第三章中对煤炭资源型乡村出现困境的原因提出摆脱困境的出路。出路从三个方面进行分析，是完善资源补偿机制二是完善村民自治机制三是多方位培育农村村精英。以期多方位的完善乡村治理，摆脱治理困境。万方数据届硕士学位论文煤炭资源型乡村治理困境及出路研究以山西村为例作者姓名吴婷指导教师李利宏副教授学科专业行政管理研究方向地方政府治理培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据山西大学届硕士学位论文煤炭资源型乡村治理困境及出路研究以山西村为例作者姓名吴婷指导教师李利宏副教授学科专业行政管理研究方向地方政府治理培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据，万方数据承诺书承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或